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广东省自然资源厅挂牌一周年,万字长文回顾历程



岁月不居,时节如流

转眼间

广东省自然资源厅已过周岁

回顾这一年

广东自然资源人

闻鸡起舞,日夜兼程

改革创新,求真务实,真抓实干

大家凝心聚力奋勇划桨

确保广东自然资源这一航船

不忘初心,行稳致远

航行一年收获满满


2018年10月25日,广东省自然资源厅正式挂牌,省政府副省长许瑞生出席挂牌仪式



“站在改革新起点,立足新定位新职责新使命,全体干部要提振精气神,凝聚新力量,坚持深入学习领会习近平生态文明思想和有关自然资源管理的重要论述,着力提高自然资源管理业务的综合素养,不断拓展视野、优化知识结构、丰富知识体系,推动我省自然资源事业发展路子走对走实走好。”

——厅党组书记、厅长陈光荣


话语犹在耳边

一年已经过去

广东省自然资源系统

改革创新的氛围已然形成

开拓创新的局面已经打开

自然资源事业发展初显成效

……



1扬帆起航新时代行稳致远创新篇


自去年10月25日挂牌成立一年来,省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,主动对标省委“1+1+9”工作部署,紧紧围绕“两统一”职责,以担当讲政治,以履职守初心,以改革谋发展,努力通过理论大学习、人员大融合、工作大集成,推进机构改革从“物理融合”到“化学反应”;统筹推进自然资源实现全要素、全过程、全链条管理,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理;源源不断出台自然资源创新制度,有力服务广东高质量发展,有效助推美丽广东建设,奋力推进我省自然资源事业实现良好开局。


一. 旗帜鲜明讲政治,全面推进政治理论学习往实里走往深里走


把讲政治作为根本要求,抓牢抓实学习教育大前提,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在不断深化对中国特色社会主义、生态文明建设和自然资源事业认识的基础上,寻找自然资源工作的“金钥匙”,在学用结合推动工作落地落实中,进一步提高政治站位。

一年来,按照省委“大学习,深调研,真落实”安排,建立学习研讨的常态化机制,落实好“第一议题”制度,通过党组中心组学习、集中学习研讨、专题辅导报告、形势政策教育、革命传统教育、“依法行政”全员培训、先进典型教育、警示教育、演讲比赛等多种途径,开展全厅性政治理论和业务学习近30余次,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,重点学习习近平生态文明思想和关于自然资源的重要论述,专题学习研讨中央关于国土空间规划、自然资源资产产权制度改革、自然保护地体系、耕地保护等文件。同时,把学习研讨作为加深理论认识、推动工作的重要手段,围绕中央和省委的重大决策部署、自然资源工作存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题,开展“深调研”课题209个,形成报告209份,转化形成了“三旧”改造的意见及三年行动方案用地用海用林“一体化”审批等一批高“含金量”政策。



二. 用好用活改革“关键一招”,为自然资源体制机制改革提供新鲜的广东经验


📜 一是抓住“双区”机遇创新开展自然资源制度改革。贯彻落实广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,出台19条针对性措施,持续谋划推出支持“双区”建设、支持深圳深化自然资源管理制度改革、加快建设全球海洋中心城市等一系列差别化政策。


📜 二是刀刃向内深化自然资源“放管服”改革。对多个分散的国土空间用途管制许可审批事项进行颠覆式、系统化、重组性改革,率先在全国探索实施用地用海用林“一体化”审批,实施用地、规划“多规合一”、“多审合一”、“多测合一”改革,将5个审批事项办理时间由最少60天缩短为最快10天,有力保障了重大项目快立项、快上马、快验收。


📜 三是为民解忧深入推动不动产登记“最多跑一次”改革。优化不动产登记流程和信息共享,全面推进“互联网+不动产登记”“不动产登记+民生服务”,全省不动产登记办理时间较法定办理时限压缩80%以上,“粤省事”APP“24小时不打烊”为群众提供登记服务,1348个银行网点设置了不动产登记便民窗口,年底前我省将率先在全国全面实现不动产交易、缴税、登记“一窗受理,并联审批”,不动产登记发证快了、跑腿少了、办事真的方便了。



三. 强化资源供给侧结构性改革,全力保障广东经济社会高质量发展


📜 一是夯实自然资源底图底盘底数。加快描绘全省国土空间发展蓝图,推进国土空间规划编制,初步构建省国土空间规划“一张图”建设框架。争分夺秒绘制自然资源家底“一张图”,“求真归真保真”完成第三次全国国土调查,以0.09%的数据差错率一次性通过国家核查。


📜 二是推进有限资源向高质量发展高地集聚。做强做优珠三角核心区,累计统筹6.16万亩用地指标突出保障珠三角核心区用地需求,倾斜下达8.13万亩用地计划指标支持沿海经济带建设。省预留了1.4万亩用地指标,全额保障各地投资20亿元以上的重大外资项目、重大制造业项目以及符合一定投资强度的战略性新兴产业和先进制造业项目,对省级重大基础设施和保障性安居工程等12类民生设施应保尽保。


📜 三是突出服务重大项目建设。对特别重大项目用地用海用林报批,实行“一个项目、一个分管领导、一个专班、一跟到底”“四个一”服务模式,有力确保了湛江机场、广湛高铁、广汕铁路、深茂铁路、湛江巴斯夫、埃克森美孚等一批省重大战略项目开工建设。开展海砂开采海域使用权和采矿权“打包”出让,确保香港机场第三跑道、深圳机场第三跑道、深中通道等重大项目用砂。


