历时43年的玉门火烧沟遗址发掘报告有望今年出版

玉门历史文物 2023-09-19

2019年全省文物工作要点出台

历时43年的玉门火烧沟遗址发掘报告有望今年出版

近日，甘肃省文物局列出2019年工作要点，分党的建设、文物安全、不可移动文物保护管理利用、博物馆和可移动文物保护管理利用、革命文物保护利用、文物考古、文物科研和科技保护、文物交流合作、综合工作等9个方面55项工作要点。其中等待43年的火烧沟遗址发掘报告再次载入计划，这已经是甘肃省文物局第三次将火烧沟遗址发掘报告载入工作要点，上两次不了了之，今年也许会有新的问责机制推动各项工作的切实完成，有望在今年与社会各界见面，这将对玉门历史文化遗产保护利用是个极大的利好消息。

玉门火烧沟遗址于1976年首次发掘，至2005年发掘三次，但发掘报告迟迟不见发表，导致2016年国家文物局批复的投入120万元的火烧沟遗址保护规划无法完成，极大制约了这一大型遗址的保护研究开发利用。

今年全省文物工作要点多个方面将对玉门历史文化遗产保护利用带来新的发展机遇。启动实施《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划（2018—2025年）》；推动省级文化遗址公园建设试点工作；围绕“考古中国”等重大课题，推动主动性考古发掘工作；推动考古发掘报告编写进度，指导完成火烧沟遗址、黄家湾滩墓群等考古发掘报告整理出版。开展考古出土文物移交专项行动；配合开展国家长城文化公园建设试点工作等等。

这就需要玉门市要能抓住发展机遇，以机构改革为切入点，寻找差距，切实做好文博队伍建设是当务之急。当前，玉门文博工作队伍与周边县市还有很大的差距，是全省、全国文博工作队伍最弱的县市之一，这与曾经的西部百强县市身份是不相称的，也与老祖宗给我们留下的丰厚遗产是不相称的，也与当前的历史文化工作形势是不相称的。

附录：

2019年全省文物工作要点

（全文）

2019年全省文物工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022）的意见》，着力完善文物保护法规和制度体系，着力增强文物工作宏观管理能力，着力提升文博单位公共文化服务水平，着力探索文物展示利用的新模式，以奋发有为、开拓进取的精神状态推进全省文物保护利用改革各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕以上思路，重点抓好九个方面的工作。

一、党的建设

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的政治方向，努力在学懂弄通做实上下功夫，把贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神、贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、贯彻落实党中央和省委决策部署作为全省文博系统党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的集中体现，以最坚强的决心和最有力的举措，推动全省文物事业高质量发展。

2.坚持和加强党对文物工作的全面领导，把落实党要管党、全面从严治党融入到文物工作中，重视党建与文物工作的深度融合，找准党建工作与文物工作融合的切入点、结合点和发力点，抓住重点工作和关键环节，把党建与文物工作同谋划、同部署、同落实，努力实现党建从“围绕型”向“融合型”转变。

3.大力加强作风建设，进一步深化全省“转变作风改善发展环境建设年”活动成果，提高政治站位抓落实，强化责任担当抓落实，层层传导压力抓落实，坚决反对喊口号、装样子、走过场，着力解决不落实、落不实和落实质量不高的问题，以作风建设的新成效推动全省文物工作的新发展。

4.严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢政治和安全底线，加强文物领域舆情监测和信息监管，规范从业人员网络行为，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

5.在全省文博系统掀起向“改革先锋”樊锦诗同志学习的热潮, 教育引导广大干部群众对标先进，在本职岗位上建功立业，切实做好文物保护利用各项工作。

二、文物安全

6.加大文物安全防护的科技含量，开展全省文物安全监管综合平台可行性研究，推进文物平安工程。

7.贯彻落实《甘肃省文物安全管理办法》，靠实政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任，协调、督促各文物安全责任主体正确履行安全管理职责，发挥文物安全执法群防群控群治作用。

