海南调控的“松”与“紧”

人才政策愈来愈被各省市所重视，但同样的政策，有人看到的是“人才与未来”，有人看到的是“购房与松绑”。海南，这个曾是房地产业“一业独大”的省域，最近也升级了人才政策，这也不由引发了市场的想像。

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今年5月，海南省住建厅等六部门印发了《海南省乡村民宿管理办法》和《海南省促进乡村民宿发展实施方案》，规定海南未经批准不得新建乡村民宿，必须坚持逢建必报，严禁以开办乡村民宿名义变相发展房地产。

这个政策让业内相信，这是对一年前海南房地产调控政策的延续，表明海南从严的调控仍在深入和继续。这在各地悄悄放松调控，大展拳脚施展“一城一策”的背景下，让海南的“坚定”颇为显眼。

一年之前，也就是2018年4月22日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，宣布海南实施全域限购。非海南人买房，必须提供家庭成员24个月社保或个税，在海口、三亚和琼海三地的则为60个月，也就是5年。此外，在“4.22”之后落户的，必须落户满24个月才可以买房。

限购政策给狂热的海南楼市打了一剂强效“退烧针”，海南楼市一夜入冬。

数据显示，2018年销售额比历史最高纪录2017年的2713.72亿元减少了700多亿元。官方统计数据表明，2018年海南全年房地产开发投资、房屋销售面积、房屋销售额分别同比下降16.5%、37.5%和23.2%，主要关联的金融业、建筑业、批发零售业等行业增速均低于预期。同时，在去地产化大旗之下，政策逐渐趋紧，地产商拿预售证的时间也在加长。

对此，海南省委书记刘赐贵曾指出，要坚决破除财政过分依赖房地产的怪圈，坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，海南不能变成房地产加工厂。

海南省长沈晓明表示，海南将以“壮士断腕”的决心，减少经济对房地产的依赖。

海南省官方表示，在海南自贸区的建设过程中，将下定决心摆脱“房地产依赖症”，发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域，12个重点产业。2018年底至今年5月集中开工的378个、总投资1857亿元项目中，没有一个商业住宅地产项目，而消费对经济增长的贡献率提高到60%以上。

不过，中商产业研究院指出，2019年海南一季度房地产投资为270.43亿元，同比下降34.61%。海南“楼市”及主要关联产业经济指标持续下滑，致全省GDP和财政税收增速放缓。

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不知道是不是受到了经济放缓的影响，还是在全国各地人才大战的影响下必须发力，海南还是再次出手了。

6月27日，海南省新闻办公室举行完善人才住房、购车政策新闻吹风会，对实际引进在海南工作但尚未落户的各类人才，在购房购车方面进一步放低门槛，以鼓励和支持各类引进人才在海南创业就业。

就购房政策方面，实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才，其家庭成员（含本人、配偶及未成年子女）中至少1人在海南累计缴纳12个月及以上所得税或社会保险，且家庭成员均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。对于经认定的急需紧缺人才和柔性引进的各类高层次人才，限购政策进一步放宽，急需紧缺人才家庭成员均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。聘期在3年以上且已在海南服务1年以上的柔性引进的各类高层次人才，可享受本地居民同等待遇。

这三条措施的出台，让房地产业内的解读普遍是认为，海南之前严格的限购政策，开始松动。

易居研究院智库中心研究总监严跃进就认为，此次海南出台人才购房政策，体现了对现有人才购房政策的微调，从性质上看是属于放松的政策，类似政策对于人才的导入和购房需求的保障等都有积极的作用。类似规定使得相关人才购房的难度减少，尤其是对于部分可能因各类条件没有落户的，这个时候也还是有机会买房，这也是稳定人才的重要导向。对部分不愿意落户的群体，也是有机会积极进行购房。

他表示，此类政策本质是人才政策，而非房地产政策，“但是客观来说，海南这一轮楼市调控后，房价有所下跌，购房的性价比更高。同时通过此类灵活的购房政策，使得人才的安居乐业目标得以实现，对于后续市场交易反弹等也是有积极作用的。”

事实上，今年以来，随着各地房地产市场的回落，不少城市的调控都陆续松动或变相松动。就海南而言，1月份的时候，海口市就出台过人才落户政策，也是被业内认为是通过放宽落户来“曲线”放松调控。而这一次，则是放大到了整个海南省。

不过，人才政策究竟会对海南楼市造成什么影响，现在下结论还为时尚早，让我们拭目以待。

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