英国脱欧,是政治精英玩脱了吗?
2020年1月29日,欧洲议会最终以621票赞成、49票反对、13票弃权,通过了英国脱欧协议。那么2016年的英国脱欧事件是个偶然的黑天鹅事件吗?
英国,从未想要一个统一的欧洲
英国全称叫做大不列颠及北爱尔兰联合王国,行政区划分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分,被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围。英国物产贫乏又远离欧洲大陆,有过占领并独霸欧洲的野心,但被欧洲强国对抗,始终无法得逞。老牌欧洲强国有:西班牙、匈牙利、葡萄牙、奥地利。新牌欧洲强国有:法国、德国、俄罗斯(苏联)、意大利、荷兰。
英国地理位置不占优势,又想占据一席之地,怎么办?几百年来,英国奉行“大陆均衡”政策,利用分裂的欧洲巧取豪夺,达到觊觎和染指欧洲大陆事务的目的。从英国与欧洲法德俄三大国的关系演,我们可以窥见一斑:
一、与法国是宿敌
从1337年到1453年,英法两国先为王位继承问题展开争权夺利,后演变为英国对法国的入侵,法国被迫进行反抗,打了几代人才把英国人赶出欧陆。拿破仑法兰西帝国崛起时,英国迫不及待派出远征军进入葡萄牙、西班牙与法军作战,成为“第七次反法同盟”的主力军之一。
二、与德国关系暧昧
为打压法国,英国与德国很亲近,两国王室还有姻亲关系。但随着德国在一战前崛起,工业制造能力、经济总量超过英国,两国在原材料和市场上的矛盾日益加深。英德之间就开始交恶,并成为一战、二战中的主要对手。
三、与俄国是仇敌
由于不满沙俄坐大,英国加入了土耳其对俄的第九次“俄土大战”(克里米亚战争)。逼得沙俄为筹措军费卖掉了阿拉斯加,不得不把注意力转向东方。
与欧洲相比,英国与美国走的更近,关系更铁。当欧盟成立的时候,英国不愿意加入。当欧盟运转顺利的时候,英国却又要加入;当欧盟内部出现问题,英国果断地选择退出欧盟。
入欧历程
1950年到1969年的20年间,英国经济增长率2.6%左右,仅为欧陆国家的一半,这就是经济学中著名的“英国病”。1961年8月9日 英国首提加入欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的构想(欧盟的前身),遭到法国戴高乐总统的反对(认为英国目的不纯)。1969年戴高乐辞职后,英国与法国新政府积极接洽。1973年1月1日,英国在没有全民公投的情况下由议会拍板加入欧共体。
合作历程
1974年,重新成为英国首相的威尔逊(工党)质疑入欧条件对英国不利,要求重新与欧共体协商。1975年6月5日,在经济持续不景气,通胀、失业率持续双高的背景下,工党组织了英国有史以来的第一次的脱欧公投。67.2%的英国人赞同留在欧共体,根据公投结果,英国继续留在欧共体。
撒切尔夫人(保守党)1979年上台后,一改早前支持英国加入欧共体的态度,要求减少英国的“份子钱”。从文职冗员到亏损国企,反正英国政府是撂挑子不管了。撒切尔理直气壮:当英国国内正在削减福利时,我不可能在欧洲扮演“慷慨大姐”的角色。1999年欧盟实行货币统一,欧元正式启动。英国一直拒绝废除英镑去使用统一货币欧元。风进的来,雨进的来,欧洲的小鬼进不来。
脱欧的连续剧
2011年12月,首相卡梅伦(保守党)拒绝欧洲议会强化预算的规定,并要求金融城不受欧盟总部的监管。2013年,卡梅伦宣布若欧盟不进行改革,英国将举行脱欧公投。经过马拉松式的会谈,2016年欧盟与英国达成改革欧盟协议,同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。达成协议的第二天,卡梅伦就确定公投日期为2016年6月23日。
欧洲当时是个什么情况?2008年金融危机爆发后,各国经济相继下行,国内和国际的双面收缩。好不容易缓过一口气,2015年欧洲又爆发了严重的难民潮,无数难民从中东以及北非地区涌入欧洲。随之而来的治安问题、就业问题、宗教和文化的冲突问题、社会福利分摊引发的经济问题……相互叠加,西方社会民众的态度由欢迎到迟疑,由迟疑到反对。
欧盟在构建之初,被描绘成一个“合众国”,严格以欧元区为界,拥有一个直选总统,一个分别给选民和成员国以平等代表权的两院制议会,一个统一的欧元债券和一支共同武装力量,甚至可以考虑英语为官方语言?
