【国策说】金砖国家合作如何“保鲜”，继续引领新一轮的全球化？智库专家这么说

吴晓球系中国人民大学副校长，王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、教授，全球治理研究中心执行理事，本文根据6月15日人民日报中央厨房《吴晓球：三个方法让金砖合作“保鲜”》与6月11日人民日报中央厨房《王文：金砖国家智库，能为推进新一轮全球化做些什么？》改编而成。

编者按：2008年的金融危机彻底改变了世界经济格局，新兴经济体已成为拉动世界经济增长的重要引擎。金砖五国在贸易发展、金融合作、基础设施合作等领域都在引领新一轮的全球化，而智库作为思想库，最重要的任务就是突破原有的价值观念和思想逻辑，寻求新型的互动方式和发展道路。金砖国家合作即将开启下个十年，如何让合作更紧密，更好地表达发展中国家和新兴市场经济体的共同诉求？

作为金砖国家领导人厦门会晤的重要配套活动之一，由中共中央对外联络部主办的金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛于6月10日至12日在福建省福州市举行。与会专家纷纷表示，金砖国家机制将是当今世界和平与发展的重要力量。

中国著名经济学家、中国人民大学副校长吴晓球教授指出，虽然金砖国家这个概念被提出来的时候是一个经济概念，但随着时代的发展，现在的金砖国家机制早已超越了经济范畴，成为发展中国家在国际舞台上的合作平台。吴晓球教授说：“它的功能在扩大，成了一个重要的多边外交平台，成了一个重要的国际事务的磋商平台，也成了一个重要的为发展中国家、新兴国家提出诉求的平台。”

吴晓球：三个方法让金砖合作“保鲜”

金砖国家合作即将开启下个十年，如何让合作更紧密，更好地表达发展中国家和新兴市场经济体的共同诉求？中国人民大学副校长吴晓球教授在金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛上接受国策说采访时提出三点建议，扩大金砖国家功能、多做对国民有益的事情、加强金砖国家相互协调。十年前，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非都在经济发展上升期，是全球经济发展新动力，有经济学家将这五个国家合称为金砖国家。而金砖国家间无论是制度、文化、经济、资源禀赋，还是法律都存在诸多差异，吴晓球教授坦言，“金砖国家的差异远大于共性，只是基于五国当时经济强劲发展的特征，被看做一个整体，所以在这个平台上展开国家合作，并不是很容易。”

吴晓球教授接受人民日报中央厨房采访，点击观看完整视频

差异如此大的金砖五国，缘何持续了十年“蜜月期”？吴晓球教授指出，正是各国满怀理想和合作精神，使金砖国家合作机制从最初的经济合作，发展成多边外交、多边国际事务交流平台——在国际事务中表达发展中国家和新兴市场经济体的共同诉求，使金砖国家迅速成为世界经济增长的新动能。

接下来的十年，世界面临经济下滑、民粹主义、贸易保护主义抬头等问题。同时金砖国家间经济发展道路也更不同，对未来全球经济的贡献也有差别，五国以后对经济合作的利益诉求、优先合作议题和领域也会不一样。中国优势是拥有雄厚资金和丰富的劳动力资源，工业制造能力强，所以中国在金砖国家合作中致力于推进金砖国家基础设施互联互通、货币金融等方面的合作，而这些领域可能不是其他金砖国家首选。如何平衡各国利益诉求，进一步推动金砖国家之间贸易和投资的发展呢？吴晓球教授认为还得找到共同的利益诉求点。

“金砖国家最重要的合作标志就是金融合作，而未来金砖国家金融合作有三大趋势：贸易自由化，投资便利化，资金流动更强。”吴晓球教授针对发展趋势，提出加强金砖国家合作的三点建议：

一是适当扩大金砖国家功能，金砖国家要充分反映新兴市场国家增加国际事务的影响力。十年来，金砖国家在金砖国家新开发银行、应急储备安排等方面取得了突出成绩。今后金砖国家不仅要在经济金融方面继续加强密切合作，更应将金砖国家合作的功能拓展至外交等方面，金砖国家要代表新兴市场经济体和发展中国家争取更多发言权，代表其利益诉求，更好完善全球治理。

二是金砖国家要多做对国民有益的有效事情，包括实现投资自由化、贸易便利化等。金砖国家要坚持多边贸易主渠道，为处于十字路口的世界指明新一轮全球化发展的方向，全球化不仅不能倒退，还得继续推进，成为世界经济增长的新引擎和新动能，金砖国家作为新兴经济体和发展中国家的代表，要积极引领新一轮全球化。

三是加强金砖国家的相互协调与合作。在金砖国家中，中国资本充足，技术迅速提升， 2016年中国对外投资达1701亿美元，同比增长44%，同时中印都拥有丰富的人力资源，加上俄罗斯、巴西、南非丰富的自然资源，金砖各国应当充分发挥各自优势，找到共同的利益契合点，造福各国人民。

