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中纪委国监委发声:干部手机关机被问责一点都不冤,已有多人因“九种情况”下不接电话被处分!

烟语法萌 2019-10-12


来源:中国纪检监察报、中纪委国监委官网、反腐前沿等。转载用作学习,如有问题请及时联系处理。


具体发生了什么事儿?
根据河南省委部署,河南省委第九巡视组于7月17日至8月28日对南召县开展扶贫领域专项巡视。 


8月12日,南召县纪委微信公号发布消息称,7月19日至22日,省委巡视组根据巡视工作安排,对全县部分单位领导干部进行座谈,县委已提前要求参加座谈人员保持联系畅通,姜昱等8名同志违反工作纪律,未能按时参加省委巡视组座谈。为了进一步严明纪律,南召县纪委依据相关规定,对8名同志进行了调查处理。 其中有4人被给予党内警告处分,3人由县纪委对其进行警示约谈,责令写出深刻检查,有1人被责令写出深刻检查。 


可以看到,受到处分相对比较严厉的是被党内警告的4人,这4人的基本情况是: 


7月22日,工作人员电话通知南召县检察院党组成员、副检察长姜昱参加省委巡视组座谈,一直未接通电话,7月24日上午至当晚8时15分,检察院多次联系和派人寻找,姜昱仍处于失联状态。

22日下午,工作人员通知县石油公司经理张军参加省委巡视组座谈,张军既不接电话也未回复电话,更未履行相应的请假手续。

同在22日下午,工作人员电话通知县安监局局长涂富强参加省委巡视组座谈,电话无法接通,涂富强也没对来电提醒进行回复,未参加省巡视组座谈。

22日,工作人员曾三次电话通知县行政服务中心主任朱林松参加省委巡视组座谈,均无人接听电话,朱林松也未回复短信通知,未参加省巡视组座谈。


通报中,4人均“贻误了省委巡视组谈话,造成不良影响,构成违反工作纪律行为”。


3人被县纪委警示约谈,并被责令写出深刻检查。 
7月22日,县物价办主任闫勇因下乡扶贫手机无信号,未接到电话通知,但收到有未接电话的信息后未及时回复,直到当天下午6点左右赶到宾馆向省委巡视组说明情况参加座谈。

同日,工作人员电话通知县环保局局长王国奇参加省委巡视组座谈,王国奇虽向县委请假,但未及时向省委巡视组报备,未参加省委巡视组座谈。

22日,县委巡察组组长张世行也收到工作人员电话通知参加省委巡视组座谈,张世行既未接电话也未及时回电,发现短信通知后向巡察办主任请假,未参加省巡视组座谈。 


还有一位被责令写出深刻检查的是县巡察办工作人员刘康,他因为工作失误,将四棵树乡党委书记王豪的手机号码誊写错误,造成王豪未接到电话通知,直到当天下午6点左右赶到宾馆向省委巡视组说明情况,未按时参加座谈。  


他们冤吗?
4人被党内警告,通报中说他们“贻误了省委巡视组谈话,造成不良影响,构成违反工作纪律行为”。 


《中国共产党纪律处分条例》中第十章对违反工作纪律的处分作出明确规定: 


在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 


这一条是关于其他违反工作纪律违纪行为及其援引适用的违纪状况和法定处分的规定,是兜底条款。 


据《中国纪检监察报》当时的解读,该违纪行为在客观方面必须具备两个条件:


一是在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,二是造成损失或者不良影响的。
缺少其中任何一个条件均不构成该项违纪。 


而河南南召县纪委的通报中也明确说明了,他们“造成不良影响”。 


除此之外,这里还可以关注一下《中国共产党巡视工作条例》。去年7月,中共中央公布了《关于修改<中国共产党巡视工作条例>的决定》和新修改的条例全文。


其中第三十四条规定:


纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。 


第三十六条:


被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。 


因此,配合巡视监督工作,也是每个党员领导干部的职责和义务。 


北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉表示,通报中的行为也涉及到领导干部履行主体责任、监督责任不力,履职工作不得力的问题。 


