对于在建设用地和未利用地上进行的违法占地行为，如何查处？

自然风自然微论坛 2022-03-31

2020年1月1日起施行的新《土地管理法》删除了原《土地管理法》第43条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定。

此前，查处违法用地行为时，援引该条作为判定违法行为的法律依据。该条被删除后，对于违法占用农用地建设的行为，可以援引第44条作为判定依据。但是，对于违法占用建设用地、未利用地，则没有直接的条款可以援引。需要区分不同类型的用地行为，分别援引相应法条作为依据。

（1）占用国有建设用地的，援引第53条。

（2）占用集体建设用地建设乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设的，援引第59条。

（3）占用集体经营性建设用地的，援引第63条。

（4）临时使用土地的，援引第57条。

对违法占用土地为建设用地和未利用地的，按照《国土资源违法行为查处规程》规定，其查处措施主要是责令退回土地，可以并处罚款。对地上新建建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《城乡规划法》的，应当移交城乡规划主管部门处理。

实际上，依据《土地管理法》对建设用地和未利用地上的违法建筑物是无法处置的。违法占地搞建设的，一般都不会取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证（即使有，也是违规发证行为），对违法占用土地为建设用地和未利用地的，应主要依据《城乡规划法》查处，可以拆除，也可以没收。