8.持续加大法人违法整治力度，坚持标本兼治、动真碰硬，有效遏制文物法人违法案件高发多发态势。

9.推进火灾高危文博单位安全隐患整改、消防能力提升、日常管理及宣传教育等工作。

三、不可移动文物保护管理利用

10.组织做好第八批全国重点文物保护单位遴选、申报工作。

11.启动实施《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划（2018—2025年）》，由国家文物局和省政府牵头，组织协调各相关部门和河西五市、白银市做好任务落实，逐步形成协同创新、培育产业、组团发展的区域间文物保护利用新模式。

12.加大文物保护单位“四有”工作力度，组织开展文物保护单位“四有”工作情况检查。督促各地完成市县级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定公布、备案工作，组织完成省级文物保护单位记录档案验收工作，推动市县级文物保护单位记录档案编制工作。组织开展全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保护区划落图试点工作。

13.推动文物保护规划编制公布工作。依照全国长城保护规划，修改完善全省长城保护规划并报请省政府公布实施；审核上报一批全国重点文物保护单位保护规划，报请省政府公布一批保护规划。按照“多规合一”要求，推动文物保护规划与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划的统筹协调。

14.贯彻实施《甘肃省文物保护工程管理办法》，建立文物保护工程实施进度动态管理机制，加强对工程立项、方案审批、施工、检查验收等环节和流程的监管。

15.规范文物保护工程资质管理。印发《甘肃省文物保护工程乙、二级及以下资质管理办法》《甘肃省文物保护工程资质单位年检管理办法》，组织做好全省文物保护工程个人从业资格考核工作。

16.加大文物保护维修力度。督促嘉峪关文化遗产保护工程、拉卜楞寺文物保护工程全面完工，指导实施洮州卫城、南石窟寺等20余项全国重点文物保护单位保护修缮工程和甘谷文庙大成殿、杨店古建筑群等10余项重要省级文物保护单位保护维修项目。

17.加强世界文化遗产保护管理。指导实施炳灵寺石窟灾后保护、莫高窟12窟壁画彩塑保护修复及肃州区、甘州区长城保护加固等世界文化遗产保护项目；完善遗产地监测体系，推动建设省级世界文化遗产监测平台；改善遗产地基础设施条件，推进麦积山石窟、玉门关遗址等列入全省“十三五”文物保护利用设施建设入库项目工程进度。推进长城展示利用，指导实施山丹、古浪等县长城保护利用示范区建设；配合开展国家长城文化公园建设试点工作。

18.加强大遗址保护展示，推进国家考古遗址公园建设。指导完成大地湾F901保护大厅内部陈列展示项目；加快推进大堡子山遗址及墓群保护展示工程进度，指导完成祭祀坑、车马坑展示大厅土建工程；启动锁阳城遗址保护利用设施建设项目。推动省级文化遗址公园建设试点工作。

19.鼓励引导社会力量参与不可移动文物展示利用，开展专题调研，以文物建筑开放利用为突破，开展保护利用示范项目，推动不可移动文物“活”起来。

四、博物馆和可移动文物保护管理利用

20.根据国家文物局《关于推进博物馆改革发展的实施意见》，研究出台我省落实意见，进一步激发博物馆创新活力，全面提升博物馆发展质量。

21.召开全省博物馆工作座谈会，总结交流博物馆建设成果和经验，安排部署博物馆改革发展任务，进一步提升博物馆建设管理水平。

22.深化博物馆免费开放工作，优化考评工作流程，进一步发挥绩效考评对免费开放工作的引导作用，完善“奖优罚劣、有进有出”的动态管理机制。组织做好2018年度全省博物馆免费开放绩效考评。

