“未来靶场”加强网络战测试！美国防部作战试验与鉴定局《2021财年报告》(上)

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2022年1月27日，美国防部作战试验鉴定局新任局长尼可拉•H•格廷对外发布了长达328页的《国防部作战试验鉴定局2021财年报告》（Pentagon’s Director, Operational Test & Evaluation 2021 Annual Report,下简称《2021年度报告》）。

本文主要译介了《2021年度报告》美作战试验鉴定局的主要工作概况（上篇）包括：武器系统在作战场景下的充分试验、试验鉴定结果支撑采办决策、武器试验鉴定的理念与机构转型、以及该局工作对作战能力生成的重要价值体现，其中特别提出：促进攻击性网络能力的作战评估，可发现重要漏洞，提高国防部抵御网络攻击的能力。

尼可拉·H·格廷

美国防部作战试验与鉴定局《2021财年报告》(一)主体工作内容

编译：学术plus高级观察员   潜行，谭惠文

本文主要内容及关键词1.美国作战试验鉴定局2021主要工作内容：237个项目中批准84，提交报告26，评估作战试验充分性+武器系统作战效能2.充分试验（在作战场景条件下）的途径与建议：成立“试验与鉴定资源和基础设施工作组”（重点加大对以下领域技术试验鉴定的基础设施建设：主要高超声速技术、定向能武器、网络安全、核现代化、电磁战、太空、自主和人工智能（AI）系统、多域作战、通用基础设施、）3.试验鉴定结果-支撑采办决策4.理念转型：①支持多域作战环境中作战能力，②需要创新的系统级方法，以实现实时和虚拟的真实试验；③五个方面加大投资5.机构转型：成立新机构——战略倡议、政策和新兴技术代理机构（SIPET）：
①加强软件和网络战试验与鉴定
②为AI和自主系统制定试验/鉴定路线图
③“一体化试验”+采办决策=标准化（使得决策/技术评估/信息事件保持一致性）
④数字化转型（改进试验鉴定数据的数字化管理）
⑤技术人员评估6.试验与鉴定的价值体现：①促进攻击性网络能力的作战评估，可发现重要漏洞，提高国防部抵御网络攻击的能力，②系统大量采购或改造前提前纠错，避免损失
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《2021年全球态势评估》美全球新一轮军事布局内容主要整理自外文网站相关资料仅供学习参考，欢迎交流指正！文章观点不代表本机构立场*****
阅读英文原文/完整报告请点击文末：阅读原文

1.工作回顾

概览：美国作战试验鉴定局2021主要工作内容回顾

1.1 作战试验鉴定局2021财年工作量概览

• 完成237个项目的试验与鉴定：作战试验鉴定局为237个采办项目在采办周期的不同阶段提供了作战和实弹试验与鉴定监督。
  
• 共批准84个项目：作战试验鉴定局审查并批准了26份试验与鉴定总体计划，其中9份包括实弹试验与鉴定策略；2个独立的实弹试验与鉴定策略；以及56个单独的试验计划。
• 提交发布26份报告：其中23份提交国会和国防部长的报告，以及一份关于弹道导弹防御系统的机密年度报告。

1.2 《2021年度报告》主要内容

《2021年度报告》评估了：

①作战试验本身的充分性，包括试验鉴定的流程、规定、标准等。

②对预期作战条件下，国防部武器系统的作战效能、杀伤力、适用性和生存能力的独立评估与总结。

③临时评估，揭示武器系统可能存在的风险。在尚未完成作战和实弹试验与鉴定的情况下，作战试验鉴定局在部署或下一次采办决策审查之前，提供临时评估，并在即将进行的作战和实弹试验中确定实现所需作战性能的各种风险。旨在修复已识别缺陷并改善武器系统在预期作战场景和条件下的作战性能的实用建议，以最大限度地降低作战人员的风险，并最大限度地提高冲突中任务成功的概率。

1.3 支撑采办执行，提供重要证据支撑

该局2021年度为采购执行情况提供重要证据支撑，具体包括：

• 2021年4月，作战试验与鉴定局在参议院军事委员会预备小组委员会就国防部采购的执行情况提供证据。
• 2021年7月，作战试验与鉴定局就国防部固定翼战术和训练飞机项目的22财年预算请求的战术空军和陆军小组委员会问题向众议院军事委员会提供证据。
• 2021年5月，作为参议院拨款委员会的回应，国防部拨款条例草案2021、作战试验与鉴定局的解释性声明发布了服务的适当性的认证，以获得批准的中间层采购和加速采购计划报告。

2.充分试验

充分试验以满足战场需求在2021财年，作战试验鉴定局继续强调并纠正拟议试验计划不充分的情况。为了解决这些试验缺陷，作战试验鉴定局采取以下措施：

2.1 加大研究力度

与项目利益相关者合作，提高计划的作战试验充分性。此外，由于靶场基础设施的问题导致了一些试验不足，作战试验鉴定局招募了美国国家科学院、工程院和医学院，对试验靶场和相关基础设施情况进行研究，以备未来作战和实弹试验。