如果不能,欧洲大国英国为何还要在东欧扩大军事存在?为何还要将有限的资源白白送给素不相识的难民?保守党非挑在欧洲焦头烂额的时间来公投,就是不想留在欧盟,逼民众做出非理性的选择(加入的时候没公投,离开时却要来个公投,甩锅意图在明显不过)。2016年的英国“脱欧”计票结果,51.89%的投票者支持“脱欧”。“退欧派”胜出,卡梅伦首相辞职。
德法早看英国不爽,“赶英国出门”未必就是件坏事。僧多粥少,英国自己出局,欧洲经济中心就少个竞争者。德法手握一个大市场,总比啥也没的强吧。但英国毕竟坏了江湖规矩,树立了一个分裂的坏榜样,不惩罚又说不过去。因此德法一面极力挽留,一面又以欧盟的名义开出天价的“分手费”立威。
通俗一点说:起初有几个大佬(法德意)拉了个大群,没事就在里面发发红包。英国佬看着热闹,也打算进来玩两把。可进群后发现,里面很多人(东欧穷国)只抢不发。英国不开森就退群了。这群要想不变成死群,要么大佬们继续发红包,要么再拉个小群玩,丢下那几个只抢红包的。
退欧彩蛋
2016年6月29日,脱欧公投后第一次欧盟峰会召开,英国缺席,这是欧盟峰会40多年来首次在英国缺席的情况下举行。特蕾莎·梅成为英国新任首相后,打出口号“脱欧就是脱欧”,意思不打算举行第二次公投(投什么投,这就是我们要的结果)。
英国退欧原本计划在2019年3月29日进行,但由于国会议员否决了时任首相梅姨的协议,最后期限两次被推迟。在国会议员第三次投票否决该协议后,梅姨辞职了。约翰逊于2019年7月接班。哪里跌倒就从哪里爬起来,约翰逊大部分延续梅姨的谈判成果。
在特别敏感的海关边界问题上,英国不会在北爱尔兰与爱尔兰的边界线或附近设置海关检查站,也就不用沿线封闭。关税管理借助技术手段,行政作业电子处理,大部分书面作业都会在商品运输过程中完成。此后,北爱尔兰现状再维持4年,然后由北爱尔兰议会决定,未来是继续遵守欧盟法规,还是回到英国法规体系内(再扯皮也没意思,时间也差不多了,英国可以交钱走人了)。
2020年1月29日,欧洲议会最终批准了英国脱离欧盟的协议。投票前,各党团领袖进行了激情洋溢的辩论,多数人表达了对英国脱离欧盟的遗憾。冯德莱恩动情地说:“我们会永远爱你们,我们永远不会远去。”萨索利说:“你们离开了欧盟,但你们仍是欧洲的一部分。”欧盟议员们在会场内唱起传统的苏格兰告别曲《友谊地久天长》,以此表达对英国离开欧盟的惋惜,并祝福英国与欧盟之间开始新的友好关系。潜台词可能在说:苏格兰可以留下,但英格兰必须走。
尽管英国已就退欧条款达成一致,2020年1月31日正式退出欧盟,但仍有很多事情要谈,进入为期11个月的过渡期,英国将继续遵守欧盟的所有规则,其贸易关系将保持不变。
伦敦时间2020年12月31日晚23时,英国“脱欧”过渡期结束。在加入欧盟48年后,英国正式离开欧盟单一市场和关税同盟,彻底脱欧。