📜 四是助力实体经济振兴和民营企业减负解困。积极参与“实体经济十条”“外资十条”“民营经济十条”政策制定,出台《关于进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施》《关于支持产业转移工业园提升土地利用质量效益的若干意见》《关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》等政策,前三季度为企业节省用地初始取得成本85亿元,2017年以来累计节省成本超过518亿元


📜 五是千方百计拓展发展空间。出台《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》及三年行动方案,累计完成“三旧”改造42.6万亩。通过处置批而未供和闲置土地、实施拆旧复垦,腾挪用地空间超过11万亩


📜 六是强化政策供给服务重大战略部署落实落地。出台“土十条”助推老区苏区和民族地区加快发展,出台13条用地政策及15条补充意见助力乡村振兴,出台9条措施保障生猪养殖,出台广东省海洋六大产业三年行动方案加强海洋强省建设。



四. 实施山水林田湖草生态保护和修复,助力建设美丽广东


📜 一是严守耕地红线不动摇。构建耕地保护长效机制,修订出台我省耕地保护责任目标考核办法。严格落实耕地占补平衡确保耕地数量不减少,累计实施垦造水田27.60万亩。“求真求严”加强土地执法监督,前三季度拆除、没收违法建(构)筑物超过634万平方米,复耕复绿4.99万亩,整改“大棚房”1644个


📜 二是实施全域生态保护与修复。今年以来,复绿矿山石场604公顷,建设绿色矿山124个,出台实施方案加强滨海湿地保护严格管控围填海,初步完成《广东省美丽海湾建设总体规划(2019-2035年)》编制,顺利实施茂名露天矿生态修复及汕头南澳、汕尾品清湖“蓝色海湾”整治行动试点。推进国土绿化,完成造林更新312万亩,红树林修复造林1.19万亩,珠三角9市全部荣膺“国家森林城市”称号,建成全国首个国家级森林城市群。持续刷新全省乡村颜值,推进18条南粤古驿道重点线路修复和提升。开展广东省首届国土空间生态修复十大范例评选,以点带面示范带动全省生态修复工作全面推进


📜 三是打造集中连片的生态特别保护区。实施粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复工程试点,编制出台《粤北生态特别保护区总体规划》,启动编制《广东国家公园发展规划》,推进南岭国家公园设立论证工作,推进国家原则同意我省创建以国家公园为主体的自然保护地体系试点省建设。


📜 四是极端负责抓实抓牢地灾防治“生命工程”。创新资金筹集与分配机制,变“撒胡椒面”为“精准发力”,制订《广东省地质灾害综合治理三年行动方案》,计划由省财政集中解决全省在册威胁100人以上的482处大型及以上地灾隐患点、6.5万处亟需治理的削坡建房风险点,解除受威胁人口51万人,让人民群众拥有更多的安全感。



2广东省自然资源厅周年大事记


2018年10月

正式挂牌

2018年10月25日,广东省政府副省长许瑞生出席了挂牌仪式,新组建的省自然资源厅将原省国土资源厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省水利厅、原省农业厅、原省林业厅、原省海洋与渔业厅等部分职责整合,加挂省海洋局牌子,管理省林业局。改革后,我省将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系,实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接。广东省自然资源厅自此扬帆起航!

水田指标管理办法

2018年10月26日,印发了《广东省自然资源厅关于水田指标管理使用的办法》,规范水田指标管理使用,认真落实非农业建设用地项目占水田补水田要求。

传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神

2018年10月29日召开干部大会。会议指出,广东省自然资源厅刚刚组建,面临着一系列新形势新任务。习近平总书记对广东提出的4个方面的具体工作要求,与自然资源部门的职责使命密切相关,正是我们开创广东自然资源事业新局面的重要法宝和必由之路

城市地质工作实施方案出台

2018年10月30日,出台《广东省城市地质工作实施方案》(简称《方案》),对全省城市地质工作作出全面部署。根据《方案》于2019年筹备推进两个省级项目:启动广深科技创新走廊地下空间资源地质调查与安全利用评估项目推进广东省城市地质信息管理服务平台建设




2018年11月

大学习、大调研

2018年11月-12月,厅党组召开“高质量发展”“深化改革开放”“提高发展平衡性和协调性” “加强党的领导和党的建设”等多个专题学习会。厅领导班子全体成员带队分赴全省21个地市,集中开展为期10天的学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神调研指导。

印发广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法(试行)

2018年11月13日,深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要部署,印发实施《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法(试行)》,妥善解决农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等农村建设用地闲置问题,助力支持脱贫攻坚和美丽乡村建设。


印发《广东省海岛旅游发展总体规划(2017-2030年)》

2018年11月13日,联合省文化和旅游厅印发《广东省海岛旅游发展总体规划(2017-2030年)》,积极探索“海洋—海岛—海岸”全域旅游、“公益服务+生态旅游”、粤港澳跨境联动等海岛旅游开发新模式,构建广东海岛旅游“一核一带,一湾三点”总体布局。

许瑞生调研机构改革情况

2018年11月15日,许瑞生副省长调研机构改革情况,详细了解机构改革进展和全省自然资源工作推进情况,观看广东省自然资源厅改革开放40周年成就图片展,并召开座谈会听取工作汇报。


2018 中国海洋经济博览会

2018年11月22日-25日,2018中国海洋经济博览会在湛江隆重举办!以“蓝色引领,合作共享”为主题,海博会吸引72个国家、2400多家企业参展参会,专业观众超过5万人次、普通观众达50万人次,签订合作交易意向金额1100多亿元,展览规格规模再创历史新高。