同时，金砖国家要保持开放包容的发展，要加强结构改革实现创新发展，引领世界经济走出困境，实现强劲复苏。对于金砖国家的发展，一项非常重要的工作，就是要加强供给侧结构性改革，通过加强产业结构调整，提高产业技术水平和推动技术进步，将新技术发展成新产业，这是金砖国家结构改革的重要内容，同时还要提升产品的技术含量和附加值，降低对资源的依赖度。

王文：金砖国家智库，能为推进新一轮全球化做些什么？

中国人民大学重阳金融研究院执行院长、全球治理研究中心执行理事王文教授表示，2008年金融危机以来，全世界呈现出一种“非西方世界的群体性崛起”的现象，过去的10年左右，GDP增长最快的20个国家没有一个是西方国家，全部是新兴国家。金砖国家的发展代表时代的方向，因为世界的发展需要更加多元化，更加平等化和更加均衡。王文教授说：“这两年金砖国家对全球经济增长的贡献已经超过了传统的西方七国，也就是G7。更重要的是，他们有对世界金融、贸易和经济体系改革的相似的诉求，它们都希望国际经济体系能够变得更加平等，更加民主，更加公平公正。”
　　

王文教授接受人民日报中央厨房采访，点击观看完整视频

王文教授强调，金砖国家是全世界非常重要的和平力量，这种和平的力量对于目前的世界意义重大。关于这一点，与会的巴西国际发展合作协会主任雷娜塔·博洛斯女士表示完全赞同：“我认为金砖国家有一个非常重要的作用，就是向人们展示了另外一种国际关系和外交理念，这种理念不同于一些国家的大棒、冲突和战争理念，而是告诉人们世界是合作与发展舞台。”
　

2008年的金融危机彻底改变了世界经济格局，新兴经济体已成为拉动世界经济增长的重要引擎。王文教授在金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛上接受人民日报国策说采访时表示，金砖五国在贸易发展、金融合作、基础设施合作等领域都在引领新一轮的全球化，而智库作为思想库，最重要的任务就是突破原有的价值观念和思想逻辑，寻求新型的互动方式和发展道路。

金砖国家正从全球经济治理参与者向引领者转变

金砖国家作为发展中国家的代表，在过去的十年中发展迅猛， IMF数据显示，金砖国家在过去十年内对世界经济增长的贡献率超过50%。截至2015年，金砖国家在全球十大经济体中已占居四席，第二位中国，第七位巴西，第八位印度，第九位俄罗斯。金砖国家已经发展成为世界经济的“动力源”、“稳定器”。

金砖五国拥有丰富的人力资源和自然资源，发展诉求相近，经济互补性强，中国是“世界工厂”，拥有完整的工业体系，制成品出口优势明显，巴西是“世界原料基地”，俄罗斯是“世界加油站”，印度是“世界办公室”，南非乃“非洲门户”。

王文教授表示，在孤立主义、民粹主义、恐怖主义和贸易保护主义日益抬头的背景下，各国对金砖国家的期待也从对全球经济治理的参与者逐渐向引领者转变，全球化需要以金砖国家为代表的发展中国家作为发动机。

产能、基建和金融是金砖国家合作未来三大方向

过去十年中，金砖国家在金融合作方面取得多项成果，成立了金砖国家新开发银行，今后还将加强宏观政策协调，推进绿色金融、数字普惠金融的合作，通过金融网络化建设及互联互通建设，加强传统金融和科技金融的合作，以及包括信用评级体系建设在内金融合作来推动经济、金融等全面合作，并通过加强监管合作共同抵御风险，为完善国际货币体系贡献力量。

金砖国家在下一阶段合作潜力巨大，王文教授认为，产能、基础设施建设和金融领域是三大首要方向。鉴于金砖国家在经济上经常受到国际不公平待遇，金砖国家间寻求金融稳定和货币互换将会推进金砖国家内政治经济的合作。另外，安全合作也是重点，目前全世界的国家都面临恐怖主义威胁，如何保障货运安全、网络安全是五国要合力解决的难题。最后，金砖国家也将在气候变化，反洗钱，卫生健康等领域进一步合作。

智库先行，金砖国家需探索新型互动方式和发展道路

王文教授认为，智库其实就是思想库，金砖国家智库寻求的是人类思想大的突破，想到前人没有想到的思路层面上的东西。就像三百年前，还没有选举模式，现在已经成熟；三四十年前，很多人不知道中国特色的发展道路是什么，现在我国走出来了。

冷战结束以来，人类一直都没有突破西方领先的价值观念和思想逻辑。金砖国家作为一种新型的大国互动模式，金砖智库能够坐在一起，怀有一种开放、包容、互学互鉴的心态，相互之间寻求新型互动方式和发展道路，本身就是思想的大突破。“在这种背景下才能够说，金砖合作，智库先行。”王文评价。

所以智库对于金砖国家来讲，不仅是寻求微观层面的解决方案，探讨贸易、法律等层面的问题，更重要的是追求宏观层面的思想突破。

关 于 我 们

中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center，RUC)成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。

欢迎关注全球治理官方微信公众号
globalgovernance2017

更多阅读：