2.2 成立工作组

作战试验鉴定局还成立了一个试验/鉴定资源和基础设施工作组，负责研究和工程的国防部副部长USD（R&E）和其他国防部利益相关者协调，编目解决作战和实弹试验与鉴定资源及基础设施不足的问题。

作战试验/鉴定的基础设施建设

为了跟上现代战场上的对技术进步的预期，并在预期的多域作战环境中充分试验和训练美国和盟军伙伴部队，国防部需要在试验与鉴定基础设施方面进行大量持续投资，必须对大部分露天试验和训练场地及实验室进行现代化改造，通过可靠的数字环境和建模与仿真工具来增强物理试验基础设施。报告提出建设“未来靶场”，充足靶场能力需求流程等建议。
2021年度报告介绍了以下几个重点领域的基础设施在年度建议、知识管理和大数据分析、可持续性、员工队伍等方面的工作。重点领域包括：主要高超声速技术、定向能武器、网络安全、核现代化、电磁战、太空、自主和人工智能（AI）系统、多域作战、通用基础设施、威胁目标替代物等。

2.3 “作战场景条件下充分试验”的五项建议

美国国家科学院、工程和医学院发布的报告提出五项主要建议：

（1）开发“未来靶场”来试验联合全域作战环境中的完整杀伤链；（2）重组靶场能力需求流程，以实现持续现代化和持续性保障；（3）在整个武器系统开发和试验生命周期内为建模与仿真引导新的靶场操作系统；（4）为未来的作战试验和无缝靶场企业互操作性创建“TestDevOps”数字基础设施；（5）为响应性、有效性和灵活性重塑靶场企业融资模式。作战试验鉴定局正在评估美国国家科学院的建议，并将与国防部利益相关者合作，在资源允许的情况下，酌情解决每一项建议。与此同时，通过新成立的工作组与负责研究和工程的国防部副部长办公室的试验资源管理中心协调，作战试验鉴定局启动了在海军海上和陆地靶场进行更具代表性的电子战试验的开发，模拟一系列声学特征的威胁鱼雷，获取用于数据收集的小型仪器的威胁，并继续开发下一代空中目标。

3.支持采办

效果链有效性国

确保各类采办项目均完成充分试验

3.1 采购政策已作出重大修改

国防部对其采购政策进行了重大修改，支持国防战略中以“相应速度”提供性能的目标。（各种采购对交付速度要求不同）

作战试验鉴定局与多个部门合作，支持发布了国防部指令5000.89，该指令为新的采办途径提供作战试验与鉴定程序，包括紧急能力采办、中间层采办、主要能力采办、软件采办和国防业务系统。

目前正在为试验与鉴定界提供所需的工具、架构和方法，以优化集成试验、数字工程工具的优点，并在不损害作战性能评估可信度的情况下实现敏捷试验与鉴定。此类改进将记录正在开发的军种试验与鉴定指南中，向国防部采办和试验与鉴定团体提供他们所需的针对性指导，确保每个采办途径的充分开发、作战和实弹试验与鉴定。

3.2 美军目前项目试验策略存在的三个问题

在2021财年，作战试验鉴定局评估了86个项目的试验策略的适当性，这些项目由军种采购主管批准，以寻求加速采购授权。作战试验鉴定局审查了47项试验策略（其余35项未提供审查），并酌情认证了其中33项，同时发现以下问题：

（1）试验策略缺乏明确的规划和作战试验，或培训操作员、维护人员和网络防御人员；（2）试验策略缺乏证明作战有效性、适用性、生存能力和杀伤力所需的严格性；（3）采用具有快速试验/修复/试验周期的集成试验方法实现敏捷性已给军种作战试验机构和开发试验组织带来压力，这些机构目前没有资源、人员或培训来满足这些方法之所需。

4.理念转型

理念转型：转变作战试验与鉴定理念

4.1 作战试验与鉴定的转型需求

美国武器系统的日益复杂及潜在对手的能力，再加上作战环境的并行性和日益复杂，继续强调转变试验和作战鉴定概念的重要性和必要性。随着作战能力不断发展，支持国防部在多域作战环境中作战和称霸的能力，试验和鉴定界将需要创新的系统级方法，以实现实时和虚拟的真实试验。

4.2 转型所需在5个方面的投资

为了支持新的试验和鉴定概念，作战试验和鉴定局强调需要在以下方面进行投资：

（1）自动化试验、可视化试验空间和任务效果的工具；（2）数据收集、存储和分析改进；（3）改进虚拟环境和建模和仿真工具，这些工具可靠且经实时数据验证；（4）优化综合试验与鉴定的顺序试验和不确定性量化等工具和方法；（5）试验自主和人工智能系统、高超声速武器、定向能武器、太空系统和其他新兴试验与鉴定挑战的工具和方法。

