城市治理中的每件事都需要管理者有一颗为民之心，在群众反映的问题面前，能否主动作为，向前一步，考验着各部门的担当作为。本期《百姓问政》围绕着在道路交通秩序管理方面的难点、盲区展开讨论。
未交付道路拥堵 管
河东区逸品轩、懿德园小区的南侧出口紧挨着新阔路，居民们反映2018年10月这条路就通了，交通标志线和红绿灯都弄好了，车也可以行驶，但没多久，新阔路与琳科西路交口就停满了车，路口被挡上一大半影响出行。
新阔路与琳科西路是“丁”字形相交，路口处车辆随意停放了两排，连人行横道上也停了车。因为车辆挡路，一些从东向西行驶或右拐的车，需要逆行一小段，此时如果对向有来车，路口通行就会受到影响。居民们通过各种渠道反映路口乱停车的问题，属地卫国道大队回复：新阔路属于未交付道路。
新阔路的建设单位是河东区住建委，路修好了，为什么还没有办理交通设施的移交。记者联系了河东区住建委了解情况，工作人员表示：“新阔路已经施工完毕，移交给交警支队，但是交警支队提出了一些需求，现在在整改，最后一次整改提出要增加电子警察。”
北辰区宜白路延长线也是一条新建道路，除了路两侧，连路中央也停放了一排车。记者了解到，这条宜白路的产权单位是天津城市道路管网配套投资有限公司，目前也在进行移交的协商工作。完成移交的时间暂时还未明确，但拥堵的情况天天在重复。
记者：片子中两条路，新阔路和宜白路都是未交付的道路，但是这个路面上的秩序和违法行为，我们该不该管？
市公安交通管理局秩序支队副支队长 邢毅：这是应该管的。不管这条道路是否移交了，新阔路、宜白路，都已经形成供市民通行的事实了。作为交管部门，应该管理。虽然从道路的路权角度讲，它还属于未交付道路，可能不太适用常规的管理方式，但是说绝对不管，或者说管不了，这不是我们应该做的。
记者：管理有很多种方式，但是目前看到的效果就摆在这了。
邢毅：我们已经意识到在许多未交付道路上都存在着类似问题，所以从今年开始，交管部门在全市范围内，组织各区交警支队，对于辖区内这种未交付的道路进行一次全面排查，到底是在哪一个环节上形成的原因？未交付的道路是否已经供社会车辆通行了？再一个就是在通行的道路中，是否存在违停或影响交通的现象，和每一个建设单位去积极对接，把每一条道路未交付的原因理清，对于路面存在的问题，也不要去简单依靠传统的日常管理方式，我们可以创新管理方式，通过提示、宣传，通过人员的不间断巡逻巡查管理。
记者：有一位交警说他觉得没有办法，找群众要主意，反映的是什么问题？
邢毅：群众有问题要找我们，但是把问题反推回来，推给群众，这是一种不正确的方法，也是一种不正确的态度。未交付的道路，不能说是只抱着贴不了条就管不了的心态。管理不是单纯的贴条，贴条也不是唯一的方法。今年交管部门也在积极探索新的管理模式，针对这些未交付的道路，展开了一些试点性的工作，从河西区的一些道路当中选取了比较有代表性的未交付道路去探索，我们先行纳管，和相关建设部门达成一致，由建设部门委托我们进行管理，我们的管理方式也是有别于常态的道路管理，先进行大量的入户宣传，结合小区物业、居委会，做好前期宣传工作，同时也让民警、辅警在周边道路上不间断地贴提示单，内容就是告诉大家，不能这么停车，这样停车会给别人的通行带来影响。第三，提速交接过程，从这一段时间的试点情况来看，这几条道路还是有所成效的。
记者：您看出了哪些问题？
