其他
【区乡人大】西城人大：践行“红墙意识”，以首善标准做好新时代人大工作
西城区是党中央的办公所在地，是离红墙最近的地方，那鲜艳的一抹红就是西城最亮丽的底色。特殊的区位给西城区做好新时代人大工作提出了新的更高要求。西城区人大常委会深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头坚持和捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，在区委领导下，追求和践行首善标准，紧扣首都功能核心区职责使命，紧扣人民群众美好生活需要，大力践行“红墙意识”，深入推进全过程人民民主西城实践，让人大制度优势在服务新时代首都发展，推进首都功能核心区发展治理中得到更好发挥、更好体现，切实为当好红墙卫士、守好百姓日子，提供更充分、更有力、更及时的民主法治保障。
一切工作都要从政治上考量、在大局下行事，以绝对忠诚、首善标准持续强化人大政治担当。西城区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，牢牢把握首都功能核心区战略定位，找准着力点结合点，增强主动性创造性，凝聚全区人民的智慧和力量，依法履职尽责，依托人大制度优势，让全力服务保障首都功能成为全区人民的自觉行动。
深入贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求。西城区人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，紧紧围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，以首善标准谋划推动人大工作，确保人大工作正确政治方向。中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议召开后，西城区委、区人大常委会党组高度重视，迅速组织贯彻落实。
2022年3月，西城区在全市各区中率先召开了区委第六次人大工作会议，对贯彻落实中央人大工作会议精神和市委第六次人大工作会议精神提出要求。出台《关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神以首善标准做好新时代人大工作的意见》，对推动新时代西城人大工作，推进全过程人民民主西城实践作出部署安排。西城区人大常委会围绕贯彻落实中央人大工作会议精神和市委第六次人大工作会议要求开展专题研讨，研究提出贯彻落实具体举措，为创新推进新时代地方人大工作实践奠定了坚实基础。
代表大会决议聚焦服务保障首都功能。首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，展示国家首都形象的重要窗口地区。西城区人大常委会聚焦首都功能核心区职责使命，在区委领导下，紧紧围绕营造更好政务环境、推进老城保护与复兴，坚持从决议选题的确定、民意征集、审议决定、监督落实等环节不断完善工作机制，就代表大会讨论决定专项重大事项进行有益探索，形成区委决策、人大讨论决定并监督、政协参与论证、政府主抓落实的工作模式。2017年，西城区十六届人大二次会议、三次会议分别作出加强历史文化名城保护提升城市发展品质、推进街区整理不断提升核心区品质两项决议，让服务保障首都功能、加强老城保护与复兴成为全区人民的共同意愿和自觉行动。
西城区人大常委会以推动大会决议落实为主线，持续多年开展跟踪监督，有力推进北京城市新总规、核心区控规落地实施和老城保护与复兴，鼓楼西大街、平安大街西段等一批街区保护更新项目精彩亮相，沈家本故居、林白水故居、京报馆旧址等一批重要文物对外开放，政务环境更加优良，人居环境更加和谐宜居，古都风韵得到更好彰显。
拓展渠道为区域发展治理注入新动能。在减量发展背景下如何推进区域高质量发展，更好服务首都城市战略定位，更好满足人民对美好生活的需要，是西城区人大常委会始终高度关注的问题。
近年来，西城区人大常委会紧紧围绕推进国家级金融科技示范区、全球数字经济标杆城市示范区、国际消费中心城市示范区建设和中轴线申遗、全国文明典范城区创建等工作，广泛开展视察调研座谈，积极听取各方意见，为强化人大监督奠定坚实民意基础。
积极拓展监督议题征集渠道，区人大常委会广泛吸纳代表和群众的意见建议，义务教育阶段“双减”工作、生活性服务业发展、央产老旧小区改造、健联体建设……多项群众高度关心关注的问题被及时纳入监督视野，保证人大始终紧扣“七有”“五性”履职尽责，推动各国家机关把工作做到人民群众的心坎上。代表、群众的广泛参与，为区域发展治理注入新动能。
西城区人大常委会认真落实总书记要求，扎实推进全过程人民民主。搭建平台，夯实基础，让代表到群众中去，群众到决策中来，加强代表家站建设，更好发挥其宣传站、民意窗、连心桥作用，是依托人大制度优势推进全过程人民民主实践的重要举措和有力抓手。
西城区自2016年启动代表家站建设以来，先后建成15个代表之家、227个社区代表联络站，实现了代表家站全覆盖。在代表家站“建起来”的基础上，区人大常委会注重在“用起来”上持续发力，在“活起来”上积极探索，“月进站、季回家、年述职”工作格局初步建立，“代表联系选民月”活动品牌效应更加彰显，全覆盖、多层次的代表联系机制不断完善。担任区人大代表职务的区委书记、区人大常委会主任等区领导带头进站听民意，广大代表积极响应，真正实现了代表“沉下来”、群众“请进来”、民意“聚起来”，为发展治理汇聚强大民意基础。
“代表联系选民月”集中听民意。自2017年以来，西城区人大常委会结合实际深入开展“代表联系选民月”活动，每年围绕全区中心工作、围绕人民群众关心的热点难点问题，确定一个特定时间段，统一组织代表回家站与选民见面，征求意见建议。“代表联系选民月”期间，代表们通过上门走访、实地考察、开座谈会等多种形式，近距离接触选民，倾听群众诉求，收集反馈意见。