海域和无居民海岛使用“放管服”改革

2018年11月23日,研究制定《广东省填海项目竣工海域使用验收流程》,进一步规范和完善全省填海项目竣工海域使用验收流程。

增减挂钩节余指标调剂

2018年11月27日,为规范推进我省城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作,出台《广东省城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施细则》,优化城乡土地资源配置,维护土地市场秩序。

处理不动产登记历史遗留问题

2018年11月30日,出台《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》切实规范不动产登记行为,保护权利人合法权益。


2018年12月


第五个国家宪法日

2018年12月4日,省厅联合原中山市国土资源局组织参加了当地以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的国家宪法日暨宪法宣传周现场活动。

首宗拆旧复垦指标交易成功

2018年12月12日,广东首宗农村拆旧复垦项目指标在省复垦指标交易平台成功交易,成交单价为50万/亩,交易总金额达2154.05万元,为全省拆旧复垦工作提供实践经验,发挥带动作用,并形成示范效应。三个月后,冷洞村40户村民获得786.5万元的拆旧复垦收益,户均收益约19.7万元,成为全省首个拆旧复垦收益资金分配到农民手中的村。

第一届职工趣味运动会

2018年12月21日,省自然资源厅举办首届“放飞梦想.拥抱自然”职工趣味运动会,来自厅机关和厅属单位360余名干部职工,随机组合为山、水、林、田、湖、草6个队伍参加,凝聚了机构改革后干部职工的向心力,团结和谐“自然”一家亲!



2019年1月

传达学习省委十二届六次全会精神

2019年1月7日,省厅传达学习省委十二届六次全会精神,研究具体贯彻落实意见,强调要把思想和行动统一到全会精神上来,以新担当新作为奋力开创广东自然资源工作新局面

预分配2019年新增建设用地计划指标

2019年1月8日,印发《关于预分配2019年新增建设用地计划指标的通知》,2019年全省预分配新增建设用地指标10.40万亩。明确各地要继续实行土地差别化管理政策,并严格落实土地利用年度计划“增存挂钩”机制。


点兵点将!宣布机关干部职务任免决定

2019年1月16日,省厅召开干部大会,传达《广东省自然资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》,宣布厅机关干部职务任免决定,标志着广东自然资源事业正式扬帆起航开启筑梦之旅

全国首家国土空间规划技术联盟成立

2019年1月25日,广东省国土空间规划技术联盟在广州成立,为各级国土空间规划工作提供专业技术支撑和政策研究服务,加快推进全省统一的国土空间规划体系构建

年度总结表彰大会召开

2019年1月25日,厅党组书记、厅长陈光荣同志指出,过去一年,全厅坚定不移跟党走,紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署,全力促进高质量发展、鼎力助推乡村振兴、奋力建设生态广东、竭力增进资源惠民,交上了一份漂亮的成绩单

自然资源迎春联欢晚会

2019年1月25日晚,省厅在广州举办迎春联欢晚会。来自厅机关和厅属单位的干部职工以自编自导自演的舞蹈、诗朗诵、群口快板、小品、情景剧等精彩的文艺节目,生动展示了在新时代新征程上扬帆起航的广东自然资源人,以及全体干部职工不分你我、凝聚合力,共同谱写广东自然资源改革发展事业新篇章的良好氛围


“三调”初始库完成建设

2019年1月下旬,“三调”初始库完成建设,共计采集本底图斑913.14万个(其中外业重点核查图斑491万个),有力地助推了地方开展工作。

进一步完善矿产资源开采审批登记管理

2019年1月30日,印发《广东省自然资源厅关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》(粤自然资规字〔2019〕2号),旨在解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题,进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平,确保行政审批在法治轨道运行。




2019年2月

不断强化自然资源的支撑保障作用

2019年2月1日,省厅传达学习省第十三届人大二次会议和省政协十二届二次会议精神。会议提出,要以新担当新作为开创新时代广东自然资源工作新局面,奋力助推我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。

第一次全省自然资源管理工作会议召开

2019年2月15日,2019年广东省自然资源管理工作会议召开,总结2018年工作,研究部署2019年十项重点工作任务。这是广东省自然资源厅正式组建后召开的第一次全省自然资源管理工作会议,具有重要的里程碑意义

助力粤港澳大湾区建设

2019年2月18日,传达学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神,并要求全体干部职工提高认识、凝聚共识、明确职责、狠抓落实,积极弘扬广东“敢为人先”“敢闯敢干”的改革精神,积极推进大湾区背景下自然资源制度改革创新。

部署年度重大项目服务保障工作

2019年2月19日,成立厅重大项目服务保障工作领导小组,由厅长任组长,有关厅领导任副组长,相关处室为成员单位,负责做好重大项目服务保障工作。一周后,陈光荣同志主持召开厅长专题会议,听取服务保障重大项目工作情况,研究部署进一步做好重大项目用地用海用林保障工作,推动重大项目尽快落地实施。


获得2019年国务院大督查奖励指标

2019年2月22日,自然资源部公布落实国务院大督查土地计划指标奖励省份名单,我省被纳入2019年国务院大督查奖励指标奖励范围,排名全国第4,东部省份第2


第三期拆旧复垦交易指标

2019年2月28日,2019年第一期(总第三期)拆旧复垦指标顺利成交,共交易指标433.102亩,成交总金额2.51亿元

继续委托省级行政职权事项

2019年2月28日,根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施的决定》(粤府〔2019〕16号),省政府决定将省管权限建设项目用地预审、广州等12市农用地转用和土地征收审批等省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施。


