女律师在闹市区遭陌生男子猥亵，警方认为涉事男子属情节特别轻微，不予行政处罚，女律师将杭州西湖区公安分局告上法庭，请求撤销《不予行政处罚决定书》，责令警方对陈某作出拘留十日以上的行政处罚。5月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从杭州西湖区法院了解到，该院日前审理此案，未当庭判决。2019年6月2日20点多，女律师方丽（化名）在益乐路一家文印店为女儿打印试卷后回家，路过米兰洲酒店门口时，突然侧面出现一名陌生男子，双手抱住她的腰，还在她身上乱摸。“我一只手拿着试卷，一只手拿着手机在通话，见状赶紧挣脱，瞪着对方，他说‘看什么，摸你又怎么了’。”方丽告诉澎湃新闻，她随即报警，西湖公安分局所属的古荡派出所民警不久后到现场调查，并传唤涉案男子陈某。据了解，陈某是事发地旁某KTV的常客，辩称将方丽误认为在KTV上班的一名熟识女子。当年7月，西湖区公安分局作出《不予行政处罚决定书》（“杭西公（古）不罚决字[2019]50211号”），认为陈某的违法行为属情节特别轻微，不足以构成强制猥亵、侮辱罪，认定猥亵行为成立，但结合造成社会影响后果、主观认错、悔过态度等，对陈某不予行政处罚。
“我非常意外。事发地点是闹市区美食街、人流量大，在公共场所公然猥亵已构成‘情节严重’，按现行法律法规应处拘留10~15天的行政处罚。由于与警方沟通无果，我决定打行政官司维权。”方丽表示。今年1月，她将杭州市公安局西湖区分局告上法庭。5月11日，西湖法院不公开审理此案。公安机关辩称，结合询问、路面监控等，陈某的行为“持续时间较短，造成社会影响后果较轻，主观认错悔过态度较好”，属“情节特别轻微”，据《治安管理处罚法》应减轻处罚或不予处罚。方丽认为，“持续时间较短”并不是陈某主动停止猥亵，而是她挣脱所致。由于事发闹市区，周边有四所学校，她认为“社会影响恶劣，潜在危害大”。对于“主观认错悔过态度较好”，她表示，到起诉前陈某没有道歉。“最关键的是，根据《治安管理处罚法》并参照公安部裁量指导意见、省公安厅的裁量基准，案件发生在公共场所，就构成‘情节严重’要件，量罚幅度应依此为据。”她表示，《治安管理处罚法》第44条规定：猥亵他人的，或在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5~10日拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处10~15日拘留。在公安部裁量指导意见中，有下列情形之一的属于“有其他严重情节”：在公共场所猥亵他人，猥亵多人，其他情节严重的情形。省公安厅的裁量基准也把“在公共场所或当众猥亵他人”作为“其他严重情节”之一。
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