唯正义不可延期

规则和法律应基于正义，不能让作恶者肆无忌惮

1

一纸罚单，让白马变垃圾。

但这罚单似乎有魔力，垃圾们很快又抖了起来！

A股最近越垃圾涨得越欢。垃圾场里，一堆垃圾满地蹦达，碰面就问：“你算什么垃圾？”

大哥康美药业首先登台，拍着胸脯说：我，财务造假，四连板！

二哥辅仁药业赶紧双手抱拳：同是造假，我比大哥少一板，惭愧。

闻罢，宝塔实业探个脑瓜凑热闹：实不相瞒，实控人被抓，三连板。

风华高科：小弟来晚了，周三收到行政处罚书，周四涨停了！

此时，刚殴打完证监会工作人员的深大通，带着八连板向垃圾场走来了。那妖里妖气的走位分明是在说：我不是针对谁，跟我比垃圾，在座的各位都是垃圾。

鉴于此，半夜三点老审赶紧起来扒拉扒拉账户，心里盼望着：明天，我买的股票也该收到罚单了吧……

康得新因为停牌无缘这场“问题股涨停大赛”，股价定格在3.52元。

垃圾横飞的世界，肯定有点臭。

若这世界有规则，那这规则一定哪里有问题。

 

2

挪威西南部吕瑟峡湾边，著名的悬崖布道台，这个顶部平台离海面垂直落差604米，相当于200层楼高，掉下去，必死无疑。

为了游客的安全，这里按理说必设各种防护栏，可奇怪的是，这个平台没有任何护栏，只有在悬崖前立了一个牌子，上面写着醒目的大字：“你想怎么走，请自便。”

世界上有一种保护生命的基本线，它叫做规则，而漠视规则，就等于放弃生命。

只有对规则心存敬畏的人，才会约束自己的行为，知道什么可为，什么不可为。

没有规则的社会是可怕的，同样，不适合现状、不能阻止违法行为发生的规则，更需要及时修缮。

未雨绸缪，亦或亡羊补牢，不是纠正过去的错误，而是为了迎接明天的正确。

 

3

A股的规则，应当是保护投资者利益的，我们不怀疑其初心。

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确指出“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者合法权益”的总体要求。2005年9月4日，证监会发布《上市公司股权分置改革管理办法》，我国资本市场长期存在的国有股全流通历史遗留问题以股权分置改革方式全面铺开。

佳通轮胎股份有限公司（600182.SH）股票简称自2006年9月变更为“S佳通”以来，每月一次发布的《关于本公司股改进展的风险提示公告》都清晰说明“本公司在近一个月内不能披露股改方案，请投资者注意投资风险”，13年风雨无阻，成为A股唯一一只股改“钉子户”，3.24万中小股东望眼欲穿。

ST（特别处理）、*ST（退市风险警示）、PT（特别转让服务）……一个退市规则让人眼花缭乱，僵而不死、保壳重组、买壳卖壳应接不暇。

家里的垃圾不是应该及时倒掉的吗？

2018年5月，上市公司圣莱达（002473）因为2015年虚增收入和利润，被证监会罚款60万。没想到，收到处罚14个月之后的2019年7月11日，圣莱达发布公告称，经公司申请，慈城税务所于退还圣莱达文化已缴纳的所得税税款250万元。

因造假而反赚190万元，这种神操作世所罕见，无疑会成为一种包赚不赔的市场套路，前赴者敢为人先，后继者必将变本加厉。

2016年12月23日，信威集团因重大资产重组事项申请停牌。

哪成想，这一停就是900天。

就在投资者在对上市公司资产重组的美好憧憬中，时间一天一天过去。直到2019年7月12日，信威集团千呼万唤终于复牌，15.5万投资者等来的是连续35个一字跌停，股价由停牌时的14.59元到今天的2.31元，即便如此，跌停板上还有2.28亿股等待割肉。

造假1000万罚60万元，造假1个亿罚60万元，造假100亿罚60万元，造假886亿还是60万元……因为这是现行法律的顶格处罚！

这冷冰冰、血淋淋的数字背后，是数万、数十万投资者个人财富的灰飞烟灭，是对市场诚信底线的赤裸裸挑衅，是资本市场史无前例的奇葩故事！

对如此漠视规则的资本玩家，规则制定者应当及时反应、迎头痛击。

规则和法律，都不能让作恶者肆无忌惮。

 

4

规则源自于法律，法律源自于正义。

2017年11月27日，一份来自河南省高级人民法院的判决书，诠释了法律正义的原始模样。

这份判决书的事实部分很简单：2016年11月17日，开封兰考县村民杨付居的房子被县政府强拆。他起诉，请求法院确认强拆违法。

村民vs政府，法律会站在哪一边？

开封中院一审判决书写到：兰考县政府未依法作出行政决定，而是仅作出限期拆除通知书，未提供向当事人依法送达书面催告书的相关证据，剥夺了杨付居的陈述权和申辩权；兰考县政府未依法将强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的内容予以公告。综上，兰考县政府强拆行为违法。

