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这个步子大了:严禁退休的法官检察官从事律师

烟语法 烟语法明 2021-04-01


一直以来,法律圈有一种现象,那就是退休(包括提前退休的)法官、检察官,在符合两三年禁业期规定之后,转行从事律师执业。正如有文章说的,每个律师心中,都有一个法官梦,而每个法官、检察官的心里,都有一个律师梦,体现到日常用语里,律师会说,这个案子让我当法官,绝不会这么判;法官、检察官则是,我要是出去干律师,收入会是现在工资的数倍。

近年来,法官、检察官辞职从事律师的消息,已经不是什么新闻,而很多为了司法事业工作了大半个执业生涯的法官、检察官,为了满足内心的律师梦,通常会选择申请提前退休或是正式退休后,到一家律所申请律师执业。

在完成了《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《公务员法》规定的申请条件和禁业限业规定动作之后,法官、检察官退休后申请律师执业,已经被司法行政管理部门以往的无数次法律法规执行贯彻,证明是可行的,而是路子畅通的。

可是,昨天,微信群里开始流传出一份《整顿方案通知》,可能会让以上的,此前可行性的规定动作,就此终结。按照该《通知》,“按照司法部要求,开展执业准入核查,严禁法官、检察官退休,被开除人员从事律师职业......”。


从《通知》的内容上看,这应该是一份近期律师行业的政法队伍整顿活动通知。根据《通知》的安排,时间节点是今年10月份之前。如果按照这份《通知》推广开来,势必会影响到一大批此前具有法官、检察官职务,退休后已经获得律师执业资格的人员执业前景的问题。


关于法官、检察官退休以后,是否能够从事律师执业的问题,百度搜索可以,是可以的。


根据我国《法官法》、《检察官法》的规定,法官、检察官从人民法院、检察院离任后二年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官、检察官从人民法院、检察院离任后,不得担任原任职法院、检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。离任,包括辞职、辞退、退休等情形。按照以上法律规定,并未禁止法官检察官退休后从事律师,也就是法官检察官退休后从事律师并不违反《法官法》、《检察官法》。

《律师法(2017修正)》规定,曾经担任法官、检察官的律师,从人民法院、人民检察院离任后二年内,不得担任诉讼代理人或者辩护人。按照此法律规定,符合律师执业资格的法官、检察官退休后从事律师,也是合法的。

最新版的《公务员法》第107条规定,公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。按照以上法律规定,只要法官、检察官退休后,不是从事属于‘与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,与原工作业务直接相关的营利性活动’,也是不被禁止的。


《公务员法》第94条也规定,公务员退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇,国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。

综合以上规定,而且以往的司法行政管理部门也是一直贯彻执行的,只要法官、检察官退休后遵守了两三年的禁业限业规定,是可以申请律师执业的。退休的法官、检察官,都是具有专业的法律知识,丰富的社会阅历,让他们参与社会矛盾纠纷解决的律师行业,何尝不具有“鼓励发挥个人专长,参与社会发展。”的重要意义呢?

真的不知道上面这份《整顿通知》的法律依据何在?


如果是禁止退休人员从事律师行业的话,那为什么单单挑出了法官、检察官这两个职业来呢?按照现行律师执业从业规定和职业现状,在职的大学教师可以兼职从事律师执业,退休的其他公职人员也可以从事律师执业,如今,单单严禁退休的法官、检察官从事律师执业,这在道理上也讲不通呀!

也许有人会说,退休的法官、检察官从事律师执业,会滋生勾兑司法、充当司法掮客的问题。无数的司法案例也证明了,确实有些退休的法官、检察官利用以往的领导同事关系,充当着司法掮客的害群之马,但是,无数的司法案例也证明,能够充当司法掮客的,不仅仅是退休的法官、检察官,没有司法背景的律师也不少,甚至连律师资格都没有的社会人员也不少。所以,以退休的法官、检察官队伍里存在司法掮客现象,就规定此类人员在符合禁业规定的情况下也禁止从事律师,在道理上也是讲不通的呀!这不是因噎废食吗?

据烟语君所知,根据以上的法律规定及司法行政机关以往的法规理解执行,此前已经有很多的法官、检察官,在达到退休年龄符合退休条件后,或按照法定退休规定,或申请提前退休,在遵守了《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《公务员法》的规定,领取了律师执业证,并且已经执业多年。如果以上《整顿通知》属实的话,这些人,是否也应该在律师执业资格的清理范围内呢?即使抛开法律规定的不谈而来谈谈法律人必须维护的法治精神,一纸《通知》就要溯及既往的取消以往合法合规、经过行政机关审批的这么多人的律师执业证书?

综上,不管出于何种的考量,这份《整顿通知》,真的让人无法理解!

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