区人大常委会针对问题解决加强协调和监督，探索形成了现场解释说明、街道协调处理、责任部门办理、市人大代表建议的分级分类处理机制。为促进问题及时有效解决，参加人员的范围也从街道、社区相关负责人，相应扩展到相关单位、物业管理人员等，活动影响力不断扩大。
民生服务效果如何，群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应才是检验标准。
2022年，在督办全面提升养老服务能力议案过程中，西城区人大常委会把议案办理作为“代表联系选民月”活动的重要内容，广大代表深入社区，近距离收集群众意见建议，为常委会听取和审议议案办理情况报告、开展专题询问、探索议案办理全过程监督长效机制奠定坚实的民意基础，为区政府“开门办养老”、把高质量养老服务精准送到老年人“周边、身边、床边”提供支持。
据不完全统计，六年来，市、区人大代表共2308人次参加活动，代表参与率达92%。累计面对面接待选民20673人次，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。
“万名代表下基层”广泛汇民智。充分运用北京市人大“万名代表下基层”机制，西城区人大常委会积极组织市区两级人大代表回家听民意，进站聚共识。
以2022年为例，西城区按照北京市人大常委会统一部署，围绕城市更新条例和节水条例，组织开展“万名代表下基层”立法征求意见活动，61位市人大代表、327位区人大代表踊跃参与，通过到代表家站召开座谈会、在代表所在单位交流研讨等多种方式，广泛征求社会各界和市民群众的意见建议。
经归纳梳理，共有1986位市民群众向代表当面提出相关意见461条，为市人大常委会立法工作奠定更加坚实的民意基础，让立法过程成为践行全过程人民民主、凝聚共识、强化共治的过程。
“审议意见落实处理机制”切实解民需。代表大会上代表们的审议发言满载着人民的期待和嘱托，是广大代表切实代表人民参与行使国家权力的重要体现。
区人大常委会自2013年起探索建立并不断完善代表审议意见处理机制，对大会期间代表提出的关于政府工作的意见或建议进行汇总整理，会后交区政府研究处理。自2015年起，由常委会主任会议听取区政府研究处理情况的报告，进一步强化监督落实。八年来，1112条代表审议意见交区政府研究处理，推动涉及服务保障首都功能、构筑高质量发展新优势、深化城市精细化治理、擦亮历史文化名城金名片、保障和改善民生、提高基层治理效能、加强政府自身建设等诸多问题的妥善处理，保障代表审议意见落地有声。
把党中央关于全面依法治国的部署要求落到实处，西城区人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，严格依法履职行权，用法治方式推动善治，护航新时代首都发展。
立法参与模式实现新升级。“要坚持法治思维，立足首都功能核心区城市更新实际情况，针对腾退空间利用、更新工作协商方式、社会资本参与等工作进行深入研究分析，并注重做好与现有法律法规的衔接，提出切合实际的立法调研建议。”这是2022年西城区人大常委会牵头开展首都功能核心区城市更新立法需求调研的目标和方向。
坚持开门调研，坚持问题导向，通过走访座谈、调查问卷、视察调研、研讨交流等多种方式，广泛征求市区人大代表、政府部门、属地企业的意见。西城区人大常委会聚焦核心区城市更新中的典型案例和现实问题，提出五大方面立法建议，很多建议得到采纳，保障了人民意志在立法参与过程中得到更好体现。
执法检查作用得到新拓展。西城区人大常委会始终坚持在实践中拓展深化“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，更好发挥执法检查作用。
2022年，围绕北京市非机动车管理条例的贯彻实施，通过组织市区人大代表参加“身边路边周边”检查、深入代表家站收集群众意见、实地检查、暗访、座谈、问卷调查、代表联络站现场督办等多种方式深化执法检查效果，508名市、区人大代表参与，参与率达100%。
围绕北京市接诉即办工作条例的贯彻实施，组织执法检查组到街道、政府部门、驻区企业、工地开展检查，召开“最美”办件集体、“最美”办件人座谈会。
常委会听取审议上述两项执法检查报告后形成审议意见书，连同问题清单一并交区政府研究处理，努力实现执法检查重点更突出、活动组织更高效、检查方式更丰富、检查报告更务实、问题清单更有针对性、跟踪监督更有力度，有力推动法治中国首善之区示范区建设，更好把人民代表大会制度优势转化为区域发展治理效能。
预算绩效监督取得新成效。全面落实关于加强预算审查监督新要求，依法履行人大监督职责，以“四问该不该”为切入点，西城区人大常委会坚持把全过程人民民主重大理念贯彻到预算绩效监督工作中，创新推进预算绩效审查监督。
通过邀请部分区人大代表、专委会委员和预算监督顾问参与预算绩效监督，进一步扩大参与范围，更广泛听取意见建议。2022年，以优化街道预算管理体制、完善共性预算定额标准为切入点，采取八项具体工作措施开展监督，推动区政府落实“过紧日子”要求，加强资金统筹，提高资金使用效益。如街巷物业、垃圾分类两项预算定额经重新测算，全年预计节约财政资金约1.3亿元，着力推动财政资金聚力增效。
始终牢记“国之大者”，始终抱持人民情感、站稳人民立场，西城区人大常委会将在区委的领导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神，立足首都功能核心区职责使命，深入践行“红墙意识”，坚定同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，为服务新时代首都发展，推进区域发展治理和民生改善作出新的更大贡献。
来源：中国人大网
作者：王靓、冯添
【要闻】习近平在视察军委联合作战指挥中心时强调 贯彻落实党的二十大精神 全面加强练兵备战
【要闻】市人大常委会召开主任会议 决定市十五届人大常委会第四十五次会议11月24日召开 李伟主持
【聚焦】办好人民满意的教育（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）