【区乡人大】海淀人大：届首之年，这些“首次”很亮眼！

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2022年，是十七届海淀区人大常委会履职的第一年。

开局之年，气象万千。首次建立专家顾问制度，首次向区人民代表大会报告议案办理及督办情况，首次明确对政府部门重点工作开展评议，首次开展政府部门进代表家站系列活动……

届首之年，海淀区人大常委会深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚持首善标准，深入践行全过程人民民主，创新推进一系列亮眼的“首次”，有效保障人民当家作主，不断开创新时代地方人大工作新局面。

首次建立专家顾问制度 

提升依法履职专业化水平

新时代对人大工作科学化专业化规范化提出了更高要求。据2021年发布的海淀人才资源白皮书显示，北京市海淀区人才资源总量为197.6万人，占北京四分之一，智力资源密集的优势十分明显。海淀区人大常委会主动适应新时代要求，组建专家顾问库，为常委会依法专业高效履职请来“智囊团”。

2022年，海淀区人大常委会制定实施了《海淀区人大常委会专家顾问工作规则（试行）》，充分发挥海淀高校院所集中、专家学者众多的优势，从各行业专家学者中，挑选政治素质过硬、模范遵守宪法和法律、具备扎实理论基础和丰富实践经验、拥有良好职业道德和社会责任感的热心人士，聘请其担任常委会专家顾问，为常委会开展监督工作、讨论决定重大事项、督办议案建议等，提供咨询意见。

经过长达5个月的认真甄选准备，7月8日，海淀区人大常委会正式召开专家顾问聘任会并举行专家顾问聘任仪式。会上，包括中央财经大学副校长史建平，中国教育科学研究院副院长于发友等在内的63名专业人士，被正式聘任为海淀区第十七届人大常委会专家顾问，聘期五年。这些顾问中，有中国工程院院士1名，研究员12名，教授20名，教授级高工7名，其他有高级职称的14名，副高级职称的4名，其他5名，为海淀区人大常委会提高依法履职专业化水平创造了必要条件。

2022年7月8日，海淀区人大常委会召开专家顾问聘任会并举行专家顾问聘任仪式（左六为海淀区人大常委会主任刘长利）。

首次向区人民代表大会

报告议案办理及督办情况

从第十六届开始，海淀区人大常委会创新议案督办方式，建立起“督办一年、跟踪督办两年”机制，做到“一个议案办三年”，在议案办理的连续性、解决问题的有效性上实现较大突破，并成功推进一批事关人民群众切身利益的重大问题得到解决。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。2022年，议案办理及督办情况提高审议层级，首次向区人民代表大会报告。海淀区人大常委会认真总结上一届常委会议案督办工作经验，修订了《海淀区人民代表大会关于议案的规定》，明确提出“议案办理及督办情况，应向下一次区人民代表大会报告”。

这一规定的实施，对承办议案的政府部门，以及督办议案的区人大常委会相关工作机构，都提出了更高要求，也提供了更大动力，同时也为全体代表全面了解议案办理及督办情况、推动议案办理工作顺利进行提供了良好条件，有力推动议案办理及督办工作取得实效。

围绕2022年重点督办的“加快科学城北区道路交通等基础设施建设，推动中关村科学城高质量发展”议案，在坚持做好疫情防控工作的前提下，海淀区人大常委会因势而变，勇于担当，主动作为，积极创新工作方式方法，充分发挥新媒体视角丰富、传播迅速等优势，运用近景、特写等拍摄手法，制作出具有鲜明特色的“议案督办vlog”短视频，通过中国人大网、海淀人大微信公众号、区政府官方微博、代表家站等渠道进行展示，对代表及群众及时知晓议案办理进展提供了极大方便。

2022年7月7日，海淀区人大常委会组织开展“加快科学城北区道路交通等基础设施建设，推动中关村科学城高质量发展”议案督办视察活动。

首次明确对政府部门重点工作开展评议

2022年，海淀区人大常委会认真总结上一届常委会评议政府部门工作经验，用好宪法赋予人大的监督权，从原来的评议政府部门整体工作，改为聚焦部门重点工作开展评议。这一创新使评议工作的目标更明确，重点更突出，更有利于推动政府部门相关工作的改进。

2022年，聚焦民生重点，海淀人大常委会围绕区信访办积案攻坚化解工作、区农业农村局美丽乡村工程建设、区体育局全民健身、区房管局物业管理等与人民群众切身利益紧密相关的8个部门重点工作开展评议。

通过评议，督促政府部门紧扣“七有”要求和“五性”需求，把人民群众放在心中最高位置，不断补齐民生短板，持续办好民生实事，解决好为人民群众服务“最后一公里”问题，让人民群众的美好生活更有温度，使人民群众的获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

参加美丽乡村工程建设视察的区人大代表梁珍表示：“希望通过我们的视察和评议，推动政府加快美丽乡村工程建设，让北部地区居民都能喝上放心水，通上顺心路，用上舒心气，让人民群众的生活越来越美好。”