21个市级自然资源主管部门齐亮相

2019年2月,全省市级自然资源主管部门基本组建完成,广东21个市级自然资源主管部门正式挂牌,开启统筹推进全省山水林田湖草系统治理新征程。




2019年3月

开启“深调研”行动

2019年3月,厅领导兵分几路,深入各地,就助推粤港澳大湾区建设、土地执法、拆旧复垦、“三旧”改造等自然资源重点工作开展实地走访调研,进一步推动各项重点工作部署落地生效

机关干部依法行政能力提升班开班

2019年3月12日,为适应机构职能的系统性、整体性、重构性变革,提升自然资源系统治理能力,落实习近平总书记对广东重要讲话批示指示精神,增强助力粤港澳大湾区建设能力,省厅2019年度机关干部依法行政能力提升班在武汉大学法学院正式开班。厅有关领导、总规划师和机关干部100多人出席了开班典礼并参加第一期培训。

完善重大项目服务保障工作制度

2019年3月15日,印发《广东省自然资源厅重大项目服务保障工作制度》,明确厅机关和省林业局用地用海用矿用林等相关业务处室和各地级以上市自然资源主管部门职责,形成解决重大项目涉及自然资源领域突出问题的工作机制。


工业物业产权不动产登记新政

2019年3月19日,《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》出台,全力支持制造业企业盘活土地资源提高利用率,降低制造业企业成本,推动实体经济高质量发展。

传达学习两会精神

2019年3月25日,省厅召开干部大会,传达学习习近平总书记两会期间重要讲话精神及全国两会精神,研究具体贯彻落实意见。

落实省级职权事项继续委托事宜

2019年3月25日印发《广东省自然资源厅关于落实将部分省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施意见的函》(粤自然资法规函〔2019〕871号),明确了继续委托实施事项,并要求各地加强事中事后监管,以及廉政风险点防控。

省级及以上矿业权出让收益市场基准价发布执行

2019年3月26日,发布执行《广东省省级及以上矿业权出让收益市场基准价》,仅20天时间,省21个地市也先后公布执行本市市级矿业权出让收益市场基准价,标志该项工作全面完成

严控新增围填海、加快处理围填海历史遗留问题

2019年3月26日,出台《广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》,严控新增围填海、加快处理围填海历史遗留问题、坚决制止新增违法围填海、加快海洋生态保护修复。

进一步规范土地储备管理

2019年3月27日,出台《广东省自然资源厅关于加强土地储备管理工作有关事项的通知》,切实防范债务风险,助力打好防范化解重大风险攻坚战,促进土地储备事业持续健康发展。

组织报送我省2019年跨省域调入节余指标需求

2019年3月27日,根据《自然资源部办公厅关于开展2019年增减挂钩节余指标跨省域调剂需求调查的函》要求,组织珠三角9市报送了2019年增减挂钩节约指标跨省域调剂和增加建设用地规模任务需求。经测算并经省人民政府同意,向自然资源部报送我省2019年需跨省域调入节余指标2.51万亩,需增加规划规模0.78万亩

中共广东省自然资源厅直属机关召开第一次代表大会

2019年3月28日,明确了新时期省自然资源厅党的建设要求,为奋力开创新时代广东自然资源工作提供坚强的政治保证。



2019年4月

处长访谈,畅谈新起点新任务

省厅“三定”公布后,新的机关处室正式亮相。宣传中心开展了持续一个月的专访行动,访谈了厅总规划师、部分处室负责人,畅谈新起点上的新任务、新谋划和新作为

产业转移工业园用地新政

2019年4月10日,促进节约集约利用产业转移工业园土地,出台《关于支持产业转移工业园用地提升土地利用质量效益的若干意见》,进一步提升园区土地利用质量效益,推动园区土地高质量发展。

118个重大项目被列为厅重点服务保障对象

2019年4月11日,出台《广东省自然资源厅2019年服务保障重大项目清单》,逐项明确了具体经办人,负责项目的全程协调跟踪。坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署,为我省经济社会全面发展提供有力支撑和保障。

176幅新版广东省标准地图正式发布使用

2019年4月16日,包括粤港澳大湾区在内的176幅新版广东省标准地图正式发布,首次实现了除全省地图外,21个地市121个县级行政区域均有一幅标准地图,极大增加了公益性标准地图供给,从源头上有效防止了“问题地图”的产生。

率先开展无居民海岛使用权市场出让制度建设的有益探索

2019年4月17日,出台《广东省自然资源厅关于无居民海岛使用权市场化出让办法(试行)》, 进一步规范我省无居民海岛资源市场化配置工作。

第50个世界地球日主题宣传周活动顺利开展

2019年4月22-28日,第50个世界地球日主题宣传周活动顺利开展,引导树立“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念,动员全省自然资源系统干部职工投身“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的伟大实践。

全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会召开

2019年4月26日,全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,分析当前面临的新形势新要求,部署今年党风廉政建设重点工作任务。


召开全省重大项目用地报批工作推进会

2019年4月28日,召开全省重大项目用地报批工作推进会,针对违法用地形势严峻、重点项目违法用地占比大的问题,督促各地高度重视,加快用地手续办理,不折不扣落实好省委、省政府关于加强重大项目服务保障工作的部署要求。

广东展园展区在世园会获奖数量居全国前列

2019年4月29至10月7日,圆满完成北京世界园艺博览会广东省参展工作,展园展区分别获得北京世园会组委会颁发的中华展园特等奖、中国省区市展区金奖;展品获得402个奖项,其中特等奖49个、金奖96个、银奖111个、铜奖146个,获奖数量位居全国前列。