至于其他人被纪委约谈、被责令写出深刻检查,庄德水表示,这也是问责方式之一。 


中央纪委通报这些人也因不接电话被问责
8月17日,中央纪委网站做出回应,盘点了这些年,党员干部因在一些特定情形下不接电话挨处分的典型案例,可以看出:有些时候,有些岗位,不接电话,可真不是一件小事。


1、和巡视组玩“失联”
2018年7月19日至22日,河南省委巡视组根据巡视工作安排,对南召县部分单位领导干部进行座谈,县委提前要求参加座谈人员保持联系畅通。


7月22日,工作人员电话通知南召县检察院党组成员、副检察长姜昱参加省委巡视组座谈,一直未接通电话,7月24日上午至当晚8时15分,检察院多次联系和派人寻找,姜昱仍处于失联状态,贻误省委巡视组谈话,造成不良影响,构成违反工作纪律行为。


与姜昱情况类似的,还有该县石油公司经理张军、安监局局长涂富强、行政服务中心主任朱林松。2018年8月,4人均被给予党内警告处分。


2、组织调查期间搞“失踪”把戏


2013年10月至2014年4月,武汉市江夏区乌龙泉街党工委委员、办事处副主任谢名高前后9次驾驶公车办私事。区纪委接到群众举报和违章信息后,立即向乌龙泉街及谢名高本人调查核实。


乌龙泉街明确表示并未安排谢名高到上述地点开展工作,谢名高则指使其挂点的乌龙泉街四化村出具不实证明,企图蒙混过关。调查人员要求其作出详细情况说明,谢名高竟玩起了“失踪”的把戏:采取回避、推诿、不接电话、通知不到等方式拒不接受组织调查。期间,调查组先后6次到乌龙泉街,希望就调查情况与谢名高见面沟通,谢名高每次一听说纪委找他,就立即外出躲避,并关闭手机,致使调查工作严重受阻。此后,调查组经多方调查取证,查清了谢名高顶风违纪使用公车、拒不接受组织调查的违纪事实。


2015年10月,江夏区纪委给予谢名高党内严重警告处分,并报经区委常委会研究同意,免去其街道党工委委员、办事处副主任职务。


3、消极对待脱贫攻坚工作
2017年8月,因脱贫攻坚工作不力,云南省曲靖市陆良县活水乡活水村委会党总支委员、村委会副主任李石所被停职检查。


经查,李石所自2016年3月任职以来,主要负责村委会扶贫、土地、医疗保险、村建及民政工作。但乡扶贫、土地、劳保、村镇、民政相关站所通知其参加相关会议和填报相关业务数据材料时,常以没有时间为由进行推脱,甚至不接电话;群众到村委会办理业务,也经常联系不上;尤其在脱贫攻坚工作中,不负责任,推诿拒绝扶贫业务工作,不参加乡机关及村委会组织召开的扶贫工作会议;2017年7月全乡开展贫困动态管理工作以来,也不配合完成入户调查、贫情分析等工作,影响贫困户对象动态管理工作进度。经多方教育提醒,仍不端正工作态度,继续我行我素。


因其消极对待上级脱贫攻坚政策、执行不力,对工作拈轻怕重、讨价还价,影响整体工作部署和进度,实干精神差,干部群众意见较大。经活水乡党委政府研究决定,给予其取消当年评先评优资格、责令作出书面检查、停职检查、在全乡范围内通报批评的问责处理。


4、窗口部门对外咨询电话故意搁置不接
2017年1月12日,有网民在浙江省慈溪市慈溪论坛配图发帖,投诉该市行政服务中心国土窗口对外咨询电话长期处于搁置状态,影响了百姓办事效率。


经查,网民反映系该市行政服务中心国土不动产登记服务中心64号窗口。该窗口工作人员苗冰晶承担发放不动产登记证明工作,其座机电话是群众查询办理结果和办理进程的号码之一。2017年1月11日13时59分,苗冰晶接听完查询电话后,将电话机搁置,继续给现场领证群众办理发证业务,直至16时29分下班前将电话机放平。此外,苗冰晶此前在现场领证群众较多时,也曾有过搁置电话的情况。