5.机构转型

成立新机构——战略倡议、政策和新兴技术代理机构（SIPET）

为了实现这些目标，作战试验与鉴定局成立了一个新的战略倡议、政策和新兴技术代理机构（SIPET）。在2021财年，该机构/SIPET的工作可分为五大方面：

5.1 加强软件和网络作战试验与鉴定

在2021财年，作战试验与鉴定局成立了一个由来自整个组织的软件和网络空间专家组成的团队，协调内部和外部努力，以改进网络试验与鉴定和国防部网络战略计划。具体目标包括：

• 改进网络威胁表示
• 优化以任务为中心的网络评估
• 提高网络专业知识的可用性和集成度
• 提高对网络空间防御对策的网络试验与鉴定的理解和纳入
• 增强国防部网络空间攻击的试验与鉴定和使能能力
• 强调项目生命周期所有阶段的漏洞管理。

改善网络试验与鉴定数据标准化和评估供应链影响的举措也在进行中。

5.2 开发下一代试验与鉴定能力

随着人工智能和自主系统逐渐成为国防部任务空间的重要组成部分，作战试验与鉴定局正与联合人工智能中心和USD（R&E）合作，为此类系统制定试验与鉴定路线图。该路线图旨在确保随着基于人工智能系统和技术的成熟，更大的作战试验与鉴定界开发试验策略、实践、方法、基础设施、数据工具、劳动力和其他作战试验与鉴定需求。

5.3 加快实施：综合决策支持关键框架

国防部指令5000.89强调了一体化试验的重要性，通过规划为多个目标提供数据试验活动，提高整个试验与鉴定项目的效率。一体化试验为采办项目提供了在开发试验中尽早发现问题、提高生产准备度以及通过在整个采办周期中利用更具操作相关性的数据缩短采办时间的机会。作战试验与鉴定局与国防部负责研究与工程的副部长/USD（R&E）合作，加快实施综合决策支持关键框架，以确保基于数据的采办决策，提供一种更结构化和标准化的方法，使决策与作战和技术评估以及为决策提供信息所需的事件保持一致。使用该框架，可以通过采用试验设计方法（如顺序方法）在任务中与作战终端用户更早地规划试验。使用这些方法进行试验规划、执行和评估，各个试验事件彼此建立，并根据以前的试验结果进行细化，避免重复，同时又不影响评估的可信度。

5.4 实现数字化转型，提高试验与鉴定效率

作战试验与鉴定局领导了五项演示的选择和执行，展示了2020财年NDAA第231节研究“自动化试验与鉴定的数字工程能力”中所要求的数字工程范例的应用。演示结果仍处于初步阶段，提出跨越质量、周期、可预测性和成本等属性的改进建议。这项工作催生了一系列相关的数字转型举措，包括：2022财年 NDAA第217节“生存能力和杀伤力试验数字技术的开发和实施”，以及敏捷验证、确认和认可举措，以及对数字孪生的评估。

另外，在2021年9月，作战试验与鉴定局启动了改进试验与鉴定数据管理的内部倡议。初步的概念验证将展示接收各种非结构化文档并自动将其处理为可读的机器学习格式的能力，使试验与鉴定界能够快速、轻松地识别所需信息，以通知需求、用户、装备开发者和采办决策。

5.5 为未来的试验与鉴定工作人员做好准备

在2021年8月，作战试验与鉴定局发起了一项技术人员评估，确保工作过程中执行任务所需的知识、技能和能力。在后续的几个月里，作战试验与鉴定局将制定一份技术技能、人力报告计划，详细说明作战试验与鉴定局面对的挑战、机遇和可采取的措施，使试验与鉴定人员满足今天和未来的任务，保持领先于试验与鉴定的发展和革命。

6.价值体现

价值体现：展示试验与鉴定的价值

作战试验与鉴定局对于展示武器系统性能至关重要，并为国防部任务规划者、指挥官、操作员和维修人员提供对真实武器系统能力和数据的理解，以充分规划和执行其作战任务。

具体而言，作战试验鉴定局网络相关活动有助于国防部确定网络对任务绩效的影响，识别网络和系统漏洞，评估作战概念和程序，增强网络团队能力，更新指导和方法，促进攻击性网络能力的作战评估，并向国防部通报有关计划和技术的网络考虑因素，例如转向基于云计算的商业应用。作战试验鉴定局网络安全评估发现了重要的漏洞，如果得到纠正，将提高国防部抵御网络攻击的能力。

总体而言，试验与鉴定确定了在武器系统部署或下一次采办决策之前解决的作战性能缺陷。这种识别允许在采购大量系统之前采取纠正措施，并避免对系统进行昂贵的改造。例如：CVN 78的全船冲击试验，该试验确定了几个CVN 78设计缺陷，如果解决这些缺陷，可以提高CVN 78在水下鱼雷或水雷攻击下的生存能力。

（全文完）

【参考链接】

https://news.usni.org/2022/01/28/pentagons-director-operational-test-evaluation-2021-annual-report

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