阳建强：城市更新目标、内涵与路径

第五届河北国际城市规划设计大赛（沧州）国际学术交流会与专题研讨会在河北沧州成功召开。中国城市规划学会城市更新分会主任委员、东南大学建筑学院教授阳建强以“城市更新目标、内涵与路径”为主题为大家带来精彩演讲，并在其后接受了国际设计师的独家采访。此次演讲，他阐释了城市更新的价值目标与本质内涵，结合多个案例展示了城市更新的规划路径与探索。

东南大学建筑学院教授阳建强

| 为什么要实施城市更新？

城市更新自产业革命以来一直都是国际城市规划学术界关注的重要课题，是城镇化水平进入一定发展阶段后面临的主要任务。目前，我国已经进入强调以人为核心和以提升质量为主的转型发展新阶段。城市更新是当前社会经济发展工作的重中之重，是我国城镇化下半场的主要工作。

“城市更新”的当代意义

党的“二十大”指出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。高质量发展新时代赋予了城市更新工作的新使命、新内涵和新任务。

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城市更新的价值目标与本质内涵

我国的城市更新已经从解决城市居民基本生活环境和条件问题的阶段，进入到如今强调以人民为中心和高质量发展的转型期，强调城市综合治理和社区自身发展。

城市更新涉及到城市社会、经济和物质空间环境等诸多方面，是一项综合性、全局性、政策性和战略性很强的社会系统工程，其内容涵盖经济、社会、文化、空间和时间多个维度。

在生态文明宏观背景以及“五位一体”发展、国家治理体系建设的总体框架下，城市更新更加注重城市内涵发展，更加强调以人为本，更加重视城市功能结构的优化、人居环境的改善和城市社会经济活力的提升。

阳建强教授表示，新时代背景下的城市更新需要重新树立好价值观，建立 “以人为核心”的指导思想，以人民对美好生活的向往为蓝图，守住城市发展的底线。将城市更新置于城市社会、经济、文化等整体关联加以综合协调，推动城市发展方式的根本转变。

他强调，城市是一鲜活的生命有机体，其发展的全过程是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。城市更新作为城市发展工作的重要组成部分，应立足中国实践，借鉴国际先进经验，基于价值取向和复杂系统，加强系统思维、整体思维和底线思维，敢于直面和破解现实中的难题，致力于走向持续的城市更新。

新时期城市更新需要注意处理好局部与整体的关系，新与旧的关系，地上与地下的关系，单方效益与综合效益的关系，以及近期与远景的关系。

| 城市更新的途径有哪些？

城市更新是一项综合性、全局性、政策性和战略性很强的社会系统工程，想要做好城市更新的工作，需要在把握好城市更新价值目标和内涵的基础上，进行有效的规划路径探索，那么到底该如何推进城市更新，阳建强教授结合诸多案例为大家具体介绍七个主要的实施途径。

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实施城市更新的规划路径与探索

第一，从宏观上，注重城市整体功能结构的调整与优化。苏州通过古城综合容量控制，保证历史文化保护传承与城市活力提升的整体实现。

苏州古城，图片来源：星球研究所

他表示，苏州古城正面临着人口老龄化现象严重、产业业态低端低效、人居环境品质欠佳、公共配套设施不足、传统民居保护举步维艰以及原有生活形态难以延续等等突出问题。

目前的苏州古城还难以满足人民日益增长的美好生活需求，合理确定保护与发展建设容量成为发展转型的核心关键。在整体保护的前提下，合理确定老城建设密度和强度，开展内涵式有机更新，可以促进古城活力提升和持续发展。

第二，突出人性化公共空间的营造与提升。阳教授表示城市更新如何发挥社会作用，创造社会价值是非常重要的。他以广州珠江后航道洋行码头仓库区、南京长江沿线人性化公共空间的项目为例，进一步阐释了城市更新项目的保护与再发展。

广州珠江后航道洋行码头仓库区保护与再发展

南京长江沿线人性化公共空间的营造与特色塑造

第三，改善老旧小区的居住环境与生活条件；第四，加强城市历史文化的保护与活化利用；第五，促进老工业区的产业结构转型与升级；第六，注重城市生态环境的修复与综合整治；第七，运用智慧技术助力城市更新实施行动。

广州永庆坊历史街区活化更新

南京江苏园博园城市双修

他通过青岛市市北区历史文化记忆示范片区城市更新规划、南通唐闸近代工业城镇保护与更新、南京江苏园博园城市双修等多个案例，为大家梳理了城市更新的具体途径，介绍了针灸激活策略、“自我代谢”能力的可持续发展模式、基于历史价值与人文需求的更新规划设计思路。

| 结语
阳建强教授在最后强调，城市更新的工作是一个漫长而复杂的过程，需要城市工作者多维度全方位地考虑问题。

新时代的城市更新要树立“以人为核心”的指导思想，构建基于核心价值导向、贯穿 “问题诊断-价值判断-潜力分析-区域识别-优化决策-组织实施”全过程周期的城市更新规划设计体系与综合服务管理平台，建立政府、市场和社会三者之间的良好合作关系，从而促进城市更新的持续、多元、健康与和谐发展。

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