2019年5月

局长访谈,畅谈新职责使命

五月份,在各地市自然资源主管部门全部完成挂牌后,宣传中心开展了为期一个月的专访,邀请了各地市局长畅谈扬帆起航之年工作定位、目标任务、职责使命

垦造水田总交易额达160亿元

2019年5月9日,我省2019年首批900亩省级持有水田指标在广州耕地储备指标交易中心成功实现网上公开竞价交易。全省已动工垦造水田项目879个27.60万亩,其中已完工22.33万亩,已验收11.62万亩,通过水田指标交易为省财政贡献160亿元

“5.12”全国防灾减灾日宣传演练活动顺利开展

2019年5月12日,省厅积极组织“提高灾害防治能力,构建生命安全防线”为主题的宣传活动,开展地质灾害、海洋灾害防治工作的法律法规、防灾知识、监测预警、群测群防等方面的咨询活动,现场发放地质灾害宣传手册600余份17日,在广东机械技师学院组织2019年度突发地质灾害人员疏散撤离演练活动。省应急管理厅、广东机械技师学院等单位参加约7000人参加了演练活动。


建立特别重大项目服务保障“四个一”工作专班

2019年5月13日,印发《广东省自然资源厅关于建立特别重大项目服务保障“四个一”工作专班的通知》,对列入清单的广州至湛江铁路、湛江巴斯夫一体化项目、埃克森美孚惠州化工综合体项目等十个特别重大项目,分别建立工作专班,采取“一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底”的保障模式,开辟用地预审和用地报批“绿色通道”,切实服务保障好重大项目建设。


关注重大基础设施项目建筑石料资源保障

2019年5月14日,印发实施《广东省自然资源厅关于做好我省重大基础设施项目建筑石料资源保障工作的通知》(粤自然资矿管函〔2019〕1327号),缓解重大基础设施项目面临的砂石供应紧张问题,做好建筑石料资源保障工作,助力粤港澳大湾区建设。


19条重磅措施

2019年5月20日,印发了贯彻落实《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划 (2018-2020年)》具体措施的通知,出台了涵盖国土空间规划、用地用海用矿用林等重点领域的19条“含金量”颇足的重磅措施。

推进测绘市场“放管服”改革纵深发展

2019年5月22日,印发《广东省自然资源厅关于印发测绘资质核准行政许可“证照分离”改革具体管理措施的通知》,深化“简政放权”、放管结合、优化服务,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,充分释放测绘市场主体的活力。


工程建设项目审批制度改革

2019年5月24日,《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》出台,提出了相关改革目标和改革措施,涉及包括行政审批改革、多规合一、土地综合评价、土地出让清单、推行区域评估、联合测绘等自然资源系统工作。




2019年6月

“不忘初心、牢记使命”主题教育进行时

 “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育始终,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,把主题教育与推进自然资源事业改革发展紧密结合起来。


在推进党的建设上,积极打造“支部标准”“支部共建”“支部工程”三大支部建设品牌,推动模范机关创建取得进展;实施阳光资金、阳光审批、阳光执法等“三大工程”,加强廉政风险防控。


在加强制度建设方面,修订了《中共广东省自然资源厅党组工作规则》,制定了《中共广东省自然资源厅党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》《中共广东省自然资源厅党组理论学习中心组学习制度》《广东省自然资源厅厅领导党建工作联系点制度》《广东省自然资源厅党务公开目录(试行)》《中共广东省自然资源厅党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神防止“四风”问题反弹的措施》等制度文件。


自6月开始,掀起“不忘初心、牢记使命”主题教育学习高潮,安排了14次集中学习研讨,共20个学习专题。围绕难点堵点痛点问题,厅党组层面共安排9个调研专题,全厅共计开展209个课题调研,并不断推动调研成果转化。


✍ 6 月3日

迅速传达学习中央和省委推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展有关精神。


✍ 6 月5 日

迅速组织召开全厅“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会,第一时间成立厅主题教育领导小组及领导小组办公室。


✍ 6月14日至19日

开展了为期6天、学研结合、形式多样的“不忘初心、牢记使命”主题教育集中大学习,推进主题教育工作向纵深发展,切实提升学习实效。


✍ 6月下旬

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,厅领导分10个组集中在一个月时间内赴21个地级以上市开展土地政策宣讲。宣讲以习近平生态文明思想为指导,涵盖耕地保护、用途管制、“三旧”改造等土地管理实务。


✍ 7月31日

举办“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会,针对推动“三旧”改造取得突破性进展等8个调研课题作成果交流。


✍ 8月13日-20日

厅领导组成调研督导组,对全省各市及厅属单位开展主题教育推进情况调研,着重了解学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四项重点措施落实情况及专项整治落实情况,对存在的问题与不足进行指导,并提出下一步工作要求。


✍ 8月28日

省厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。


✍ 9月以来

全省各地市、县(区)自然资源主管部门深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。


✍ 9月24日

召开主题教育工作总结会议,总结回顾厅主题教育开展情况,全面盘点收获和成效,并对后续深化巩固主题教育成果进行部署。

重大项目服务保障工作领导小组会议召开

2019年6月4日,召开重大项目服务保障工作领导小组会议,传达学习省政府省重点建设项目进展情况工作会议,听取厅服务保障重大项目工作情况的汇报,研究推动重大项目尽快落地实施。为全力做好全省重大项目用地用海用林服务保障工作,省厅建立了特别重大项目服务保障“四个一”工作专班机制,此做法得到马兴瑞省长充分肯定。


