《2021战略趋势十大报告》(一)大国竞争篇
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人无远虑，则必有近忧
为此，学术plus梳理了
2021年度
预测 大国竞争趋势
勾勒 战略技术路线
标志 重大军事转向
与诸君共享
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情报不会说它的预言永远正确，而是给出最深刻、最客观、最经深思熟虑预估的答案。——Sherman Kent，美国“国家情报心脏”国家评估办公室创始人，美国战略情报之父
大国竞争篇
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提出“极限竞争”与“稳定竞争”新概念
2021接近尾声，兰德公司三日内连发三个报告，聚焦中美大国竞争。三个报告分别为《与中国的极限竞争指南》、《稳定大国竞争》与《从制度上实施中国在亚洲的大战略》。1.《与中国的极限竞争指南》强调大国竞争动态对国家权力工具的重要作用，对竞争力的极限保持敏感度；中美竞争重点与根本应放在教育、科学、技术及基础设施的投资，地缘政治竞争只能暂时延缓中国发展速度；中美竞争新框架2.《稳定大国竞争》导致大国竞争不稳定的3个危险因素；对美国陆军的3个建议（灰区威慑，加强军事沟通，军备控制）3.《从制度上实施中国在亚洲的大战略：探索性分析》中国战略演变趋势（增加国际组织与机构的作用）
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1. 揭示隐含的、尚未出现的关键问题与趋势，分析主要国家战略变革背后的力量与驱动因素，并提供可靠的数据支持
2. 六个关键主题：疫苗外交，数字冲突，欧洲新兴的亚太战略，碳中和性的兴起，伊朗核计划的前景，“政治伊斯兰”（political Islam）的未来
3. 2022全球战略前景展望：区域冲突趋于地方化，国际干预疲劳开始出现；反恐将重回国际主要议程；中国地缘角色难以定位，美国和欧洲未来对华战略重点；美国联盟伙伴结构变化；
4. 2022年五个国家安全挑战（5G标准，网络犯罪立法，反恐能力，合作应对气候危机，重塑多边秩序） -3-《中美绿色能源竞赛》
新能源如何重塑世界地缘政治？
2021年8月30日，欧洲政策研究所发布文章《中美绿色能源竞赛》。讨论了气候变化在地缘政治中的作用，并概述了中国和美国的绿色能源投资情况，以及新一代能源竞赛对未来化石燃料、石油输出国的影响。
1.全球能源安全格局，中美减碳目标，可再生能源产业潜力巨大
2.中美两国新能源投资现状与问题
3.为什么能源安全如此重要？经济收益，政治动机
4.能源转型对地缘政治的影响：化石燃料和石油输出国及石油巨头转型，全球石油需求增长的时代将在未来10年里结束
5.风险和建议：源系统的网络攻击防御计划，智能电网作用，供应链管理与行业整合
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2021年8月25日，CSBA发布报告《当心实力差距——美国能源储备与中国的不安全感》。报告介绍了中美在能源发展上的现状，并为美国提出相关应对建议。本文主要译介了美国为压制中国的能源战略，在经济、军事外交方面的最新战略建议，值得关注与警惕。
1.经济战略：加大经济审查，防止能源部门知识产权和技术盗窃；确保美国能源抗风险性；加快尖端能源技术研发和绿色能源的采用
2.军事战略：加强海上力量部署，准备海上拦截并加强其灵活性；暴露输油气管道的不安全性，企图改变中国对能源运输安全路线的认知；着力研发军事能源与两用技术
3.外交战略：
加强联盟弹性维护能源安全，建立以美国为中心的能源框架
利用中国在中东的不安全感，分散中国应对近海突发事件的能力，由此美国将获得明显的战略利益
建议美国“刺激”中俄在中亚地区利益，孤立俄罗斯并挑拨中俄伙伴关系
机遇在印度：加强尤其是美海军与印度合作，为中国能源运输道路制造障碍与威胁
新能源外交：协助合作伙伴和发展中经济体
通过舆论压力阻止中国成为绿色能源领导者
十年剧变
1.俄罗斯三版《国家安全战略》的战略主题演变：2021俄史上最完善国家战略（八大国家利益，九大国家战略优先事项，强调信息安全保护措施，收紧美外交空间，“弃西从东”）
