政声 | 清江浦区委书记朱海波：淮安当第一 江北争前列 当好长三角北部现代化中心城市建设主力军
担负起新的光荣使命 努力走在现代化建设前列⑰
踏上新征程，百年再出发。省委十三届十次全会坚定扛起习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”新的光荣使命，明确现代化建设“六个率先走在前列”的总体要求，描绘全面建设现代化的发展新蓝图。
清江浦区将牢记习总书记的嘱托，按照省委、市委部署要求，坚决扛起主城区的责任担当，对标找差、补短强特、创新实干，确保在“十四五”实现“淮安当第一、江北争前列”，加快打造高品质现代化中心城区的核心区，全力当好建设长三角北部现代化中心城市的主力军。
锚定补短强特方向
打造中心城区最强引擎
产业是经济之本，经济是发展之基，经济强是“当第一、争前列”的首要衡量标准。清江浦区将牢牢把握高质量发展要求，用好对标找差、补短强特的科学方法，突出发挥重特大项目牵引作用，加快构建具有中心城区特色的现代产业体系。
集聚集群培育大产业。坚持“333”主导产业发展方向，先进制造业方面，发挥益海嘉里、天鹏锂能产业化、正大清江制药新厂区等重特大产业项目的引领带动作用，加快建设国家级食品产业园、推动绿色食品产业在“十四五”末形成千亿级规模，全力打造锂电能源、生物医药百亿级产业。
现代服务业方面，加快推进淮海广场商贸、水渡口商业、大闸口文旅“三大中心”建设，打造服务全市、辐射周边的区域性综合消费中心；发挥金融中心、丰惠财富广场引领效应，培育多层次金融服务体系；结合淮河入海水道二期工程实施，以黄码港为龙头，加快省运河航运公司总部以及中农联、顺丰等项目建设，打造区域物流中心。
城郊农业方面，坚持把淮安市民的消费需求作为主城区农业的发展方向，突出“三率保一率”，高效利用闲置土地资源，加快整合低小散用地，积极推动土地成片流转，大力建设高标准农田，吸引更多的新型经营主体落户，全力打造淮安市民的“口粮田”、周末休闲的“好去处”、农业科技的“制高点”。
造浓造优创新大环境。聚焦产业发展、项目建设等工作中的堵点，更大力度推进科技创新、人才创新、服务创新，深入实施高新技术企业培育行动，深化与淮阴工学院共建国家大学科技园，落实落细“淮安人才8条”政策规定，推动区科技中心、恒盛科技园创成国家级孵化器，为全区加快动力转换、提升产业能级加码提速。
建强建优发展大平台。深入贯彻落实全省经济开发区创新提升、打造改革开放新高地的20条意见，谋划编制开发园区高质量发展实施方案，加快推进开发园区“去行政化”改革步伐，建立健全税收贡献、企业开票、新增入库、亩均产出等“效益评价”考核体系，加大低效企业、闲置土地处置力度，确保三年腾出3000亩以上成片开发用地，为优质资源要素和重大产业项目落地腾挪空间。
走好融合发展之路
提升中心城区功能品质
作为淮安中心城区的核心区，清江浦区承担着中心城市的诸多核心功能，是全市的“多功能会客厅”，集中体现着淮安的城市形象、建设水平、发展能级。清江浦区将坚持“四化”同步，加快“三城”“五大功能区”联动发展步伐，突出城市更新和片区开发“双轮驱动”，不断提升中心城区服务能级，当好全市的“多功能会客厅”，更好支撑淮安城市活力区和长三角北部现代化中心城市建设。
突出城市更新促空间融合。坚持把城市更新作为中心城区建设的基本抓手，按照“先建公共住房、再做公共服务、最后实行片区开发”思路，突出“以我为主”，遵循“共同缔造”理念，统筹推进五年153个老旧小区改造和51个地块棚改、23个公共住房项目建设，加快推进全区1346处、125.82万平方米、3942亩无证存量资产处置，持续激发中心城区内在发展活力。
突出完善设施促功能融合。实施新一轮基础设施提档升级工程，全面完成总投资10亿元的武黄路改造升级，统筹抓好市政道路大修、支路巷道建设，加强易淹易涝地区综合整治，强力推进马路拉链、空中蜘蛛网系统治理，全域推广杆线入地，谋划推进综合管廊建设，不断提升现代化城市建设水平。
突出精致精细促管理融合。扎实开展全国文明典范城市创建，进一步健全完善全国文明城市常态长效建设机制，加快推进城管执法力量下沉及事权下放，深化市容环境卫生综合整治，严格落实门前“五包”责任制，推动城市管理触角向基层、向镇村延伸，不断提升城市管理精细化水平。
立足生态资源禀赋
勾勒中心城区美丽画卷
良好的生态环境是清江浦历史积累的最大财富、最大品牌，也是清江浦建设美丽家园的最大优势、最强底气，城市绿化覆盖率达42%，里运河、大运河穿城而过，串联起二河、淮河入海水道、古淮河等水系，形成独具特色的“五水环绕、两河穿城”的靓丽风景线。清江浦将坚持生态优先、绿色发展，持之以恒地做好环境治理与保护这篇大文章，建设人与自然和谐共生的现代化城市，全力打造美丽中国、美丽江苏、美丽淮安的“清江浦样板”。
在强化综合整治上下功夫。策应“美丽淮安”建设，抢抓全国水系连通及水美乡村建设试点机遇，发挥10.8亿元的专项债和奖补资金撬动作用，纵深推进南部新城全域水环境整治，高标准推进二河绿色生态廊道打造和“一线一园”文旅廊道建设，让水美乡村在清江浦变成现实。
在推进绿色发展上下功夫。以绿色低碳为目标，严格落实项目落户环境评审制度和项目环境准入负面清单，持续加大能耗“双控”力度，引导支持企业进行节能降耗、清洁生产新技术改造，加快形成绿色低碳的产业布局、产业结构、生产方式。