加快推进海砂市场化出让

2019年6月5日,组织开展湛江、珠海3宗海砂开采海域使用权和海砂采矿权“打包”出让工作,出让海域总面积299.7公顷,海砂储量约2400万立方米。通过加快推进海砂市场化出让、开展砂源储量勘查、编制三年海砂开采行动方案等一系列措施,确保重大项目用砂需求,促进海砂供应持续稳定。

改进优化建设用地审查报批工作

2019年6月10日,适应建设用地审批“放管服”改革等新形势新要求,省人民政府办公厅修订印发了《广东省建设用地审查报批办法》,对建设用地审查内容、审查程序、报批材料、时限要求等进行调整和优化,进一步规范全省建设用地审查报批工作


广东省海洋经济发展报告发布

2019年6月11日,召开新闻发布会,发布《2018年广东省海洋经济发展报告》《2018年广东省海洋灾害公报》

2019年世界海洋日

2019年6月12日,2019年世界海洋日暨全国海洋宣传日主会场宣传活动在珠海市港珠澳大桥口岸人工岛举办!标志着广东“珍惜海洋资源 保护海洋生物多样性”暨广东陆海统筹主题宣传月活动正式拉开帷幕。

全面推进围填海历史遗留问题处理

2019年6月20日,印发《广东省自然资源厅办公室关于加快推进围填海历史遗留问题处理工作的通知》,对全省14个沿海市明确任务要求和职责分工,指导各市加快妥善处理围填海历史遗留问题工作。


《关于推进广东省海岸带保护与利用综合示范区建设的指导意见》出台

2019年6月20日,经省人民政府同意,省厅印发《关于推进广东省海岸带保护与利用综合示范区建设的指导意见》,全面落实《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》,到2020年,在汕头湾区、粤港澳大湾区(东莞)、湛江湾区建成第一批3个海岸带保护与利用综合示范区,并启动建设第二批5个海岸带保护与利用综合示范区;到2022年,在柘林湾区、汕头湾区、神泉湾区、红海湾区、粤港澳大湾区、海陵湾区、水东湾区、湛江湾区等8大湾区形成一批各具特色的海岸带保护与利用综合示范区,大幅提升海岸带治理体系和治理能力现代化水平。


第29个全国“土地日”

2019年6月25日,第29个全国“土地日”主会场宣传活动开展!进一步推动社会各界增强耕地保护意识,共同推进节约集约利用土地。现场举办了“国土空间生态修复十大范例”评选启动仪式等。

制定“土地资源和技术控制指标清单”工作指引

2019年6月28日,印发《广东省工程建设项目领域“土地资源和技术控制指标清单”制度制定工作指引》,要求各市切实履行地方政府主体责任,抓紧制定并向社会发布土地资源和技术控制指标清单,营造良好营商环境。



2019年7月

陆昊在广州开展“三调”实地调研

2019年7月2日,自然资源部部长、党组书记,国家自然资源总督察陆昊同志在广州市开展“三调”工作实地调研,并听取了广东省、广州市“三调”工作的讲解。陆昊部长指出,广东“三调”工作走在全国前列,反馈的问题很具有代表性。他强调,要抓紧抓实“三调”工作,“宁要数据真实性,不要数据虚假的前后一致性”,做实国土空间规划“底图”,夯实自然资源管理“本底”。


广东省国土空间规划编制工作方案出台

2019年7月3日,经省政府同意,印发《广东省国土空间规划(2020-2035年)编制工作方案》,成立了由马兴瑞省长任组长的省级国土空间规划编制领导小组,部署开展省级国土空间规划编制工作。按照中央要求,我省于2019年12月底前形成《广东省国土空间规划(2020-2035年)》送审成果,2020年3月底前完成省级国土空间规划编制工作。

建立重大项目月度会商机制

2019年7月9日,与省发展改革委、交通运输厅建立重大项目月度会商机制,召开三部门首次月度会商会议,明确了重大项目月度会商机制的运行方式、主要内容以及责任落实等。


国有土地资源资产核算项目试点

2019年7月10日,印发《广东省自然资源厅关于开展国有土地资源资产核算项目试点工作的通知》,在全省开展国有土地资源资产核算项目试点工作,出台《广东省国有土地资源资产核算技术指引》,确保高效高质完成试点工作。


“土十条”出台

2019年7月29日,研究出台十条措施(简称“土十条”)全力助推老区苏区和民族地区加快发展,涉及优化国土空间布局、强化自然资源供给、支持特色产业发展、显化自然资源价值、推进生态保护与修复等五个方面。

下达我省2019 年土地利用计划

2019年7月30日,正式下达我省2019年土地利用计划指标20.81万亩,安排省指标9.69万亩,主要用于全省重大基础设施和重要民生项目;安排分配给各市指标11.12万亩,用于保障各市其他相关项目。



2019年8月

不动产登记再提速

2019年8月2日,省政府印发《广东省压缩不动产登记办理时间实施方案》的通知,对我省不动产登记工作提出一系列目标,包括今年底前不动产登记办事流程精简优化到位。29日,联合多部门印发《关于进一步规范不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”相关事项》的通知(粤自然资函〔2019〕1970号),要求按照“只跑一个窗、交一套材料、最多跑一次”的标准,优化现有“一窗受理”流程,争取在2019年底前,全省实现信息集成、流程集成式“一窗受理”模式下一般登记四个工作日,抵押登记2个工作日内办结

