全国中医药大会召开一周年：铺展中医药传承创新发展的宏伟画卷

2019年10月25日，全国中医药大会在北京召开，这一瞬间定格在中医药发展的历史长卷中。

“传承精华，守正创新”，习近平总书记对中医药工作作出重要指示。铿锵有力的话语，承接历史、立足当前、面向未来，宣示着中医药事业发展迎来千载难逢的历史机遇。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的印发，为心潮澎湃的中医药人划定了奋斗的坐标，字里行间饱含着催人奋进的力量。

一声春雷响，人间万物新。一幅新时代中医药传承创新发展的宏伟画卷渐次由此铺展开来。

亮剑疫魔，护佑健康，助力脱贫，关注民生……一年以来，从中央到地方，上下同心、乘势而上，新时代中医药传承创新发展扎实推进，中医药事业砥砺奋进笃定前行，蕴藏在亿万人民中的中医药发展潜力不断释放，中医药事业发展踏上气势如虹、势如破竹的崭新征程。

政策先行 落实精神化为实在举措

4月21日，正值春日，秦岭深处绿意盎然。

陕西省安康市平利县老县镇卫生院的中医师余贻德没有想到，这一天，自己竟在中医馆里迎来了习近平总书记。

“总书记在中医馆与我们亲切交谈，详细了解医生从业经历、经验传承工作、就诊患者情况，以及中医药使用、中药材种植情况等。”每每回想起当时情景，余贻德都难掩内心的激动。

点滴关怀，分量千钧。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国上下高位推动中央《意见》和全国中医药大会精神的落地落实，结出累累硕果。

责任压得更实了。通过国务院中医药工作部际联席会议办公室的统筹协调，中央《意见》的125项重点任务牵头部门和参与部门逐一敲定，形成一股共抓落实、协调推进的强大合力。在全国，各地各级党委政府将贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神作为重要的政治任务，迅速行动，狠抓落实，普遍加强了对中医药工作的领导，有力破除一系列制约发展的难题。

协作变得更多了。由国家中医药管理局牵头，国家卫生健康委、科技部负责，加快中医药循证医学中心建设，将用3年左右时间，筛选50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种，及时向社会发布。在外交部、商务部、国际发展合作署等部门的协调努力下，一批高质量的中医药海外中心、国际合作基地和服务出口基地正在建成。国家知识产权局在加大专利对中医药保护的同时，也在积极配合有关方面推动出台中医药传统知识保护条例，更好地保护中医药。

任务抓得更紧了。在国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》中，明确指出促进中医药振兴发展，从大力推广中西医结合医疗模式到开展中医经典病房建设试点，再到推进县办中医医疗机构全覆盖，每个任务既是对贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神的具体实践，也是对政策推进程度的考验。在国务院办公厅印发的《关于加快医学教育创新发展的指导意见》中，提出传承创新发展中医药教育，强化学生中医思维培养，将师承教育贯穿临床实践教学全过程等措施，也是对中央《意见》中“加强中医药人才队伍建设”的落地落实。

相关措施推进得更有力了。各地以贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神为契机，积极推动地方中医药法规的制修订进程。江西省人大常委会于2019年11月审议通过《江西省中医药条例》，成为中央《意见》出台后首个颁布地方中医药法规的省份。四川、江苏、湖南、黑龙江将中央《意见》和全国中医药大会精神融入新颁布的地方中医药法规。北京、吉林、宁夏将制修订地方中医药法规列入立法计划，已进入地方人大审议程序。

抢抓机遇，时不我待。

一组数据，形象地展现出贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神的态势：

截至目前，9个省、自治区和直辖市召开了本地区的中医药大会，19个省（区、市）以及新疆生产建设兵团印发贯彻落实举措文件，22个省份党委政府主要负责同志主持召开40余次会议专题研究贯彻落实措施，20个省份党委政府主要负责同志对中医药工作作出批示，22个省份成立或调整了中医药工作领导小组或部门协作机制，特别是山东省委书记刘家义、山西省省长林武牵头成立本省中医药领导小组。

重视程度前所未有，影响之深前所未有。

抓铁有痕 鲜活经验激发不竭动力

风起南海，潮涌珠江。

10月22日，时值全国中医药大会召开一周年之际，国家中医药管理局党组书记余艳红来到广东，她宣布，“今天，《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》正式发布，标志着大湾区中医药高地建设正式启动。”“此举将有力推动港澳融入国家发展大局，有力提升大湾区健康水平、推进繁荣发展，有力促进中医药传承创新、更好走向世界。”

这一幕，只是贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神的一个缩影。

一年来，在各地党委政府的推动下，无数凸显中医药优势的鲜活经验涌现出来，为中医药传承创新发展带来不竭动力。

贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神离不开先行先试的探索者。

改革难字当头，更需敢字当先。山东省委书记刘家义亲自挂帅，投石问路、逆水行舟。在中医药管理体制机制改革方面，他经过一次次亲自调研、考察、分析、探讨，确定了最终方案。目前，山东省中医药管理体制机制改革工作已全面展开，省中医药管理机构和主要负责人规格提升，内设机构、人员编制和领导职数增加，职责定位进一步明晰。

“管理体制机制改革盘活了齐鲁大地的中医药优势资源。”山东省中医药管理局有关负责人介绍，改革之后，专事专管，衔接更通畅，办事效率更高，比如新成立的中医药产业发展处可统筹全省中医药产业工作，一改以前中医药管理“九龙治水”的局面。

初夏时节，走进甘肃岷县的田间地头，当归、大黄、黄芪等中药材长势喜人。今年52岁的岷县麻子川镇吴纳村村民徐改新正忙着给黄芪放苗，如果价格好，一亩地可以有4000元到5000元的收入。