慈溪市纪委责令市国土资源局根据《慈溪市影响机关作风效能行为问责办法(试行)》给予苗冰晶书面告诫3个月,扣除20%年度考核奖,取消当年度各类评先评优资格,调离工作岗位处理;追究相关负责人责任,扣除10%年度考核奖,取消当年度各类评先评优资格;同时,督促市行政审批管理办公室和市国土资源局举一反三查找服务漏洞,提出切实举措改进运维管理,防止类似现象发生。


5、故意把手机调至静音
2016年5月9日晚,福建省龙岩市永定区农业局动物卫生监督所副所长苏榕在明知一企业有生猪需要在夜间入场检疫的情况下,未安排相关检疫人员提供服务,还故意把手机调至静音进行躲避,导致该企业的生猪当晚未能检疫,给企业造成经济损失。


此外,该所长期未能有效落实“夜间加班预约服务”制度,工作人员服务意识淡薄,能拖则拖、能推则推。2016年6月,永定区农业局党组给予苏榕免职处理,负有领导责任的该所所长张文金一同被免职。


6、节假日值班期间不在岗、不接电话
2015年国庆期间,广西省南宁市委督查室、市政府督查室抽查县(区)、市直单位值班情况时,发现市地震局等单位存在值班人员不到岗、离岗脱岗、不接听电话等违反工作纪律问题。


经查,10月1日下午,南宁市地震局震害防御科主任科员韦某作为该局当天值班人员擅自不到岗值班、不接听电话,违反工作纪律。此后,南宁市纪委给予韦某通报批评处理,并责令其向市地震局作出书面检查,由市纪委派驻市工信委纪检组对其进行诫勉谈话。


7、 防汛救灾期间值守脱岗、不接电话
2016年6月23日晚,湖北省襄阳市南漳县政府应急办对全县12个镇(区)、17个县直单位防汛期间值班情况进行了抽查,发现县教育局、县城乡建设局、县交通局3家单位值班人员在岗、带班领导不在岗;县民政局、县安监局、县气象局、县供电公司4家单位值班电话无人接听。6月24日,南漳县委对上述7个单位进行了通报批评,并责成上述单位党委(组)作出书面检查。


8、发生火灾后将手机调至静音不接电话
2017年清明期间是湖北省黄冈市红安县高桥镇森林防火关键时期。在县镇反复强调清明节期间工作纪律情况下,李文明身为二房湾村村支部书记、村委会主任、村森林防火第一责任人,不认真安排部署森林防火工作。4月2日上午11时左右,接到火警电话后不到现场查看火情、组织人员灭火;下午4时左右,该村连家垅湾发山火时,李文明将手机调至静音不接电话,此后火情没有及时控制,过火面积大,造成不良影响。高桥镇纪委给予李文明撤销党内职务处分。当月,镇党委在全镇大会上宣布了对李文明的处分决定。


9、发生治安冲突事件,不接电话
2014年5月30日,湖北省随州市曾都区洛阳镇洛阳供电所电工与金鸡岭村村民发生冲突。金鸡岭村支部委员刘海涛作为分管综治的村干部,不接电话,不及时制止、协调处理,导致电工受轻伤。2014年7月,随州市曾都区洛阳镇纪委给予刘海涛党内警告处分。


不接电话,看似小事,在有的岗位、有的时候却关系甚大。党纪法规不是儿戏,面对组织和群众的“来电”“呼叫”,哪儿能“躲猫猫”“玩失联”?务必让组织涣散、纪律松弛的做派,离咱们越远越好。再者,党员干部重任在肩、身系群众,窗口部门、服务部门,其点点滴滴更是关乎民生民心,必须做到有规有矩不任性,让为民服务的“热线”时时畅通。


中央纪委发声:干部手机关机被通报一点都不冤
中央纪委网站17日发声:


不接电话,看似小事,在有的岗位、有的时候却关系甚大。党纪法规不是儿戏,面对组织和群众的“来电”“呼叫”,哪儿能“躲猫猫”“玩失联”?务必让组织涣散、纪律松弛的做派,离咱们越远越好。再者,党员干部重任在肩、身系群众,窗口部门、服务部门,其点点滴滴更是关乎民生民心,必须做到有规有矩不任性,让为民服务的“热线”时时畅通。

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  本号法律支持:姜效禹,山东烟台人,从事法院工作十六年,现山东智峰律师事务所实习律师,微信号:sdyt86,立足烟台诚交各界好友。


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