【敲黑板】9月起，国家和本市这些新规实施

敲黑板

优化营商环境条例迎来首次修改

《北京市优化营商环境条例》于2020年3月27日由市十五届人大常委会第二十次会议通过，是北京市优化营商环境重要的制度基础，为打造国际一流的营商环境提供了有力的法治保障。为切实降低制度性交易成本、持续深化营商环境改革，构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度，8月29日，市十五届人大常委会第四十二次会议作出决定，修改《北京市优化营商环境条例》，自公布之日起施行。此次修改充分体现国家和本市营商环境改革最新要求，对于提升政务服务、公共服务的协同性，巩固北京市营商环境改革成果起到重要作用。比如，新增了北京市依据国务院授权探索取消施工图审查或者缩小审查范围，探索构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为关键、“科技+共治”为驱动的“一体化综合监管体系”等规定。

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住房租赁条例保障“住有所居”

《北京市住房租赁条例》由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过，自2022年9月1日起施行。制定条例，是市委贯彻落实总书记指示精神和党中央、国务院决策部署要求，推动住房租赁行业规范健康发展，维护群众切身利益的重要举措。条例明确要合理规划租赁住房供给规模，将租赁住房纳入住房发展规划，扩大保障性租赁住房供给。以法治方式解决群租房、甲醛房、黑中介等群众急难愁盼问题，作出可操作性强的制度安排，对于保障群众合法权益具有重要意义。比如，回应“甲醛房”问题，明确装修装饰应当征得所有权人同意，遵守相关规定和标准，并设定相应处罚。又如，回应“黑中介”问题，对房地产经纪机构提出规范从业要求，规定其不得开展住房转租经营业务，不得赚取租金差价。

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营业执照照面内容有调整，9月1日起颁发

市场监管总局办公厅发布《关于调整营业执照照面事项的通知（市监注发〔2022〕71号）》，自2022年9月1日起，经登记机关准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发调整版式后的营业执照。公司、非公司企业法人、合伙企业、分支机构等类型市场主体的营业执照不再记载“营业期限”“经营期限”“合伙期限”信息项，合伙企业、个人独资企业营业执照增加“出资额”信息项，部分类型市场主体营业执照的事项名称及事项位置进行相应调整。之前存续的各类市场主体，可以继续使用原版营业执照，也可以直接申请换发新版营业执照。

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新版营业执照来了！

劳动课成为义务教育阶段独立课程

教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，于2022年秋季学期开始执行。《课程方案》进一步优化了课程设置，九年一体化设计，注重幼小衔接、小学初中衔接，独立设置劳动课程。将劳动及其所占课时从原来的综合实践活动课程中完全独立出来，并针对不同学段制定了“清洁与卫生”、“整理与收纳”等课程任务。根据义务教育课程方案，劳动课程每周均不少于1课时。

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速递！教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》

进一步规范中小学校财务行为

财政部会同教育部修订印发《中小学校财务制度》 ，从2022年9月1日起正式实施。与原《制度》相比，新《制度》着重从六个方面进行了修订：一是调整了《制度》的适用范围，不再要求接受国家经常性资助的社会力量举办的中小学校执行本制度。二是明确党组织领导中小学校的财务管理工作。三是强化学校财务队伍建设。四是对学校采取自主经营食堂、委托方式经营食堂、配餐或托餐等不同方式为学生供餐的实际情况，分类提出财务管理要求。五是明确课后服务等服务性收费的管理要求，增加中小学校不得擅自扩大收费范围、增加收费项目、提高收费标准的禁止性规定。六是根据新的《事业单位财务规则》，对预算管理、资产管理、财务报告制度等内容作相应调整和细化。 

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财政部修订印发《中小学校财务制度》 进一步规范中小学校财务行为

13部门印发文件健全招标投标制度规范

国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等13部门印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。《意见》共提出5方面20条具体政策举措，主要包括：强化招标人主体责任、坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为、加强评标专家管理、规范招标代理服务行为、进一步落实监督管理职责等。

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国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见

这4种农药将禁止生产、销售和使用！

为保障农产品质量安全、人畜安全和生态环境安全，根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《农药管理条例》，经国务院同意，农业农村部决定对甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷等4种高毒农药采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤销甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷原药及制剂产品的农药登记，禁止生产。已合法生产的产品在质量保证期内可以销售和使用，自2024年9月1日起禁止销售和使用。

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关于禁止生产、销售和使用甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线磷等4种高毒农药的公告

《保险资产管理公司管理规定》9月1日起施行

中国银保监会发布《保险资产管理公司管理规定》，自2022年9月1日起施行。《规定》共计7章、85条，在篇章结构和条款内容方面进行了大幅修订，主要包括新增公司治理专门章节、将风险管理作为专门章节、优化股权结构设计要求、优化经营原则及相关要求、增补监管手段和违规约束５个方面。

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中国银保监会发布《保险资产管理公司管理规定》

2022年海关商品归类决定发布

海关总署印发《关于发布2022年商品归类决定的公告》，根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第252号公布）有关规定，制定了有关商品归类决定。同时，根据我国进出口商品及国际贸易实际，将世界海关组织协调制度委员会的部分商品归类意见转化为商品归类决定并予以公布。公告自2022年9月1日起实施。有关商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效。

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关于发布2022年商品归类决定的公告

这些规章文件修改或废止，自9月1日起施行

国家发改委发布《关于修改、废止部分规章、行政规范性文件和一般政策性文件的决定》，自2022年9月1日起施行。《决定》对《外债管理暂行办法》等12件规章、行政规范性文件、一般政策性文件予以修改，对《国家重大建设项目稽察办法》等59件规章、行政规范性文件、一般政策性文件予以废止。

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《关于修改、废止部分规章、行政规范性文件和一般政策性文件的决定》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第51号

9月1日起，我国给予16国98%税目产品零关税待遇

国务院关税税则委员会发布公告决定，按照《国务院关税税则委员会关于给予最不发达国家98%税目产品零关税待遇的公告》（税委会公告2021年第8号），根据我国政府与有关国家政府换文规定，自2022年9月1日起，对原产于多哥、厄立特里亚、基里巴斯、吉布提、几内亚、柬埔寨、老挝、卢旺达、孟加拉、莫桑比克、尼泊尔、苏丹、所罗门群岛、瓦努阿图、乍得和中非等16个最不发达国家的98%税目产品实施零关税。 

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2022年9月1日起我国给予多哥等16国98%税目产品零关税待遇

来源：中国政府网、北京人大

责编：薛睿杰