23.组织开展全省“历史再现”工程博物馆运行评估工作，建立“有进有出、良性循环”的动态管理机制。

24.加大博物馆基础设施建设力度，开工实施甘肃简牍博物馆、省博物馆两翼建设项目。

25.成立甘肃博物馆联盟，盘活全省文物资源和智力资源，以联展、巡展等方式加强馆际展览交流，打造富有吸引力和影响力的“让文物活起来”系列展览，讲好讲活陇原文物故事。

26.探索建立全省博物馆纪念馆及开放服务的文博单位策展人制度，开展试点工作，创新博物馆陈列展览策划运行机制，提升陈列展览水平。

27.开展全省优秀陈列展览评选活动，做好优秀展览推介,提升博物馆陈展水平和公共文化服务能力。

28.开展全省社会教育项目示范案例推介活动，建立我省青少年教育项目库，打造一批有影响的青少年教育和社会教育品牌。

29.加强博物馆藏品管理工作，启动全省馆藏二三级文物藏品档案备案工作。

30.加强省文物鉴定委员会管理，调整补充鉴定委员，充实鉴定力量，规范开展文物鉴定工作。

31.根据国家文物局《国有文物收藏单位文物征集规程》，指导我省国有博物馆纪念馆规范开展文物征集工作。

32.继续推动敦煌研究院、省博物馆文创试点工作，举办“甘博杯”文化创意设计大赛。引导其他文博单位立足藏品资源，结合陈列展览、主题活动等开展文化创意产品研发，提升文创产业发展质量和水平。

五、革命文物保护利用

33.做好《甘肃省革命文物保护利用工程（2018—2022年）实施意见》的起草、修改和报送工作，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施，指导各地抓好贯彻落实。

34.全面实施革命文物保护传承“五大任务”和“六大工程”。启动陇东地区、河西走廊两个革命文物集中连片区域保护展示工程；配合国家长征文化公园建设和国家长征文化线路整体保护工程，推动中央红军北上线路和红军会师线路两个红军长征重点线路建设，重点做好 “雪山草地——三军会师”示范段建设；公布全省革命文物名录，遴选一批革命旧址实施保护展示项目。

35.加强馆藏革命文物保护利用，提升纪念馆陈列展览、藏品管理、青少年教育及社会服务水平，充分发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。

36.在省博物馆举办庆祝中华人民共和国成立70周年主题展览，推动市、县级综合性博物馆和各级纪念馆举办专题展览和主题活动，全面展示新中国成立以来甘肃发展的辉煌成就。

六、文物考古

37.加强考古机构和队伍建设，出台《甘肃省考古工作管理办法》，推进考古工作制度化、规范化发展。

38.围绕“考古中国”等重大课题，推动主动性考古发掘工作。持续推进史前文化、周秦文化、丝绸之路等重大考古项目，协调做好宁县石家墓群等考古发掘项目；推动阳关遗址考古研究工作，在调查、勘探的基础上申请试掘，力争取得阶段性成果。

39.遵循“两利”原则，及时组织开展交通、水利、能源等大型基本建设中的考古调查、勘探、发掘及文物保护工作。做好涉建项目文物行政许可在线办理工作，提高办理质量和效率。

40.推动考古发掘报告编写进度，指导完成火烧沟遗址、黄家湾滩墓群等考古发掘报告整理出版。开展考古出土文物移交专项行动，探索建立长效机制，督促完成酒泉干骨崖墓群出土文物移交。

七、文物科研和科技保护

41.强化科技引领支撑，进一步发挥敦煌研究院古代壁画和土遗址保护国家工程中心、重点科研基地和省级重点实验室、标委会在文物保护科技创新与成果转化应用方面的平台和辐射带动作用。推动敦煌研究院申报全国文物保护标准化技术委员会古代壁画与土遗址保护分技术委员会。组织开展第七批国家文物局重点科研基地遴选推荐申报工作。

42.推进文物保护标准化建设，组织申报2019年度行业标准制修订计划项目，完成《文物保护单位游客调查规范》《石窟寺（洞窟）温湿度监测规范》《土遗址灌浆加固设计规范》等8个地方标准年度任务。编制完成甘肃省古建筑修缮工程定额, 组织编制古代壁画、彩塑、土遗址保护维修工程预算基价。