在梅州平远召开拆旧复垦现场会

2019年8月7日,在梅州平远召开2019年度农村拆旧复垦工作现场会,对加快推进拆旧复垦工作进行再动员再部署。截至目前,“拆旧复垦”政策实施以来,全省已累计下达珠三角地区复垦周转指标4.92万亩

省市场监督管理局10名涉改干部加入自然资源大家庭

2019年8月8日,省委编办核增省厅行政执法专项编制10名,全部用于接收省市场监督管理局涉改人员。


全省地图市场监管

2019年8月18日,出台《关于开展广东省2019年地图监管工作的通知》,部署开展全省地图市场监管工作,查处纠正多家网站的“问题地图”,普及国家版图知识,形成正确使用地图的社会氛围。

产业用地指引新政出台

2019年8月26日,印发《广东省产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(粤自然资函)〔2019〕1963号) ,进一步推动新旧动能转换和经济结构升级,指导各地自然资源主管部门规范执行产业用地政策,促进我省高质量发展。


印发19条针对性的改革措施

2019年8月30日,省政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(粤府〔2019〕71号)。《指导意见》聚焦当前各地反映的“三旧”改造入库门槛高、规划调整难、税费负担重、土地征拆难等重点难点堵点问题,加大政府让利惠民力度。

2019测绘法宣传日

2019年8月29日-30日,广东省2019测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周主场活动在德庆举行,围绕“规范使用地图  一点都不能错”宣传主题,创新开展了《测绘法》知识问答和“带着地图探古村”定向越野赛,向公众普及正确使用地图知识,进一步提升了国家版图意识。



2019年9月

“三旧”改造三年行动方案印发

2019年9月2日,印发《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案(2019-2021年)》,推动我省“三旧”改造取得突破性进展,深化土地供给侧结构性改革,优化土地资源要素供给,助力乡村振兴战略实施和粤港澳大湾区城市群建设,促进高质量发展。今年以来,全省新增“三旧”改造面积4.23万亩,完成改造面积2.8万亩;处置批而未供和闲置土地7.82万亩

“多审合一”改革新政

2019年9月3日,出台《关于推进工程建设项目用地和规划许可“多审合一”改革的通知》,推动建设用地规划许可、建设用地批准手续、国有土地划拨决定书三项行政许可,由串联审批整合为同步办理,切实解决困扰项目快速落地的“卡脖子”问题,助力我省经济高质量发展。


海岸线修测工作全面启动

2019年9月4日,召开全省海岸线修测工作启动视频会议,全面启动我省海岸线修测工作,正式印发了《广东省海岸线修测工作方案》《广东省海岸线修测实施方案》,明确工作目标、任务及相关要求,落实了人员组织及职责分工。截至11月3日,全省已完成1900多公里的海岸线测量工作(占全省修测总岸线长度的1/3)。

认真贯彻落实工程建设项目审批制度改革,全面开展联合测绘

2019年9月6日,《广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省人民防空办公室关于全面开展工程建设项目联合测绘的通知》出台,对我省房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”,助推工程建设项目竣工验收高效开展,切实优化营商环境

召开重大项目用地报批协调会议

2019年9月11日,召开重大项目用地报批协调会议,分析高速公路等重大项目报批存在的痛点难点堵点问题,逐一研究提出解决措施,督促相关市、县加快推进高速公路等重大项目用地报批进度。


地图集编制工作正式走入快车道

2019年9月18日,印发《2020年版广东省地图集编制工作方案》,成立了由副省长任主任的编撰委员会,组织召开第一次广东省地图集编制委员会工作会议。编制广东省地图集是贯彻落实广东省委十二届四次全会确定的“1+1+9”工作部署,推动经济高质量发展的重要举措。

保障生猪养殖用地

2019年9月19日,《关于进一步做好生猪养殖用地保障工作的通知》印发,贯彻落实国家和省的稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神,严格落实和完善用地政策,简化生猪养殖用地办理程序,加强政策宣传和监管。

“三旧”改造管理办法征求意见

2019年9月25日,《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》(以下简称《管理办法》)面向公众征求意见。为加强旧城镇、旧厂房、旧村庄(以下统称“三旧”)改造管理,提升“三旧”改造管理规范化、法制化水平,省厅研究起草了《管理办法》,明确了“三旧”改造从调查评价、规划管理、用地审批、改造方案、收益分配到实施监管等方面的全流程管理规定。



2019年10月

发布加快推进全省国土空间规划工作通知

2019年10月12日,省政府发布《关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》,对省级国土空间规划、市县国土空间总体规划、乡镇国土空间规划的编制任务、审批程序、时间安排等作了明确说明,加快建立国土空间规划体系并监督实施,全面提升国土空间治理和管制能力,为我省实现高质量发展和高品质生活、建设美丽广东提供有力保障。

全力做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

2019年10月15日,省三防办宣布汛期结束。自3月8日我省入汛以来,省厅不断强化预警预报、隐患排查、群测群防和搬迁治理工作,全面提升地质灾害防治工作能力,有力保障了人民群众生命财产安全。全省自然资源系统共出动巡查排查人员15.8万人次,共巡查地质灾害隐患点风险点、削坡建房点和施工场所24万处次,各市组织转移避险人员2.73万人;共发送26.8万条地质灾害防御提示短信和气象预警短信,96次电视预报信息,694条微信公众号信息,641条厅网站信息,覆盖全省21个地级市;派出专家队伍1007组2988人次到防灾一线指导开展地质灾害防御、灾情应急处置及灾后重建工作;全省成功避让地质灾害10处,避免人员伤亡240人,避免直接经济损失547万元

