重要文件‖自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）

改革要点提示

●严格控制矿业权协议出让，全面推进矿业权竞争性出让。主要是解决“暗箱操作”易滋生腐败问题，平等对待各类市场主体，更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用。
●对砂石土等直接出让采矿权的实行“净矿出让”，做好用地用海用林用林等审批事项的衔接。主要是解决原来批矿与批地等脱节问题，提高行政审批效果，但对矿业用地（包括尾矿库）改革仍然没有明确的说法。
●明确部和省级及以下自然资源主管部门管理权限。目前有的省强调“生态优先”，将市级矿业权许可上收到省级，既不符合简政放权要求，也不符合矿产资源管理改革要求。
●开放油气勘查开采市场，净资产不低于3亿元的内外资公司，以后均有资格取得油气矿业权。实行油气探采合一制度。这对一些企业是个商机。
●探矿权首次登记期限由此前的3年延长至5年，每次延续时间由原来的2年调整为5年。这个需要相应修改《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）。
●改革矿产资源储量分类，将矿产资源勘查分为普查、详查、勘探三个阶段。将固体矿产简化为资源量和储量两类，资源量分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级，储量分为可信储量和证实储量两级。油气矿产分为资源量和地质储量两类，资源量不再分级，地质储量分为预测、控制、探明三级。这主要是为最大化降低社会认知的信息交易成本，直接体现“有没有”“有多少”“可采多少”。企业可根据技术能力确定技术可采储量，根据经营决策确实经济可采储量。
●取消矿产资源储量登记事项，矿产资源储量登记书内容纳入评审备案管理，不再作为矿业权登记要件，将评审备案结果作为统计的依据。这主要是通过缩减办理环节和事项，提高行政审批效率。
●不再对探矿权保留、变更矿种，探矿权和采矿权延续、转让、出让，划定矿区范围，查明、占用储量登记，矿山闭坑，以及上市融资等环节由政府部门直接进行评审备案。缩减政府直接评审备案范围，主要是为了减轻矿业权人负担，也有利于推动建立储量评审市场服务体系。
●财政出资的勘查项目，不再新设探矿权，凭项目任务书开展地质勘查工作。原来的规定本就多余，反而带来很多麻烦。

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