扣工资促消费，伤害了谁？

Original 难得先生难得读书 2020-09-03

文 | 难得君

疫情中，各行各业都受到不同程度的影响。经济损失严重，疫情之后恢复经济不但是各国政府操心的事情，也是各地政府操心的事情。

比如我国就实行对企业和个人实行减免税收，社保，缓缴公积金等政策。当然，也有些国家和地区则直接给民众发钱，鼓励大家消费。

当然，减税，降息，给民众发钱，继续砸钱搞基建，无非都是想增加市场上的钱，其目的都是为了拉动经济，但是手段有高低，效果必然有差异。无论何种措施，只有大家有钱愿意消费，经济的恢复才成为可能。

今天看了则新闻，是一个地方发了个文件，内容截图如下：

后据官媒采访，消息属实，文件是地方财政局和总工会联合发文的，其针对的不仅仅是教师，实际上还包括整个公务人员。

此事被媒体披露后，当地又紧急出了一个新文件，称扣工资促消费，“厅级干部执行，处级干部倡导执行，科级和科级以下自愿”。

关于这个“自愿”，就不展开讨论了，身居其中的朋友应该明白这是什么意思。

事实上，据人民日报报道，截至4月6日，全国至少有40多个地区推出了数百万元到上亿元不等的消费券政策，以激发居民消费热情，助力相关行业加速恢复经营。

被曝光的这个市，出台文件的出发点是没有问题的。在疫情中，服务行业和零售行业受到的影响是巨大的，很多中小企业面临资金链断裂，甚至关门破产。相对而言，公务人员受到的影响较小，最起码工资还有保障。在全民共度艰难时刻，鼓励大家去带头消费，做好表率，这个是可以的。内部出出文件，宣传动员鼓励都可以。而且，客观上讲，我相信大部分的公职人员还是有大局意识，一定会为缓解当地经济燃眉之急，发挥自己的作用。

但是，鼓励动员是一回事，强迫大家去消费，这就违法了。无论谁，个人工资都是属于私人财产，只要收入正当，都受到法律保护，怎么用，用哪里都属于个人的权利。

既然是强制性的，那么就必须问一个严肃的问题：扣工资的法律依据是什么？一个地方的财政局和总工会有什么权力可以扣除公务人员的工资？就算是当地补充出的文件，依旧面临同样的问题，难道厅级干部的工资就能随意扣除吗？

这压根就不是干部们同意与否的问题，而是这个文件本身是否具有合法性的问题。

再一个，消费券通过App进行支付。换句话说，消费券本质上是一种短期流通的货币，对于发行地而言，相当于一种临时货币。而众所周知，在中国唯一的货币发行者是中国人民银行。因此，消费券首先在法律上存在争议。而地方政府做事情应遵守的一个原则是：法无授权绝对不可以做。

除了扣公务人员工资，某些地方还有更过分的：

当初当作英雄一样的医护人员，各种的口头宣传、歌颂，地方上各种表态，然而一到落实的时候，发出去的补助还要收回来！

其实要对受到疫情影响的居民和企业进行补贴，有很多的作业可以抄。

就不说远了，说日本吧。直接对收入大幅减少的家庭和中小企业，发放现金，一般家庭每户最高发放30万日元，约等于人民币1.9万元。

甚至，对受到影响的风情业，都直接给补偿。

当然，各级地方有自己的困难，财政未必能拿出钱来，但是在采取措施恢复市场恢复经济的过程中，要尊重个人财产和权利，要有人性化、科学化的工作作风，要明白一个最基本的常识：

公共权力不能超越法律的界限，制定任何文件和规定，都必须严格遵守国家的法律。

疫情之后，是不是大家都该冷静下来，认真反思反思？