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上梁不正下梁歪：院长带头腐，导致下属“全链条”腐败，全院41人主动说清问题
“没有我的关照，他们在医院做不成生意，想赚更多的钱也是不可能的，而且他们给我的钱，也是从利润当中拿出来的，所以我觉得收钱心安理得。”留置期间，谈及收钱的原因，张晓明对办案人员这样说道。也正是这样扭曲的人生观、价值观让他一步步走向破纪违法。
张晓明在广安市邻水县九龙中心卫生院担任工会主席时，就认识了药商左某。在张晓明担任该卫生院院长后，左某找到张晓明，送上3000元好处费，希望其在药品进院审批、药款结算等方面提供帮助，并约定给予张晓明回扣。
随后，他们之间的接触变多，左某对张晓明有求必应，张晓明和家人不管何时找左某要钱，左某都想尽一切办法满足。正因如此，张晓明认为左某是一个可靠的“合作”对象，两人的关系逐渐牢固。
张晓明调任邻水县第二人民医院党支部书记、院长后，默许左某挂靠多家医药公司向医院供药，十几年间，依靠着张晓明的关系，左某向邻水县第二人民医院销售药品9000余万元。
有了左某的先例，药商们纷纷想跟张晓明搞好关系。某医药公司副经理陈某某听说张晓明爱好篮球，就经常邀请他到成都、深圳等地观看篮球比赛，逐渐成为其“圈内人”，医药生意越做越顺。陈某某也“投桃报李”，按约定奉上回扣，连张晓明每日必服的药品都免费供应，以细水长流的方式进行“感情投资”。
上梁不正下梁歪。张晓明“带头腐”，带坏下属“共同腐”，开高价药、拿回扣成了该院公开的秘密。
据办案人员介绍，在这起腐败窝案中，收回扣已经成为全院“心照不宣”的约定，院长收取10%的回扣，财务人员、库房管理员收取2%的回扣，临床医生、护士收取15%的回扣，形成了药品耗材采购院长腐、支付货款财务腐、药品入库库管腐、处方开单医生腐的“全链条”腐败。
除了大肆收受药商回扣，张晓明还把手伸向了医院公款。
他以公务开支为由，安排财务人员通过修改数额、虚增领取人员等方式，套取资金80余万元，其个人分得30余万元。
在张晓明的“言传身教”下，财务人员也有样学样，肆无忌惮地侵吞医院公款。
该院财务科原科长、会计谭旭就是其中的典型。在张晓明放任下，医院财务管理状况十分混乱，谭旭在短短半年时间内，先后挪用公款2000余万元用于网络赌博，致使国家利益遭受重大损失。
截至目前，该案已留置5人，给予党纪政务处分19人，移送司法机关3人，全院41名干部职工主动说清问题，上交违纪款180余万元。
沉疴需猛药。邻水县深刻汲取第二人民医院案的沉痛教训，将案件查办与警示教育、专项治理、建章立制相结合，在全县医疗机构开展“十大行动”，制定完善财务管理类、工程招标类、药械管理类各项规章制度17个，梳理廉政风险点124个。在查处腐败窝案的强大震慑和主动说清问题的政策感召下，截至2021年5月底，仅邻水县人民医院、邻水县中医医院、邻水县妇女儿童医院就有320人主动说清问题，上交违纪款400余万元。
收取药品、医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的常见形式，如果监督监管不到位，医院“一把手”、财务、药学、库管等关键岗位人员以权敛财、权力寻租等问题就极易发生。在邻水县第二人民医院案件中，“一把手”腐败，导致了“全链条”失守。这个案件警示我们，要紧盯“关键少数”，强化“一把手”监督，发挥“头雁效应”，带好班子管好队伍；聚焦关键岗位、重要环节，强化内部管理和内控制度建设，加大对制度执行情况的监督检查力度，消除监管空白点。
来源：中央纪委国家监委
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