【聚焦】专家视点|用系统观念做好新时代节水工作

聚焦

习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水放在了治水管水的首要位置，为做好新时代节水工作提供了根本遵循和科学指南。2021年，北京市五大水系全部复流、贯通入海。密云水库蓄水量突破历史新高，人均水资源量比10年前增长3倍。

水对于一座城市来说有着举足轻重的作用。城乡节水还有很大空间。打开水龙头时，尽量让水流小一点；淘过米的水可以浇花种菜；洗过衣服的水还可以冲马桶……若每个人、每个家庭、每个单位都继续努力探索，哪怕只是细微处的优化和改变，也势必汇聚起“节约用水”的强大合力。如何做好新时代节水工作，让我们听听代表和专家的真知灼见。

水利部部长李国英认为，节约用水工作是社会性工作、系统性工程，事关各行各业、千家万户，需要各部门、各地方协同发力，充分调动各类用水主体的积极性、主动性。发挥节约用水工作部际协调机制作用，深入推进县域节水型社会达标建设，推动北方50%以上、南方30%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。全面强化计划用水管理，黄河流域和京津冀地区实现年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。加快实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点。大力推广合同节水管理，严格用水定额管理，制定出台节水评价技术导则，严格规划和建设项目节水评价。

中国水利水电科学研究院院长匡尚富认为，在习近平总书记“十六字治水思路”中，“节水优先”被放在首位，主要有两方面原因。一是节水强调了用水行为自律，体现了人水和谐的理念，代表了先进的生产生活方式，是水治理的优先选项；二是节水是打开水资源短缺、水环境污染、水生态损害“三把锁” 的“金钥匙”。“优先”主要体现在四个层面。一是布局优先，“把水资源作为最大的刚性约束” “有多少汤泡多少馍”; 二是“策略优先”，将“节水”作为优先策略，通过节水实现供需平衡；三是“措施优先”，率先将节水措施落实到位；四是“保障优先”，包括节水法制优先、节水管理优先、节水资金优先、节水科技优先。节水优先，一要靠工程技术、二要靠社会管理、三要靠公众意识。

北京市人大代表、永定河流域投资有限公司董事长孙国升建议，在环京津或者更高层面制定北京水资源战略储备，建立水资源战略储备制度，以实现水资源丰沛时多存水，用水时坚持节水。过去水源匮乏，因此建立水资源储备制度也就无从谈起。现在初步具备了这样的条件，有条件把这一制度建立起来。要建立水资源战略储备制度，就需要根据北京天然的地理条件，在可能的条件下划定地下保护区，用法规的形式固定下来。同时，要对地表水制定优化调度方案，更加集约、集中、优化调度，高效利用。

北京市人大代表、北京兴创投资有限公司总工程师陈芳认为，节水首先是护水，如果不保护水源，末端节水效果不彰。护水当前最大短板就是“护岸”。这是因为水的问题在岸上，对水的人为影响都是来自岸上。“护岸”问题却没有受到重视。比如有的两岸乡土植物被铲除，换上人工草坪花木，看起来是整齐美观，但是人工绿化需要人工灌溉、经常维护才能存活，人为带来用水需求。此外，野泳野钓被错误视为“亲水”，人们敬水、护水理念还未真正树立。建议通过河湖保护、城市更新、滨水管理及节水等立法，持续加强水生态法治体系建设，把山水林田湖草沙岸作为一个整体来解决“护岸”问题，从岸上着眼解决敬水、护水、惜水、节水意识和制度问题。相信随着法治的健全，将推动解决人们思想观念和制度问题，明确“亲水”并不等于“下水”，明确实现水清岸绿并不等于人工绿化，乡土植被、动物、鸟类和原生态也是绿化。

北京公众环境研究中心主任马军认为，只有青山常在，才能绿水长流。历史上，北京所在的海河流域的森林覆盖率曾高达60%—70%，就像一块绿宝石镶嵌在华北大地上，但后来森林资源损失特别大，森林覆盖率一度降到5%左右。值得一提的是，北京这些年植树造林，森林覆盖率已经恢复到44.6%，这是非常大的成果，可以很好地涵养水源。长期以来，因为北京水资源短缺，把很多河岸都做了硬化，两岸的许多原生植被也移除了，生态功能就没那么好了，生态多样性损失很大。希望因地制宜，尽可能保护恢复河岸原生态的状态。此外，大家日常跟水最亲近的地方是水龙头，似乎手一拧，水就哗哗自动流出来，没有意识到它多么来之不易，代价有多么高昂，背后多少人付出了努力。每一位市民都应有爱水、节水意识，行为方式发生转变，在这个基础上，才能真正实现对水资源的可持续保护和利用。

采编：薛睿杰