政法整顿应依法进行，不能搞扩大化的法外整顿

2021年注定是载入中国法治史重要篇章的一年，今年里，一场席卷全国的政法队伍整顿活动正在轰轰烈烈的推广开来。“拉清单”的时候到了，各地不断传来政法队伍“害群之马”落马被查的通报，不管是社会各界还是法律业内人士，无人不拍手称快。

司法行业，事关社会公平正义的运行底线，事关国家律法纲纪的权威尊严，本不应该因为金钱关系、利益关系、人情关系，因人适法，徇私枉法。然而，近些年查处的一些司法腐败案例可以看到，一大批司法从业人员，包括公检法司、律师等法律业者，将法律赋予的处理手中案件的司法权力、法律职责，当成了谋取个人利益的工具，扭曲了本应维护社会公平正义的司法职能。

杀人犯纸面服刑、举报人埋尸操场无人查办、众律师勾兑围猎司法高官......都在昭示着政法队伍整顿的必要性，由此，号称“政法队伍刀刃向内的自我革命正式在全国范围内启动。”

2月份开始，全国统一部署，开始对全国政法队伍开展了“延安整风”式的教育整顿活动，提出了：违反防止干预司法“三个规定”；违规经商办企业；违规参股借贷；配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；违规违法减刑、假释、暂予监外执行；有案不立、压案不查、有罪不究等六大顽瘴痼疾专项整治。

到了各级地方的具体整顿活动中，响应整顿精神，纷纷加入了自选动作，六大顽瘴痼疾专项整治在很多地方被扩展成了：一、违反防止干预司法“三个规定”；二、违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；三、违规参股借贷；四、有案不立、压案不查、有罪不究；五、违规违法减刑、假释、暂予监外执行；六、法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客。

有的地方甚至列举细化到了七大类几十小项的整治内容，向社会公示，征集监督线索。（详见《控制立案数量，人为制造立案难...一中院公示顽瘴痼疾专项整治详尽内容，欢迎群众监督》一文）

也应该看到，在有些地方，出现了在法律规定之外搞整顿的现象。以严格法纪为理由，出台的治理内容和规定，竟然与现行的法律法规、最高司法机关的司法解释、最高司法行政机关的部门规章不一致，不得不值得注意。试想，离开了严格依法依规的治理整顿，是不是已经违背了这场教育整顿的初衷呢？

4月29日，某地法院通过澎湃新闻政务号发布了一则《×××人民法院关于干警从业回避内容的公告》。有法律网友直言，这则《公告》多处违背了现行的法律法规、司法解释。

 “法官离职后三年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人”？按照《法官法》、《律师法》的规定，法官离职的，是两年内不得以律师身份担任诉讼代理人或辩护人。所谓的三年禁业期，是《公务员法》第一百零七条规定的，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”针对“原系领导成员、县处级以上领导职务”的禁业性规定，何来可以推广到所有的法官？

法官离职以后，尽管昔日曾经是吃财政饭的公职人员，但在没有离职生活保障的情况下，也要谋生呀！《行政许可法》规定，法律已经设置行业入职或禁业性许可条件的，必须依法办理。既然《法官法》、《律师法》、《公务员法》规定了离职法官（处级以下）只有两年的从事律师禁业期，何来一个法院的《公告》，就要改变离职法官群体法定的就业资格和条件？

此外，《公告》里将禁止本院代理案件的律师扩展到了“”干警配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父母”，且不说是否符合法律规定，就看规定本身，也没有规定以上这些禁止性规定的实施时间。发布公告让群众举报，此前这些人代理的案件，在没有此项规定，按照当时的规定是合规的，又该如何处理呢？难道《公告》要秋后算账的溯及当时没有规定而又当时合规的既往？

不可怀疑，法院是出于避免司法公正受到质疑、严格司法中立性为出发点制定的这个禁业性的《公告》，但这是可以不顾现行法律规定、违背“法不溯及既往”法理的充分理由吗？

此外，在这次政法教育整顿中，在一些地方，甚至出台了禁止退休法官、检察官从事律师行业的规定，并以文件的形式下发给律所予以人员清理。（详见《这个步子大了：严禁退休的法官检察官从事律师》一文）

有网留言：法律规定并没有禁止退休公务员从事律师，更没有具体规定法官检察官禁止从事律师。确实，有一部分退休法官检察官充当了司法掮客，难道他不做律师就不能当掮客？充当司法掮客者，按其情节给予最高刑罚处罚即可，不管是退休法官检察官还是律师。一个地方上的红头文件，就没有法律依据的“一刀切”禁止某类人的就业资格，只会坏了国家法律法规的权威和统一，堵的也只有老实人的后路罢了！

2月27日，全国政法队伍教育整顿动员部署会上，专门提出，全国政法队伍教育整顿领要坚持问题导向，找准侧重点、提高针对性，分层分类精准指导，既要防止搞运动式、“一刀切”，又要防止搞形式主义、走过场，着力解决实际问题。

政法教育整顿的目的就是正本清源，树立法律权威，如果不从实际问题、问题线索上搞整顿，而是采用不讲法律法规的“一刀切”的全部解决可能存在问题的所有人，不仅不符合上级的精神，是不是也已经背离了教育整顿的初衷了？

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