红头文件闹乌龙，何不学环评
作者 | 青远
最近，一篇出现乌龙的红头文件引起的网友热议。
在这份长沙市自然资源和规划局出具的《信息公开申请告知书》中，“本机关不是您所申请的政府信息公开的主体”这句话重复了两次。同时文中称“本机关不是您所申请的政府信息公开的主体，建议您向长沙市自然资源和规划局申请信息公开”，而该文件的落款和公章却正是为“长沙市自然资源和规划局”。
根据相关报道，上述《政府信息公开告知书》系长沙某楼盘业主向湖南湘江新区国土规划局申请信息公开，由湘江新区国土规划局于5月13日制作和出具的。根据长沙市自然资源和规划局授权，湘江新区国土规划局以该局名义并使用“长沙市自然资源和规划局政府信息公开专用章”等公章办理信息公开等工作。
看着网上诸多的吐槽和调侃，相信当事单位和人员肯定过的十分艰难，作为同样被整天痛批的环评人感同身受。此次红头文件的错误肯定是套用以前文件的模板导致的，与环评抄袭问题如出一辙。
为了维护政府形象，保证政府红头文件的公信力，作为资深环评从业者，特意概括整理了环评监督管理的经验，供相关部门参考。
首先，取消公文发布的红顶中介。不过，好像不是红顶的不能发布红头文件，这条算了。
其次，红头文件发布应开展前期公示制度，积极征求相关部门和人员意见。在计划制定红头文件前进行第一次公示，对即将发布的红头文件的发布单位、编写人员、文件名称及内容概况进行公示。在正式签发红头文件前进行第二次公示，将拟签发的红头文件进行全文公示。全过程接受相关部门和人员监督。
第三，建设全国统一的公文发布信用平台。组织建立红头文件发布单位和红头文件编写人员诚信档案管理体系。信用平台纳入全国政府信用信息平台统一管理。发布单位和编写人员的基础信息等相关信息应当通过信用平台公开。
第四，发布单位应当建立和实施覆盖红头文件发布全过程的质量控制制度，落实红头文件发布工作程序，并在起草、审核、签批和发布阶段形成可追溯的质量管理机制。红头文件应当由一名正科及以上人员担任编写主持人，编制主持人应当全过程组织参与红头文件发布工作，并加强统筹协调。
第五，发布单位和编写人员应当在发布红头文件前，通过信用平台提交编写完成的红头文件的基本情况信息，并对提交信息的真实性、准确性和完整性负责。信用平台生成红头文件编号，并公开红头文件名称、类别以及发布单位、编写人员等基础信息。
第六，上级部门下属单位进行定期监督检查，检查内容包括红头文件内容编写是否符合要求，红头文件基本情况是否上传信用平台，是否由符合要求的人编写主持人并全过程参与红头文件编写过程，是否建立了可追溯的红头文件质量控制制度和质量管理制度等内容。
第七，在监督检查过程中发现问题的，由上级主管部门对相关单位或个人进行通报批评或者行政处罚。处罚结果进入信用平台进行公开。
鉴于《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》的成功经验，相信采取上述措施后，可以有效帮助相关单位改进工作作风、完善工作制度、理顺工作机制，从而充分的维护政府部门公信力！
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以上文字纯属虚构，聊以纪念单身520，请勿当真
【以下为更新版网络新闻】
5月18日，记者了解到，长沙市纪委对长沙市自然资源和规划局（以下简称资规局）政府信息公开告知书事件已经启动问责，其中对3名领导责任人分别作出党内警告、党内严重警告处分，2名直接经办人作出政纪处分并调离现任工作岗位，1名经办人受到批评教育。
5月15日，一份盖有“长沙市自然资源和规划局政府信息公开专用章”的《政府信息公开告知书》，其中出现了“本机关不是您所申请的政府信息公开的主体，建议您向长沙市自然资源和规划局申请信息公开”的不恰当表述，并且出现文字重复、把关不严的问题，引发了社会的关注和质疑。
澎湃新闻编辑：卫佳明 忻燕 素材来源：长沙自然资源和规划局 责任编辑：李蕊 校对：丁晓
长沙市纪委查明，自2019年4月28日起，长沙市资规局为了提升政务公开办事效率，将1枚“长沙市自然资源和规划局政府信息公开专用章”交由湘江新区国土规划局代管，专项用于湘江新区范围内相关政府信息公开。
湘江新区国土规划局在受理本次事件涉及的信息公开申请后，经办人本应向长沙市资规局调取相关材料后提供给申请者，但经办人未予调取，并要求申请人重新自行向长沙市资规局申请。在回复行文中又简单套用长沙市资规局专用函头、落款及公章，造成了自相矛盾。该局相关领导在审核过程中也未履行把关职责。
事件发生后，长沙市委市政府高度重视，责成市纪委迅速调查核实，并及时启动问责程序，向全市干部队伍强调要严格执行“首问负责制”，坚决杜绝推诿扯皮；要以案促改、举一反三，大力整顿思想作风、工作作风，强化宗旨意识，全面提升服务群众的水平和能力。
中纪委网站评
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