这个判决含着勇气，措辞中饱含温情。

县政府不服，上诉。

2017年11月27日，河南省高院的三位法官，在二审判决书中写出以下这段“本院认为”：

本院认为，一审原告系农村村民，其在本村集体土地上建有房屋，并办理了集体土地使用权证，兰考县政府在土地征收及城中村改造过程中，因拆除一审原告的上述房屋而发生本案的行政强制争议。兰考县政府以一审原告没有办理规划手续、土地证缺乏档案等理由，认定一审原告的房屋属于违法建筑，其称在下发限期拆除决定、限期拆除通知、强制拆除公告等法律文书后，对涉案的违法建筑物进行了拆除，但一审原告持相反意见，其认为强制拆除的根本原因不是违法建设，而是由于其未与兰考县政府达成安置补偿协议，兰考县政府因而依据非法理由、强制推行征收实施工作所致。

对此，由于农村发展程度及行政管理的实际情况等，农村集体土地上房屋普遍存在着只有部分建设手续甚至完全缺乏建设手续的情况，这是一种客观现实，不是农村居民能够克服和解决的，其不存在过错，相反，这种管理现状在很大程度上是行政机关造成的。

兰考县政府推进征收实施工作，已与大部分村民签订补偿协议，因本案一审原告没有签订补偿协议，兰考县政府便不遵循法定的组织实施程序，而径行将涉案房屋认定为违法建筑并强制拆除，其执法目的不是为了严格农村土地的管理使用，而是为了避开法定的组织实施程序、加快拆除进程，属于滥用职权，其所称据此作出的限期拆除决定、限期拆除通知、强制拆除公告等法律文书，本院均不予认可，也不能成为本案被诉的强制拆除行为的依据。

一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持一审判决。

                  ——（2017）豫行终2450号判决书

兰考县政府种种看似合法的行为，即便包装了各种法律文书，也是为了避开法定程序而滥用职权。河南省高院的这段判词，是一把庖丁解牛的剔骨刀，把司法条文背后蕴涵的法理和正义解释的明明白白。

法律的本义，是抑暴扶弱，以助公平。

它应该尊重习惯合乎常识，使得人们难以触犯。

法律更不能纵容违规者，让卑劣者效尤，让信奉者心冷。

财务造假长期屡禁不止，当下又火势渐盛，愈演愈烈。各种内因外因叠加，错综累积，这是资本市场正常秩序的失控，是制度设计的内伤和缺陷。

规则之殇，如今恶果成熟。

我们呼唤的是能够惩恶扬善、公平正义的市场规则，如果现行《证券法》的顶格处罚都无法止却财务造假之火，那就立即启动修订程序，以严苛扼制违规，以公平维护正义，就像安然事件时的《萨班斯法案》那样的一剑封喉！

 

5

2018年8月27日晚，昆山于海明反杀刘海龙案，最终经昆山市公安机关认定，于海明的行为属于正当防卫、不负刑事责任。

最高检去年年底发布正当防卫案例时所指出，当公民的财产和人身安全受到不法侵害之时，仍对防卫人限制过苛，不仅有违立法本意，也难以取得制止犯罪，保护公民人身权利不受侵害的效果。

《宪法》第三十三条这样写到：“国家尊重和保障人权”。

2019年7月30日上午，重庆保时捷女司机与奇瑞男当街掌掴事件烧热了整个夏季，经舆论发酵、官方调查，最终帽子姐丈夫、派出所所长童小华免职，重庆公安部门对其立案调查。

向社会公平正义的底线挑战，向法治社会挑战，社会公众需要知道真相，需要看到阳光掩盖之下的种种霉烂。

《宪法》第三条写到：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。

13年痴心不股改的佳通轮胎有3.24万投资者、停牌900天的信威集团有15.5万投资者、面临退市边缘“生死未卜”的康得新13.5万投资者、以及享受四个涨停的25.4万康美药业投资者，数量之众，却呼天不应……

资本市场不同情眼泪，但资本市场也绝不容许某些人故意制造眼泪。

让谁哭，监管者不难选择，法律也有明示。

“现在有些监管规则企业不明白，监管结果也不公。不同的地方对同样的行为处罚结果有时不一样，导致市场主体无所适从。下一步要推进行政执法全程留痕，执法依据、结果原则上都要对社会公开，以公开透明促进公正监管。”总理在8月28日召开的国务院常务会议上这样说。

《证券法》顶格了，我们还有《宪法》，那里全是正义！

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！

《中华人民共和国宪法》宣誓词

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