清风轩 |《党领导人民创建苏维埃代表大会制度的实践探索和历史意义》（内附序言和目录）

北京人大 2023-12-23

题字：郭宝庆

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作者:中国人民代表大会制度理论研究会

出版社:中国民主法制出版社

出版时间:2022年8月

图书简介

《党领导人民创建苏维埃代表大会制度的实践探索和历史意义》一书从多个角度，研究论述了以毛泽东为代表的中国领导人，在新民主主义时期、解放战争时期、抗日战争时期，在革命战争的斗争实践中，对苏联的苏维埃模式进行发展和完善，形成了具有中国特色的苏维埃政权。在苏维埃共和国诞生前后，我们党对苏维埃政权的性质、权力机关的作用，进行了一系列理论探索和实践，形成了人民代表大会制度的萌芽。中国人民代表大会制度理论研究会出版本书，旨在通过探寻从苏维埃代表大会制度到人民代表大会制度的演进过程，促进各级人大及其常委会应从党的百年奋斗史中汲取宝贵经验，传承红色基因，坚定制度自信，把全过程人民民主落实到人大工作全过程各方面，不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色，推动新时代人大工作不断开创新局面。

图书序言

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。习近平总书记深刻指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会 100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”苏维埃代表大会制度是人民代表大会制度形成发展完善的百年辉煌历程中的早期探索阶段，认真回顾总结苏维埃代表大会制度的历史进程和宝贵经验，对于深入探寻研析人民代表大会制度形成发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1921年，党的第一次代表大会就明确“承认苏维埃管理制度”。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人创造性地把党的领导、武装斗争、土地革命和苏维埃政权建设紧密结合，开辟了一条把苏维埃制度本土化、中国化的工农革命政权建设道路。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是我们党在局部地区执政的重要尝试，书写了中国革命历史上浓墨重彩的不朽篇章：各革命根据地和长征途中建立的苏维埃政权，也是中国共产党人建国治国的伟大尝试，它们为人民代表大会制度的建立，积累了宝贵的历史经验。

——坚持党的全面领导是进行人民民主政权建设的根本政治原则。苏维埃代表大会制度在坚持党的全面领导方面进行了丰富的实践探索和理论探索，确立了党对苏维埃代表大会的重大问题作出决定、党的方针政策通过苏维埃代表大会转化为法律法规、党推荐的干部通过苏维埃代表大会选举任命为政权机关领导人等一系列具体领导制度。历史实践雄辩地证明，正是毫不动摇坚持党的领导，才使人民代表大会制度深深扎根中华大地，日益发展完善，展现蓬勃生机。推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，做好新时代人大工作，必须旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

——发展全过程人民民主是人民代表大会制度的核心要义和力量源泉。广大工农群众通过苏维埃代表大会制度能够充分享受民主权利，这是苏维埃政权最为成功的创举。从“豆选”到无记名投票，从直接选举扩大至县一级到城乡“同票同权”，从苏维埃代表大会制度到人民代表大会制度，全过程人民民主不断丰富完善。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中，深刻把握民主政治发展规律和人民民主实践，第一次系统论述了全过程人民民主重大理念，明确指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。各级人大及其常委会在推进全过程人民民主建设中承担着重要职责和光荣使命，要充分发挥职能作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

——坚持全面依法治国是人民代表大会制度的重要保障。我们党领导苏维埃进行艰苦卓绝的革命战争的同时，高度重视法制建设，积累了宝贵的立法工作经验，为党在不同时期的立法工作提供了丰厚的精神营养。在之后的政权建设探索实践中，我们党始终坚持发挥法治的作用，不断推动人民代表大会制度的形成、发展和完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国提到“四个全面”战略布局的新高度，特别是形成了习近平法治思想，开辟了全面依法治国理论和实践的新境界，开启了中国特色社会主义法治的新时代。做好新时代人大工作，要深人学习贯彻习近平法治思想，传承苏维埃法制建设的实践探索经验，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深人推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

除此之外，积累的经验还包括实行民主集中制、对权力进行监督、充分发挥代表作用、加强权力机关自身建设等等。

习近平总书记指出：我们党的每一段革命历史，都是一部理想信念的生动教材。我们要认真学习、深入研究苏维埃代表大会制度的辉煌历史，把苏维埃代表大会制度的宝贵经验传承好、发扬好，不断从中汲取智慧和力量，进一步坚定人民代表大会制度自信，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。