【明确】检察官将成刑事诉讼中检察环节的主导 探索向市、县公安机关派驻机构
转自：最高人民检察院
7月20日，2019年大检察官研讨班在四川成都开班，来自最高检和各省区市检察机关的数十位大检察官济济一堂，贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神，总结上半年工作，部署下半年任务。
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检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者，更要努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。
新修订的检察官法首次以立法形式对检察官履职立场作出规定：客观公正。这体现了检察机关的宪法定位，体现了新时代对检察官职业的根本要求。
➤ 坚守客观公正立场，“要”在转变观念。进入新时代，人民群众对检察监督有更高水平的要求，更加凸显了检察官履职立场必须与时俱进，切实做到不偏不倚、不枉不纵、既无过度也无不及，这也是检察官法新规定的时代背景、要义所在。
➤ 坚守客观公正立场，“重”在提升能力。全体检察官必须秉持客观公正立场，践行公平正义要求，不断提高客观公正办案能力，追求最佳的办案质量、效率、效果。履行各项检察职能，决不能只求过得去，一定要求极致、过得硬。
➤ 坚守客观公正立场，“旨”在维护权益。检察机关办理的一切案件，旨在维护当事人合法权益，维护社会公平正义，别无其他。办案中要真正把律师当成法律职业共同体，真诚尊重、真心支持！最高检已下发通知，要求在12309检察服务中心设置专门的律师通道和会谈室，为律师会见、调查取证提供便利和服务，要不折不扣落实。
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“办案中监督、监督中办案”，重在监督要精准、办案要优质，把监督做实、把案件办好。
➤ 一方面，要切实提高对刑事诉讼监督重要性的认识，充分发挥“捕诉一体”优势，优质高效办理捕诉案件。另一方面，要更加注重、更加自觉将刑事诉讼监督融入捕、诉工作中，一体提升办案、监督质量和效率。
➤ 最高检将通过案件质量指标评价体系加以引导。通过加强案例指导、部署专项行动等方式，完善“捕诉一体”改革后刑事诉讼监督机制。
➤ 坚决纠正形式上“捕诉一体”、实质上捕诉由一个部的两个办案组、一个办案组的两名检察官分别办理的错误做法。一些地方市、县两级检察院已在工作中以新的检察官办案组织实行“捕诉一体”机制，这就把握住了改革的方向，发挥了主观能动性，值得肯定、应该推行。各地要加强督导，年内“捕诉一体”要全面落实、上下贯通。
➤ 要按照“人民检察院监督特赦实施”的要求，加强对特赦案件报请、审理、裁定的有效监督，通过办案强化全程同步监督。
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检察官在整个刑事诉讼中的检察环节是承担主导责任的。
➤ 这一要求在今年的最高检工作报告中首次提出。从我国检察机关的宪法定位和刑事诉讼制度设计看，检察官在整个刑事诉讼中的检察环节是承担主导责任的。
➤ 修改后刑事诉讼法确立的认罪认罚从宽制度，更是十分典型的以检察官主导责任为基础的诉讼制度设计。
➤ 落实、发挥好检察官主导责任，贯彻认罪认罚从宽制度，不仅需要检察官法庭上有较强的指控证明犯罪能力，更需要检察官整体司法能力的提升，包括释法教育安抚、做群众工作的能力以及与律师的沟通能力等。
➤ 需要特别强调的是，认罪认罚从宽制度全面铺开后，防止被“围猎”是对检察官的一个新的现实考验，必须进一步完善、严格司法责任制和内部监督，坚决惩治可能出现的司法腐败，让人民群众、社会信任，让党中央放心。
市、县公安机关的执法办案管理中心将探索派驻检察机构，这是7月19日召开的政法领域全面深化改革推进会释放出的信号。
2019年7月19日，政法领域全面深化改革推进会在成都召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在上述会议上说，实践告诉我们，失去监督的权力必然走向放任，只有依靠强有力的外部监督制约，才能防止权力滥用。
郭声琨说，要尽快制定出台加强政法系统执法监督的意见，完善和改进党委政法委执法监督制度。中央政法单位要组织开展执法司法大检查和专项治理，最高人民法院、最高人民检察院要适时组织开展虚假诉讼和民事审判深层次违法问题监督专项活动。
郭声琨要求：
➤推动在市、县公安机关建设执法办案管理中心，探索建立派驻检察机制，引入速裁法庭、援助律师，前移监督端口，着力构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。
➤尽快修订《人民检察院民事诉讼监督规则》，改变“重刑轻民”的法律监督格局。
➤推动加强对民事案件审判的检察监督制度机制建设，对重大案件发挥检察一体化优势，拓宽监督的广度和深度。
➤落实检察长列席审委会会议制度，强化监督质量和效果。全面推开监狱巡回检察，充分发挥“巡”的优势、“驻”的便利，主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题，防止有钱人有权人成为法外之人。
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