交管局副局长 刘淼：主要反映三个方面，一是执法理念，二是执法方式，第三就是体现我们的为民情怀。目前对全市未交接道路的情况与交委、建委都在进行积极对接。从去年开始在河西区双林路、桔林路做试点，采取创新方式解决管理盲区。作为交管部门就应该向前一步，先把它管起来，具体在管理的过程当中采取哪样的方式更符合实际，标准就一个，就是秩序井然、确保安全。要加快工作进度，尽快地回应百姓提出的诉求。向前一步，主动作为，把它担当起来。
共享单车随意停 治
红桥区水木天成小区旁的阁林园公交站集中了631路、634路、673路、837路等多条公交线路，但乘客们反映，大量共享单车长期随意停放，影响上下车及来往通行。记者看到，在阁林园站东侧不少车辆摆放，乘客被挤到非机动车道上等车。而另一侧车站，因为边道狭窄，有绿地连廊，各种车辆都停放在非机动车道上，来往的非机动车从此经过都要避让。
家住勤俭道保寿里的居民也多次通过8890以及政民零距离反映，家门口的勤俭道公交站周边长时间有共享单车乱停乱放。7月23日，红桥区城市管理委回复：督促单车企业安排运维人员，每天定时对该点位进行清理。记者在这个点位看到，车站旁虽划定了停车区域，但很多车还是放在线外，占压盲道很普遍，公交站旁一家企业门口，共享单车更是堆成小山，堵住大门。
此外，市民反映，洪湖里地铁站门口也停放了很多共享单车，有的车辆乱放占压盲道，有的虽然摆放整齐，但划定的停车区域只有一排，实际却摆了两排车，留出的中间走道狭窄，里侧车辆的后轮紧贴着盲道，有的半个轮子压在盲道上。记者尝试沿盲道走了一次，小腿会不时剐蹭到后车轮。
记者：治理共享单车乱停乱放的问题，综合执法这个头牵的好吗？
红桥综合执法支队支队长 安春雨：牵的不是很到位，应该说作为城市管理部门，对我们区域内的市容环境秩序有不可推卸的责任。
记者：当看到片子当中，我们两方的工作人员的回答，似乎都在把责任推到另外一方。
公安交管红桥支队支队长 鲍晓峰：对于群众服务还是有差距的。上周交管局开展了对于占压盲道的清理，下一步对于21处重点地区责任到警区，由警长专门负责，对于重点地区开展治理，之前可能有跟踪不到位、治理不到位的现象，但是下一步改变了，责成专人，就是一件事情底下有专人负责，真正把这件事做彻底、做到位。
记者：接下来在工作方法上要怎么样去创新机制呢？综合执法和交管之间，要怎么样去共同把共享单车乱停乱放的问题治理好呢？
安春雨：现在的问题根源还是投放量过大，运维人员太少，下一步打算约谈企业，总约谈也不是解决问题的办法，最根本的是要让他们拿出态度，例如现在三家企业的运维公司人员和车辆不到位，可不可以整合为一个公司，由人少变人多，一个企业只管一个企业的车辆，同一个地区也许要配三个人，就是三个企业的人，下一步如果整合了，会不会能更有效，一个区域，一个企业共同治理，回去之后会跟交管支队会同单车企业研究根本的解决办法。
记者：共享单车乱停乱放的问题，考验的是城市管理水平以及精细化程度，如何才能够实现共建、共治、共享？
红桥区副区长 密松：红桥区有21个公共汽车站，还有地铁站点，这些重点点位每天共享单车的使用是有潮汐规律的。每天早晨6:00-8:30，下午5:00-8:00，是使用高峰期。指导企业运维人员平常时段可以机动管理，重点时段要派驻管理，发现问题要立即调动车辆清运，政府的几个监管部门一定要发挥合力，在这些重点时段和路段上，实行网格化占领式管理。执法部门该处罚的一定要处罚到位，要用责任追究倒逼责任落实。只有通过企业、政府监管部门和社会各方面的力量齐抓共管，才会最终使共享单车真正成为群众便利出行的工具。（整理 新报记者 信华）
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