2019海博会助力深圳全球海洋中心城市建设

2019年10月15日-17日,以“蓝色机遇·共创未来”为主题的2019中国海洋经济博览会在深圳举办,习近平总书记专门发来贺信。展览总面积达3.75万平方米,共21个国家的455家展商参展;首发新技术新产品432项;签约成交394项,签约成交金额7.4亿;达成意向合作1013项,金额18.4亿元。在粤港澳海洋合作发展论坛上,《广东海洋70年》画册《广东省海洋经济地图》首次发布亮相。

省政府召开土地卫片执法检查警示约谈会

2019年10月18日上午,省政府在广州召开土地卫片执法检查警示约谈会,通报2018年全省土地卫片执法检查和查处整改情况,对违法违规用地情况较为严重的5市政府负责同志进行警示约谈。


全国率先实施用地用海用林审批改革

2019年10月22日,《广东省自然资源厅关于用地用海用林审批改革的实施方案》出台,明确改革目标,着力实现一体化审批,细化改革内容,创新自然资源审批模式,为加快重大项目落地、实现高质量发展提供高效的自然资源保障。这也意味着广东率先在全国实施用地用海用林审批改革

年底前“一窗办理”实现信息、流程集成

2019年10月23日,南方日报采访厅党组书记、厅长陈光荣,解读我省不动产登记改革系列举措。今年以来,厅配套制定了《压缩不动产登记办理时间工作方案》《关于进一步推进不动产登记省级信息共享工作通知》等14份文件,截至10月底,全省共有1348个银行网点设置了不动产登记办理便民窗口,为企业融资和群众办事提供了极大便利。截至今年10月份,全省高频不动产登记事项,如转移登记业务5个工作日内办结率97.32%;抵押登记业务3个工作日内办结率97.84%


耕地保护责任目标考核办法出台

2019年10月23日,省政府印发《广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法》,对地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核的指标、依据、内容、步骤和奖惩措施等进行了规范和明确,为我省贯彻落实党的十九大精神和新时代耕地保护战略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住全省耕地保护红线,奠定了坚实的制度基础。


审理的行政复议案件入选“推进中国法治进程十大行政复议案例”

10月27日,省厅审理的某经济合作社诉原中山市国土资源局颁发《国有土地使用证》案入选“推进中国法治进程十大行政复议案例”(1999-2019年),这是全国首个省级业务行政主管部门审理的行政复议案件入选。该案以实际行动给予申请人救济机会,真正实现了行政复议定纷止争的作用,对规范不动产登记行为有重要参考价值,也对行政复议法修改有积极意义。

三调”复核整改工作全面完成

2019年10月,“三调”正式一上成果全面完成并上报国家核查。根据国家核查反馈意见,我省126个县级调查单元(含未定权属岛屿单元和其它岛屿单元)的“三调”数据库成果差错率均低于1%,悉数一次性通过国家级核查,是除北京、上海两市外达到此结果的唯一省份。据统计,我省平均差错率仅为0.09%,成果质量排全国前列,远远优于国家要求的1%。据统计,全省“三调”一上工作共调查图斑约1200万个、总数据量51TB、外业调查照片3200万张、外业调查轨迹达36900686千米(相当于绕赤道921圈)。

推进国土绿化

以机构改革为新起点,深入推进新一轮绿化广东大行动,统筹推进山水林田湖草系统治理,为建设美丽广东作出积极贡献。截至目前,全省完成造林更新312万亩,红树林修复造林1.19万亩,珠三角9市全部荣膺“国家森林城市”称号,建成全国首个国家级森林城市群。编制出台《粤北生态特别保护区总体规划》,启动编制《广东国家公园发展规划》,推进创建以国家公园为主体的自然保护地体系试点省建设。

完成矿山石场治理复绿604公顷

按照2019年省政府《工作报告》明确的完成矿山石场治理复绿600公顷以上任务的要求,截至10月底,全省各地共投入各类治理复绿资金4.11亿元,完成矿山石场治理复绿604公顷提前超额完成省政府下达的600公顷以上治理任务

全省村庄规划成果覆盖率达96.59%

截止2019年10月底,全省参与编制村规划共计16885个村,其中16309个村已完成了村庄规划编制工作,正在编制的576个,村庄规划编制完成覆盖率96.59%


“南粤古驿道”金字招牌更加响亮

发挥统筹山水林田湖海职能优势,国土空间规划、生态修复、测绘、林业等14个部门通力合作,扎实推进18条共1039千米的重点线路和示范段保护修复和巩固提升;完成11条重点线路地理信息采集,开发了南粤古驿道VR演示系统,重点打造了南粤“左联”之旅、华南教育历史研学基地等重要爱国红色教育线路;得到全国近百家主流媒体关注报道,新闻传播版面价值、阅读量“双过亿”,进一步擦亮“南粤古驿道”金字招牌。



3奋楫扬帆行致远,勇立潮头谱新篇



“回顾新机构组建以来,有困难险阻,也有汗水,但更多的是我们在迎难而上、改革创新中收获的喜悦和进步。站在新起点上,我们将不忘初心、牢记使命,让广东自然资源这一大船继续劈波斩浪,行稳致远!”厅党组书记、厅长陈光荣这句话代表着大家一年来的心路历程,新起点上,让我们奋楫扬帆行致远,勇立潮头谱新篇!


【资料来源:厅机关各处室;整理:厅宣传中心】

- THE END -


粤自然小编团队

编辑| 婉华 晓芬

校核| 丹丽



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