“抢人”大战再升级！五大城市10天内齐推户籍新政

自12月14日至今，包括福州、广州、青岛在内的多个大城市纷纷出台户籍改革政策，放宽落户门槛。

同时，一场新的“抢人”大战，再度升级。12月22日，苏州市发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，提出落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。同时，实施苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。

在长三角一体化的大背景下，苏州的这一做法赢得了更多的关注。

   租房即可落户

   苏州率先探索省内城市落户积分互认制度

苏州是中国普通地级市的佼佼者，有着“最牛地级市”之称。数据显示，2019年苏州实现地区生产总值19235.8亿元，位居全国各大城市第六，普通地级市第一。

苏州的GDP总量大，主要体现在强大的工业制造业。而随着产业的快速发展，苏州也吸引了大量人口流入。数据显示，目前苏州全市常住人口1075万人，户籍人口722.6万人，净流入人口达352.39万人，净流入规模位居全国第八。

为了可以让更大范围内的人才更好享受到长三角一体化的红利，苏州对于户籍制度的改革，也是融入长三角一体化的最直接做法。

从本次苏州户籍新政的突破点看，一是，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策；二是，实施苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认，探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析认为，苏州放开户籍门槛，有利于外来务工人员落户，对当地的工业制造业和一般服务业发展有很大的推动作用。工业制造业和一般服务业的从业人员并不需要太高学历，放低门槛，有利于吸引、留住这些从业人员。

此外，在持续推进常住人口基本公共服务全覆盖方面，苏州还提出要逐步缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距；保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；提高义务教育阶段公办学校吸纳流动人口随迁子女的比例或数量；推进来苏务工人员与城镇职工同工同酬，平等参加职工社会保险并享受相关待遇等内容。

中泰证券首席政策分析师杨畅认为，近年来我国在推动租赁住房发展的同时存在着“租购不同权”的问题，尤其在落户、子女教育问题上存在差异。苏州此次发布的落户新政在这两方面均有突破，具有标杆性的意义。

   10天内5城出台户籍新政 

   劳动力成为城市竞争中最关键的生产要素

据不完全统计，自12月14日至今，已有包括福州、广州、青岛、无锡、苏州在内的五个一二线城市纷纷推出户籍改革政策，放宽落户门槛。

12月14日，福州印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》，提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在福州市落户，六县（市）、长乐区人员均可申请在五城区落户；凡具有福州市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

同日，青岛市人才工作领导小组研究审议了《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》，将进一步放宽放开外来人口落户限制，放宽学历、技能人才落户条件，在青岛具有居住性质产权住房（含已网签）即可办理落户，同时在城区取消积分落户限制,全面放开县域三市落户，并鼓励举家迁徙和亲属投靠。

12月15日，无锡对《无锡市户籍准入登记规定》进行了修改，全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制，实行以合法稳定住所（含经过住建部门租赁登记备案的出租房屋）或合法稳定就业为基础的户口迁移制度，为无锡市探索建立经常居住地登记户口制度积累经验。

12月16日，广州发布关于公开征求《广州市差别化市外迁入管理办法》的意见通告，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实施差别化入户政策，在实施范围内就业或创业，且同时符合下列条件的人员，可将户籍迁入广州市，在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

不难看出，在人口老龄化、劳动年龄人口占比下滑的情况下，一二线城市都在抓紧吸引外来人口尤其是年轻人落户。

据国家统计局公布的数据，2019年我国人口自然增长率降至3.4‰。比总人口更早下降的，是劳动力的比例和规模，15至64岁的劳动年龄人口于2013年达到10亿峰值之后，以每年300万的速度递减。

从人口角度来看，人口态势的变化使得劳动力成为城市竞争中最关键的生产要素，未来必须依赖外来人口为城市注入创新活力。

而个人消费等内生动力也将是未来中国经济增长的主要引擎，只有人进来才会有消费。另外，人口可以跟随着产业走，产业发展也是依附在人口之上，具有双向效应。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示，现在除个别超大城市的落户门槛比较高以外，大部分城市的落户门槛已经放得很低。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来，放开落户门槛也是为未来竞争打下基础。

来源：中房网综合整理

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