靠着这5亩地药材，她不仅供儿子读了大学，还享受政策修起新房，过上了好日子。

这不仅得益于扶贫帮扶，也与甘肃省贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神息息相关。

“甘肃是中医药资源大省，要坚持特色发展，走出一条具有甘肃特色的中医药发展路子。坚持规模质量并重，全力推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。”在甘肃省中医药大会上，甘肃省副省长何伟对中医药产业发展提出要求。

一批批管理规范、特色鲜明的道地中药材标准化生产基地建起来了，甘肃的中药材产业走上“量质并重”的新路子，为更好助力脱贫攻坚打下基础。

位于渝南黔北交界之地的重庆市綦江区，曾经有着中医药人才引不进、留不住、兴不起的尴尬境地。面对困境，该区采取筑巢引凤、拜师学艺、抱团发展等方式，着力加强人才引、留、育。

“我们通过成立工作室，请大师、请名医、请专家，把高端人才引进来。同时，通过‘医校合作’‘医医合作’推送优秀人才到更高平台进修学习，并通过名师带徒增加中医药人才发展机遇。”綦江区中医院负责人介绍说。此外，重庆还落实中医医疗机构薪酬制度，积极协调人事部门落实中医药师承工作继承人在职称晋升等方面的优惠政策，鼓励跟师学习。

在福建，当地政府部门通过扭住医保支付方式改革“牛鼻子”，探索一条符合中医药服务特点的医保支付方式新路子，目前已调整了中医外治、中医骨伤、针刺、灸法等部分中医诊疗项目价格。调整后的中医诊疗项目保持原医保属性不变，调整后价格按规定纳入医保支付范围。

为了进一步提升中医药服务能力，浙江支持县级中医医院牵头组建县域医共体，构建县域中医整合型服务体系，实现县乡一体化中医药服务。在江苏，加强中医医院建设被纳入《关于排查解决医疗卫生领域突出民生问题的推进方案》，全面实施公立中医医院基础设施达标建设。

以问题为导向，北京针对疫情防控暴露出来的中医急诊急救能力不强等短板，支持中医医疗机构按照传染病防控流程进行改扩建及功能布局调整，加强急诊科和感染疾病科建设，开展中医急诊急救能力建设，全面提升中医医院急诊急救能力和水平。

春风化雨润无声，一年来，各地贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神的举措和经验，已然扎根广袤的中华大地，走进千家万户，温暖了百姓的生活。

剑指疫魔 守正创新演绎生动实践

当2019年习近平总书记对中医药工作的重要指示还回响在耳畔，2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情便拉开了惊心动魄抗疫大考的帷幕。

回望危难时期，党和国家对中医药给予高度的信任与期待。

习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调，坚持中西医并重，组织优势医疗力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治疗方案。中央指导组组长孙春兰副总理在指导疫情防控中多次指出，要中西医结合打好救治组合拳。

国家中医药管理局召开40次防控工作领导小组会议，密集出台做好新冠肺炎中西医结合救治工作、建立健全中西医协作机制、加强定点医院中西医结合救治工作等制度文件，动员部署中医药系统全面投入疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

3个月的时间，5批国家中医医疗队773人驰援武汉，中医药系统近5000人奋战在荆楚大地。面对从没见过的新冠病毒，中医药防控效率之高、疗效之显令国人震惊。先后6版中医药治疗方案出台并纳入国家诊疗方案，中医药全程深度介入新冠肺炎的救治与防控。临床显示，全国中医药使用率达92%以上，中医药总有效率高达90%以上。

凝聚着中国人民和中华民族博大智慧的中医药经受住了党和人民的检验。

疫情发生后，以张伯礼院士、黄璐琦院士、仝小林院士为代表的中医药人，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，从古典医籍中挖掘精华，在传统方剂中寻找灵感，以现代科技智慧为指引，创造性、高效率地筛选出“三药三方”，探索了中医药应对重大疫情的药物研发、筛选和注册机制，这正是对中央《意见》中促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中药注册管理等内容的一次实践。

中央《意见》提出，建立有效机制，更好发挥中医药在流感等新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。此次疫情防控中医药彰显了在新发突发传染病防治中的重要作用，创造了多个“首次”，首次大范围有组织实施早期干预，首次全面管理一个医院，首次整建制接管病区，首次中西医全程联合巡诊和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中医药为特色、中西医结合救治患者的系统方案。

6月2日，习近平总书记在主持召开专家学者座谈会时高度肯定了中医药在此次抗疫战场的表现，他指出“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”。

在中央《意见》和全国中医药大会精神的指引下，中医药这一中华民族的伟大创造，在历史的坎坷中，得以充分发挥自身独特优势，再次护佑中华民族转危为安。

9月8日，人民大会堂掌声响起，中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼正从习近平总书记手中接过“人民英雄”的奖章，这位72岁老人的眼里含着泪水，抗疫的画面一幕幕闪现，“唯代中医药人受誉”是他说过最多的话，“人民英雄”是全体中医药人的荣誉。

疫情肆虐烈如火，真金淬炼浑不怕。在这场抗击新冠肺炎疫情的战场上，中医药人交出了让党和人民满意的答卷，也是贯彻落实中央《意见》和全国中医药大会精神的成果展现。

前进路上没有休止符，中医药人已准备好再出发。未来，中医药传承创新发展之路，将在中央《意见》和全国中医药大会精神指引下，在一批批中医药人前赴后继的努力下，向宽处、远处、高处发展，中医药正在坚守自身特色、超越自我的创新中绽放熠熠光芒，为实现中华民族伟大复兴贡献出中医药的一份力量。（来源：中国中医药报， 记者：李芮 李娜 厉秀昀）

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