2.俄罗斯国家安全观转变：世界格局由外转内；直面地缘政治痛点，坚持“武力保底”军事原则；外交原则与方向历史性转变，不谈平等谈互利
3.结论：战斗民族正在“杀出一条血路”，实现最高领导人的“民族夙愿”，重新凝聚俄联邦文化主权与民族凝聚力
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2021年7月5日，战略之桥网站发布文章《房间里的白象：现代地缘政治中的南极洲》。文章认为，美国长期以来忽视了南极洲战略价值，直指美国国家安全战略的最新版本也都没有提到南极洲。因此，本文具体讨论了南极洲在地理位置、资源储备以及全球权力等方面的战略价值，旨在引起美国官方对南极洲的重视。
1. 《南极条约》为灰区活动创造有利空间
2. 气候危机加剧+大国竞争，可能引发对南极淡水资源的争夺
3. 人类进入南极的技术愈发成熟
4. 南极大国竞争：竞争焦点四个领域，美国战略缺口，俄罗斯已经布局
2021年6月7日，兰德公司发布报告《中国对全球主导地位的追求——中国超越美国的国际与国防战略分析》。本报告着眼于中美竞争的国际和国防层面，研究探讨了中国超越美国可能采用的策略。报告最后总结了中国在国内外战略上的重要弱点，并为美国政府及国防部提出相关应对建议，作为赢得大国竞争支持。
1.国内战略漏洞：经济发展及人口挑战
2.国际战略漏洞：与大国关系；亚太地区；发展中国家；多边组织；全球治理域
3.国防战略漏洞：保护主权与海外利益
4.结论：竞争不可避免必须直面；如何以和平的方式进行权力转移；可能结果是长期而艰苦的竞争
5.对美国政府的建议：巩固联盟关系网；加强亚太领导力；重视发展中国家；领导多边机构；加强中美军事危机管理能力
6.对美国国防部的启示：加强常规军事威慑；投资军队在印太、网络、太空等领域利益；加强军事外交；规划应对突然事件；加强稳定竞争的能力
2021年4月8日，美国国家情报委员会(NIC)发布报告《全球趋势2040：一个竞争更加激烈的世界》。本报告为美国国家情报委员会对未来20年可能塑造国家安全环境的力量和动态的预测与评估。
1.未来全球趋势五大关键主题：全球挑战，分散，失衡，争论，适应
2.塑造未来的四种结构性力量：人口、环境、经济和技术，并评估它们如何影响决策和结果
3.未来20年的全球新兴动态，通过社会、国家、国际层面，呈现不同的趋势与特点
4.2040年世界的五种潜在情景
-9-美国情报界《2021年度威胁评估》
2021年4月13日，国家情报局局长艾薇儿·海因斯（Avril Haines）与情报界领导人合作，向国会发布了一份关于美国国家安全面临的全球威胁的非机密年度报告《2021年度威胁评估》，审查在新冠疫情、大国竞争和技术快速发展的背景下存在的各种威胁。
1.四个重点国家的威胁分析：中国，俄罗斯，伊朗，朝鲜
2.七个跨国问题与威胁分析：新冠疫情，气候变化与环境退化，新兴技术，网络，外国犯罪组织，移民，全球恐怖主义
3.六个区域冲突威胁分析：阿富汗，印巴，中东，亚洲，拉丁美洲，非洲
-10-美国《2021年战略竞争法案》2021年4月8日，美国参议院外交关系委员会宣布新法案《 2021年战略竞争法》。该法案由本届国会民主党和共和党共同制定，涵盖了国内外多个方面，旨在确保美国有在未来数十年在大国竞争中保持竞争力。
1.外交方面：支持美国在大国竞争方面的外交战略，重申美国对印太地区和世界各地盟友及伙伴的承诺，呼吁美国重申在国际组织和其他多边论坛中的领导地位。
2.意识形态方面：投资普世价值，批准广泛的人权和公民社会措施。
3.技术方面：重点打击知识产权侵权者的措施。
4.军事方面：加强与盟国在军备控制方面的协调与合作，全面掌控相关大国在弹道、高超音速滑行和巡航导弹、常规部队、核、太空、网络空间和其他战略领域的情况。
1.灰区威慑的评估框架：何为有效威慑；灰区行动的8个特征；应对高端灰区攻击的8个标准框架
2.针对中国、俄罗斯、朝鲜的灰区威慑具体案例分析
3.对美国陆军的6项建议：加强区域存在感，明确共同声明，设立专门援助部队，派遣特种部队，加强情报工作，整合多种工具与资源（如在陆军内部设立“灰区融合中心”处理专门事宜。）
2022
不负历史，不负时代，不负人民
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