《西藏自治区产业链链长制工作方案》印发 将通用航空等8大产业链列为全区重点产业链

近日，西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区产业链链长制工作方案》（以下简称《工作方案》），明确将铜产业链、锂产业链、藏医药产业链、通用航空产业链、天然饮用水产业链、绿色建材和装配式建筑产业链、文化旅游产业链、农畜产品及食品加工产业链等8大产业链列为全区重点产业链， 要求建立产业链链长制，围绕特色优势产业和关键环节，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，全力推进产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链。

《工作方案》明确，建立由自治区人民政府主要领导担任全区产业链“总链长”、分管领导担任产业链“链长”、牵头责任部门负责同志担任产业链“执行链长”、相关责任部门分工协作的产业链链长制，并设立领导小组办公室，统筹推进各产业链建链延链补链强链等工作；牵头责任部门设立产业链办公室，编制产业链培育方案，并将总体目标、任务和措施细化到年度计划，将年度计划转化为发展成果；各市地有关部门结合实际找准定位，加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保工作落实到位。

《工作方案》还提出了全区产业链发展的7项重点任务，包括实施项目推进支撑行动，实施骨干企业培育行动，实施招大引强升级行动，实施科技创新提升行动，实施园区平台建设行动，实施供应链协同发展行动，实施金融资本助力行动。

《工作方案》要求，要统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等资源要素向重点产业链汇聚，充分发挥财政资金撬动引领作用，为重点产业链高质量发展注入资金保障。加强信息沟通，强化日常督导，定期调度各产业链工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

据此前公布的《西藏自治区通用航空发展规划（2021-2035 年）》，西藏通用航空发展需求主要体现在应急救援和公共服务、 国防维稳、短途运输、低空旅游、农林牧作业需求等方面。以下是规划提出的发展目标：

近期目标（到2025 年）——夯实发展基础，大力推进通用机场 及配套保障设施建设：西藏应急救援基地拉萨通用机场建成并投入 使用，完成林芝米林、昌都邦达、阿里昆莎、日喀则和平4 个现有 运输机场通用航空功能改造和定日、隆子、普兰3 个新建运输机场 通用航空功能建设，力争新建14 个通用机场，按需建设200 个左右 停机坪（含第三方需求），重点打造以拉萨通用机场为基地的应急救 援网络，明确航空应急救援运行体制和政策制度，建立航空应急救 援空中力量建设与发展机制，在应急救援、森林消防、警务飞行、 医疗救护等公共服务领域充分发挥积极作用，同时试点开展短途运 输、空中游览等业务，确立通用航空服务在西藏地区的发展路径。 加强人才队伍建设及空管、航油等配套工程的规划和建设。

中期目标（到2030 年）——通用机场体系基本建成，通用航空 发展提质增效。力争新建26 个通用机场，按需建设200 个左右停机坪，层次分明、结构合理、功能完善、衔接紧密的通用机场网络基 本建成。支线机场与通用机场联动发展，通用航空应急救援、短途 运输等公共服务网络已具雏形。大力推进通用航空在应急救援、国 防维稳、医疗救护、短途运输、空中游览、教育培训等领域的应用， 鼓励培育通用航空新兴业态，加快形成政府或行业应用带动市场化 应用的互促机制。

远期目标（到2035 年）——通用航空实现跨越式发展。机场布 局进一步完善，力争新建18 个以上通用机场，全区通用机场总数达 59 个，按需建设停机坪若干，基本实现每个县级行政单元均拥有1 个以上通用机场，航空服务覆盖全区95%以上的人口。制度健全、 体系完善、保障有力的通用航空体系全面建立，通用航空运营高效、 民生和公共服务覆盖全面、延伸产业竞争力显著增强，促进西藏实 现新一轮的创新转型和率先跨越。

来源：西藏日报、西藏自治区政府驻上海办事处网站、西藏自治区发改委网站。

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