【速度】兰德证词《解放军的现代化》（附全文）

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编者按

2018年2月15日，兰德公司发布了报告《人民解放军的现代化》，这是兰德公司国际政策高级分析员科尔特斯·库珀，在“美-中经济与安全审查委员会”所提交的证词，该证词分析了解放军现代化建设的驱动因素和架构，回顾了解放军编制体制调整的相关意义及进程，并对美军提出了建议。现将报告部分内容概述如下，英文报告全文下载请点击“阅读原文”。

解放军现代化的驱动因素

报告认为：中国人民解放军奉行的是基于威胁的战略方针。从中国的官方文件可以得出结论，海上军事斗争是解放军当前的主要威胁方向，而来自美国的威胁则出现所有中方文件中，并凌驾于各种其他威胁之上，人民解放军的军改和重组，其主要目的就是要应对这些威胁，增强信息化作战能力。报告认为中国正在发展以下能力：

1.综合防空系统(IADS)。用来防御美国对中国领土或其周边地区的空中威胁。
2.常规导弹和反舰导弹。威胁美国在该地区的陆基飞机、航空母舰作战和美军基地。
3.武器平台，如新型055型导弹驱逐舰的垂直发射系统，发射导弹数量超过美国或盟国的防御能力。
4.水下传感器系统。改进中国相对薄弱的反潜作战能力，以探测、跟踪和降低美国潜艇在中国海岸的作战能力。
5.远程雷达、反卫星能力和赛博战能力。
6.无人飞行器和其他ISR系统。

联合作战的改革与挑战

报告分析了中国的军改，并认为：通过对指挥和控制体系的重组，以及军委机关和战区的改革，人民解放军向着适应“联合作战”的方向不断迈进。并通过颠覆性技术的应用，提升解放军的战斗力，如量子计算与通信，高超声速技术，人工智能、大数据，云计算，3D打印，纳米材料和生物技术等等，这些领域的成功将在很大程度上改变美中军事竞争在未来三十年的格局。

报告同时指出，解放军在推进联合作战方面还存在一些障碍：

1.军改期间，由于组织架构、人员和机制调整所造成的混乱。
2.培养具有“联合作战思维”的军官队伍。目前解放军在作战训练、信息基础设施、人员教育等方面都还不适应“联合作战”要求。
3.大陆军思维虽然正在转变，但专业军事教育体系和思维转变的过程会很曲折。

4.随着经济增长放缓，对于国内事务的关注，可能削弱对解放军的资源投入。

三项措施

报告认为：虽然中国日益重视将颠覆性技术应用于军事领域，但目前中国正在进行的军事现代化，大部分都是为了实现美军业已获得的网络化精确打击能力。为确保中国不会“超越”美国及其盟国，美国应该采取三项措施：

1.在国防部与其他渠道，加大颠覆性技术应用于军事的力度。
2.全面评估中国如何定义和应用军民融合技术。
3.建立的政府与企业联动的“反间谍”机制。

五类行动

报告认为：应针对中国人民解放军的现代化进程主动采取行动，一方面警示中国；另一方面保持美国及其盟友始终能将先进技术运用于军事领域。并可在以下几个方面采取行动：

1.制定相应的行动清单，应对中国威胁。如增加南海航行自由行动（FONOPS）;半永久性空中，海军和特种作战部队轮换到菲律宾、新加坡和澳大利亚;与越南演习或联合巡逻;以及中国单方面努力增加有争议地区的军事和准军事存在和基础设施的法律和经济抑制。
2.增加与地区盟友和合作，加大开展双边和多边训练演习的数量和范围，以迅速将部队部署到区域热点及其附近。

3.发展和提升新概念和新能力，增强制海权和海上通信防御和机动能力。

4.发展和提升C4ISR能力和作战概念，为广泛分散的美国海军部队提供灵活的通信和情报。

5.优先资助发展针对中国的技术和装备，如巡航导弹，机动一体化空中和导弹防御系统，多用途无人机和无人潜航器等等，并不断改进高价值平台和基地的保护措施。

（完）

英文报告全文下载请点击“阅读原文”

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