2022年9月6日，海淀区人大常委会组织开展美丽乡村工程建设评议工作视察。

首次开展政府部门进家站系列活动

要让全过程人民民主的“大树”枝繁叶茂，民主的“根系”必须深深扎进基层。在北京，覆盖全市的代表家站正是庞大“根系”的重要组成部分。

2022年，海淀区人大常委会把增强代表家站活力作为贯彻全过程人民民主的重要举措，以建议督办为切入点，首次开展“委办局进家站”系列活动，推动政府部门到群众家门口听民声，“实打实”惠民生，得到广大群众欢迎。

教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。2022年4月，海淀区教委主要负责同志受邀走进北下关“代表之家”，围绕教育领域建议办理开展交流。

“区十七届人大一次会议上，交由区教委办理的代表建议36件。目前有20多件完成答复意见征求意见稿。”座谈会上，区教委负责同志介绍有关任务分解，推动建议办理落实情况，现场听取代表对于建议办理工作的意见建议，承诺解决好建议办理“最后一公里”问题，平衡好家长和教师发展的需求，把群众家门口的学校办好，让代表放心，让群众满意。代表们对区教委“开设名师讲堂以带动全区教学质量提升”等举措给予肯定。

见得到人、说得上话、议得成事。通过代表家站建设，参与全过程人民民主实践的主体越广泛，全社会意愿和要求的最大公约数越容易形成，党执政的群众基础也会更加巩固。

2022年4月13日，海淀区人大常委会开展政府部门进家站系列活动，首站为区教委走进“代表之家”。

首次连续举办两期集中封闭式

新任代表履职学习培训班

作为全国闻名的科技大区、教育大区、文化大区，以及众多中央国家机关所在地，海淀特殊的区情决定了其代表构成呈现政治素质高、专家学者多、议事能力强的特点。这是海淀的优势所在，是海淀的特色所在。

由于人大代表履职具有很强的政治性、法律性、专业性和程序性，海淀区人大常委会根据届首之年新任代表多、履职能力不完备的特点，结合代表履职需求和党史学习教育常态化长效化，紧扣代表关注的社会热点问题和人民群众关心的民生问题，以及2022年的议案建议督办工作，首次连续举办两期包括全体机关干部、街镇人大工作者在内的集中封闭式新任代表履职学习培训班，近500人次参加培训。

每期学习班为期三天，组织开展《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想》《中央人大工作会议精神解读》《学习贯彻党的十九届六中全会精神》《代表如何提高议案建议写作水平》等专题讲座，不断强化代表履职能力建设和干部业务能力建设，努力让每一名代表和机关干部都成为人民代表大会制度的忠实拥护者、全过程人民民主的坚定实践者，为更好为民履职打下了坚实基础。“经过培训，对全过程人民民主理念和人民代表大会制度的优越性有了更深入的了解。我将在今后的履职过程中，忠实代表人民的意志和利益，依法履职，决不辜负人民重托。”新任区人大代表王俊明表示。

2022年3月29日，海淀区人大常委会街道工作委员会主任联席会第一次会议召开。

首次设立人大街道工委主任联席会议制度

闭会期间代表作用发挥的效果，与人大常委会的整体工作质量紧密相关。发挥好闭会期间代表作用，服务和保障代表依法有效履职，是常委会工作的重要内容之一。

海淀区人大常委会历来重视发挥闭会期间代表作用，于2009年就在全区22个街道都设立了区人大常委会街道工委，为代表在闭会期间依法履职提供了专业平台，对高效开展代表接待日、代表进社区、代表专题调研等活动，起到了积极作用。

2022年，海淀区人大常委会街道工作委员会主任联席会第一次会议召开，会议通过了《海淀区人大常委会街道工作委员会主任联席会议工作制度》。该项制度明确了区人大常委会街道工作委员会主任联席会的目的、成员范围、内容形式、召开时间及相关要求等。

联席会采取调研视察、座谈交流等方式开展工作，并设立人大街道工委主任记录本，收集、整理每次联席会的通知、议程、信息、照片等相关档案资料，由各牵头街道轮流记录。

人大街道工委主任联席会议制度的建立，为各人大街道工委提供了展示工作与学习交流的平台，对各街道人大代表借鉴经验、共同提高、依法履职起到了积极作用。

2022年以来，已召开人大街道工委主任联席会议2次，视察点位5个，并就养老议案跟踪督办、“疏整促”、垃圾分类、发挥代表家站作用等工作开展研讨交流，提出针对性强、操作性好的意见建议11条送交相关部门落实解决。

“设立街道工委主任联席会议制度，可以说是法律政策有要求，现实有需要，工作有基础，有利于提高街道人大工作的制度化、规范化水平，进一步增强工作合力，推动全区人大工作继续高水平发展。”区人大代表王勇禄表示。

号角已经吹响，奋斗正当其时。海淀区人大常委会将全面准确贯彻党的二十大精神，继续保持届首之年的冲劲干劲闯劲，深入贯彻党的全面领导，不断发展全过程人民民主，依法依规高效履职，为顺利实现区第十三次党代会确定的目标任务，开启全面建设以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀新征程贡献人大力量，书写新时代海淀人大履职新篇章。

来源：中国人大网、“海淀人大”微信公众号

作者：杨光红、冯添

责编：吕亚南