43.落实“互联网+中华文明”三年行动计划，拓展文物数字化成果应用，推动省博物馆、平凉市博物馆、天水市博物馆、高台县博物馆、陇西县博物馆等开展数字化保护和展示项目，提升全省陈列展览、重点藏品和社会教育数字化、网络化水平，更好地发挥优秀文化传播弘扬作用。

八、文物交流合作

44.充分发挥敦煌、丝绸之路等特色文化品牌优势，推出有影响、有分量的境内外展览。举办赴奥地利“敦煌壁画仿制乐器展”、赴瑞典“甘肃丝绸之路文物图片展”、赴日本“敦煌艺术大展”等文物对外展览，组织做好《丝绸之路上的文化交流—吐蕃宫廷艺术展》和引进希腊《文明复兴展》（暂定名）及相关学术研讨活动。

45.推动省文物局与国家博物馆战略合作协议实施，组织我省文博单位加强与国家博物馆的交流合作，共同开展考古研究项目，在国家博物馆策划举办《甘肃彩陶展》和《丝绸之路展》。

46.持续加大国际交流合作力度，深化与国内外机构的合作研究。继续开展敦煌研究院等单位与美国盖蒂保护所、英国伦敦大学考陶尔德艺术学院、日本东京艺术大学、英国王储传统艺术学院、英国牛津大学、法国国家人类学博物馆等机构的合作研究项目。完成国家援外项目吉尔吉斯斯坦古遗址保护年度任务，完成《莫高窟与吴哥窟的对话》专题片并在央视播出。

九、综合工作

47.加强文物法制体系建设，力争年内颁布实施《甘肃省长城保护条例》；开展《甘肃麦积山石窟保护条例》立法调研，完成草案起草工作。

48.深入推进文物领域“放管服”改革，加快文物行政部门职能转变。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”和“最多跑一次”的要求，做好行政审批事项“接、管、放”，进一步深化建设工程文物保护和考古许可、文物拍卖“证照分离”改革、文物商店设立审批等面向社会的审批事项改革，强化事中事后监管，提升管理能力和服务水平。

49.按照省委省政府决策部署，结合行业特点，扎实推进文物系统脱贫攻坚工作，推动落实深度贫困县及“两州一县”革命文物、传统村落及相关文物保护利用工作，助力民生改善和脱贫攻坚。

50.根据国家文物局《关于进一步深化文博事业单位人事制度改革的指导意见》和《关于深化文博专业技术人员职称制度改革的指导意见》，推进我省文博事业单位人事制度改革和文博行业职称制度改革。

51.加强人才队伍建设。根据国家文物局文博人才培养“金鼎工程”和新时代文物人才建设工程实施方案，组织我省相关人员参加培训。举办可移动文物保护、文物建筑日常养护、石窟寺保护管理和文物活化利用培训班，全面提升文博人员业务水平和工作能力。

52.按照修订后的《国家文物保护资金管理办法》和《国家文物保护资金管理办法操作指南》及操作规程，调整申报程序，做好文物保护项目计划和经费申报。强化专项资金监管，建立专项资金动态监管机制，组织开展专项资金检查。做好国家重点文物保护专项资金年报和财务验收工作，完成2018年度省级文物保护专项资金绩效评价。

53.依托第四届敦煌文博会、第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节，精心策划举办文物展览、学术论坛和展示开放等相关活动。

54.围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，推介一批具有甘肃特色的专题展览。结合文化和自然遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日，组织开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的主题活动。

55.加大文物工作宣传力度，创新文物宣传手段，与中央电视台、新华网、腾讯、微信等媒体合作开展宣传活动，广泛传播甘肃文物蕴含的文化精髓和时代价值,讲好“中国故事”甘肃篇，扩大甘肃文化影响力。

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