在健全长效机制上下功夫。建立健全环境保护目标责任制和“一票否决”制，将环境保护和生态建设纳入领导干部实绩考核，从严抓好生态环保监管执法，加强生态环境修复和损害赔偿的执行监督，用最严密的制度、最严格的执法守牢环境保护底线。
突出人民满意标尺
创造共同富裕美好生活
人民就是江山，江山就是人民，城市发展的最终目的是让群众生活更美好。清江浦区将坚持把最优质的资源留给群众，既立足当前、解决群众“急难愁盼”，又着眼长远、完善解决民生问题的长效机制，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，努力将现代化建设的过硬成果体现到富民实践中、书写在清江浦大地上。
更大力度拓宽就业渠道。建立健全更加积极的就业促进、创业扶持政策体系，大力实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业引导“三大计划”，推动区就业创业中心建成并高质量运转，努力提供更多优质就业岗位。
更大力度补齐供给短板。纵深推进义务教育阶段集团化办学，加快南部新城5所学校建设，建成区人民医院及公共卫生中心，打造府前、清浦、武墩三大区域医疗中心，坚持引进优质专业养老机构和培育本地专业养老队伍两手齐抓，拓展农村敬老院居家服务功能，提升公共服务水平。
更大力度兜牢民生底线。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇正常调整机制，完善大病补充医疗保险制度体系，强化残疾人、困境儿童、留守老人等特殊群体的关爱救助保障，大力发展慈善事业，推动社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。
做强运河文化内核
彰显中心城区独特魅力
作为一座因运河而生、因运河而兴的城市，穿城而过的里运河串联起了淮安城市发展的核心区域，也是清江浦乃至淮安历史脉络、文化印记、厚重底蕴的集聚地，集中众多宗教建筑、名人故居、运河遗存等。清江浦区将正确处理保护与开发的关系，结合全国文明典范城市创建，深入挖掘里运河两岸深厚的历史文化底蕴，推动文脉传承、文化繁荣、文明彰显，滋养城市发展、锻造城市之魂。
传承历史文脉，彰显城市底蕴。策应淮安大运河文化带标志性城市打造以及大运河“百里画廊”建设，加大里运河沿线历史街区、文化遗存的保护开发力度，加快与国开行合作的 “一线七点”项目建设，打造全市大运河文化带标志性城市的展示区，更好地承载历史记忆、展现人文之美。
推进文旅融合，打造城市名片。聚焦打造大闸口文旅中心，培育发展“文化+旅游+商业”融合新业态，联动推进1415街区、文庙、都天庙、御码头、清晏园周边“五大节点”打造，串点成线、连线成片，统一布局具有鲜明地域特征的文化旅游标识，点亮城市文化“IP”。
弘扬文明风尚，提升城市品质。结合党史学习教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，大力培育选树各类先进模范、文明典型，纵深推进移风易俗，引导群众在深化全民阅读、垃圾分类、文明出行等细微处见修养、显精神，全面展示中心城区的精神之美。
创新社会治理模式
筑牢中心城区坚强支撑
随着经济社会的发展，中心城区社会结构多元、群众诉求多样、人口流动多变的趋势愈发明显，对我们的治理能力和治理水平提出了新的更高要求。清江浦区将统筹好发展和安全，突出依法治理、综合治理、源头治理，积极探索各领域治理服务创新，不断提升治理能力和治理体系现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。
以系统的治理解民忧。按照人员、责任、资源“三下沉”要求，健全党员干部开展网格化服务管理常态长效机制，推动基层党建、社会治理、经济服务、文明创建、安全生产、社区警务等工作“入网进格”，不断拓展“三网融合”服务内涵。
以创新的方式纾民怨。坚持党建引领下的“社区管小区”原则，实行基层党组织直接管理物业公司，调动群众参与积极性，构建具有中心城区特点的党组织领导下的自治、法治、德治相结合的小区治理体系，持续改善人居环境。
以坚实的屏障保民安。围绕创建安全发展示范城区，将“三级点位长”责任传导到“神经末梢”，纵深推进“三年大灶”专项整治，聚焦重点行业、重点领域，“一类一策”推动隐患排查整治，全力防范和遏制重特大安全生产事故发生。常态化抓好疫情防控，安全有序推进疫苗接种，全力保障广大人民群众生命健康安全。
立足新起点、逐梦新征程，我们将以担当扛起使命、以实干成就梦想，以奋斗铸造辉煌，全力在新的征程上追赶超越、昂首前行、勇攀高峰，奋力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的清江浦答卷，为全省现代化建设大局作出应有贡献。
（作者朱海波系淮安市清江浦区委书记）
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供图 清江浦融媒体中心
实习编辑 丁平值班主编 陈月飞
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