​委员风采 | 冯昀：永远在路上

| 本期委员 |

辽宁省委省政府决策咨询委员

辽宁省人民政府法律顾问

沈阳市人大常委会立法顾问

北京隆安（沈阳）律师事务所高级合伙人

辽宁社会科学院法学研究所三级研究员

冯昀

两会的现场，从来不乏热点人物，他们大多是我市各行各业的翘楚。其中，有这样一位政协委员，格外引人注目。

她是三届沈阳市政协委员，10余年来共撰写了100余件提案与建议，其中全国政协提案8件。

她关注的领域已远远超出了自己的职业范畴，着眼之处，是整个经济、社会、民生的大局。

她兼具理性的思辩与感性的善美，她就是沈阳市政协委员、北京隆安（沈阳）律师事务所高级合伙人、政府/企业法律顾问委员会主任、辽宁社科院法学研究所研究员冯昀。

初心

和冯昀律师见面是在北京隆安（沈阳）律师事务所。走进她位于16楼的办公室，第一感觉便是开阔、大气。俯瞰，整个城市的繁华与伟岸尽收眼底。

“来，这边坐！”冯昀律师热情地招呼我坐下。一身蓝底灰色条纹职业装，一副金丝边眼镜，从容干练，带着坚毅自信的目光。

“当一个人不断意识到正在参与一项伟大的历程的时候，就会迸发出常人难以想象的工作热情！”冯昀说，“在我1992年开始律师执业的时候，正赶上法治建设的时代大潮。我既是中国法治建设的一名参与者，也是一名见证者。”

冯昀是科班出身，中国政法大学法律系全日制研究生学历，她的言谈中始终透着一股自信：“解决好每一个法律问题，维护好当事人每一项权利，就是律师自己最本真的价值！有时真的忘记了自己的性别，只记住自己的职业，要维护公平正义。”

“执业近30年来，有一个发生在1996年的刑事案件给我留下的印象尤为深刻。”事发我省黑山地区，被告人是个农民。因妻子样貌姣好，被村里一男子纠缠。因为是外来户，常受人歧视，一家人一直忍气吞声。一日，该男子天黑后潜入被告人家里，藏在水缸后面，待这一家人入睡后企图对女主人图谋不轨。被告人发现后在黑暗中用棍棒将其打死......这起案件一审被定性为故意杀人。在二审中，冯昀以法律人的纯粹与执着深研案件，冒着风雪到村里寻找证据，最终将案件定性为伤害致死，被告人最终被改判为4年。“这两个罪名的定性有本质区别，作为辩护律师一定要尊重事实捍卫法律的尊严。“

“律师的工作具有很强的社会属性，在某种程度上，承担着为党政机关企事业单位和公民个人解危济困的社会责任，所以专业技术，执业技能，职业素养及从业经验至关重要。”采访中，冯昀多次强调律师的专业性。“每当问题得到圆满解决、我们的专业服务得到当事人的肯定时，使命感与光荣感油然而生”。

1995年，东北一家街道小厂与南方一家汽配厂签订了一个50万元的”大单“，为对方加工擦车用的手套式抹布。未曾想，因为生产出的手套抹布误差过大，对方拒绝收货并起诉索要10万元违约金。因为合同中约定“成品规格须小于等于5毫米，否则将按合同价款的20%支付违约金”。管辖也约定在对方所在地法院。这家小厂一审败诉，被判支付对方10万元违约金。二审诉讼中，冯昀律师据理力争，指出手套式抹布与机器零部件不同，非专用品，应考虑实际用途。最终，该案件以调解方式结案，为企业减少了8万元损失。

当被问及成为律师后最大的变化时  ，冯昀直言是更积极的人生态度。“当接触到社会上不同领域的人，遇到各类法律问题，使自己的视域更开阔，也多了许多人生感悟”。

责任

冯昀1995年加入民盟，作为盟员，她曾代表民盟撰写了大量政协提案和社情民意。“我想通过提案和建议的上报，推动社会进步，推动政府工作的改进，使百姓的利益得以维护。”

谈起三届沈阳市政协委员的经历 ，冯昀称是“机缘巧合”，一切缘于2007年的三个提案。

2007年，针对我省广大农村法治薄弱，一个乡镇只有一个司法助理，无法为广大农民提供优质法律服务的现实状况，冯昀撰写了调研报告《新农村建设亟需完善农村法律服务体系》，提出了增加农村乡镇司法助理、城市律所法律服务向农村倾斜等建议。这篇调研报告在《人民日报内参》上全文发表。后来冯昀根据调研结果撰写了《关于新农村建设中亟需完善农村法律服务体系的提案》提交全国政协。鉴于所反映的情况在全国具有普遍性，司法部决定从2008年开始，我国每乡镇司法助理由原来的1人增至3人。冯昀的这件提案与其它两件提案在当年被全国政协评为优秀提案和重点督办提案，冯昀也因此在2007年10月被推举为沈阳市政协委员。

作为民盟盟员和三届沈阳市政协委员，十余年来，冯昀共撰写了100余件提案与建议。其中，全国政协提案8件。《关于制定我国〈室内空气污染防治法〉的提案》、《关于新农村建设中亟需完善农村法律服务体系的提案》、《关于完善立法推动民族自治地方教育发展的提案》、《关于建立我国普惠制儿童福利制度的提案》等被全国政协评为优秀提案和重点督办提案；《关于建立和完善服刑人员心理矫治与劳动技能培训机制的建议》、《关于进一步加强司法伍建设，树立司法机关良好形象的建议》等获中央政法委和省部级领导批示并得到落实。

作为我省立法专家，冯昀先后主持参与了《辽宁省货物运输车辆超载超限治理条例》、《辽宁省大气污染防治条例》、《辽宁省水路运输管理规定》、《辽宁省铁路安全管理条例》以及《沈阳市残疾人保障条例》、《沈阳市妇女权益保障条例》、《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》、《营口市大气污染防治条例》、《沈阳市生活垃圾分类管理办法》等二百余部地方立法的起草、修订、论证工作。

“工作本身其实是创造性的，如果没有一种社会角色的归属感、价值感和认同感，你的生活将会黯然失色。”

冯昀多年来一直致力于法学研究。作为辽宁社科院法学研究所研究员，她先后进行了冤狱赔偿、刑事被害人补偿、律师执业权利保障、农民工权益保障、儿童权利保护、残疾人权利保护、妇女权益保障等有关人权方面的系统研究，相关研究成果处于省内领先地位。在人民日报、光明日报、社会科学辑刊、黑龙江民族丛刊、理论探索等国内重要报刊与核心期刊发表学术文章80余篇，有70余项科研成果获国家及省市级奖励。

修 身

“投身公益事业也是我生命中一抹温柔的光。”

作为一名执业近30年的律师，冯昀一直热心公益，为社会弱势群体提供法律帮扶。1999年，冯昀设立了全国首家家庭法律服务专线，每天利用晚上一个小时时间义务解答各类法律问题。“为了让每个人都能感受到法律的阳光。”

冯昀还担任了沈阳市妇联“妇女热线”义务咨询员，曾任沈阳市多所中小学法制副校长；曾多次到沈阳市女子自强学校、东陵监狱等单位开展法座讲座，并多次带队深入清源县土口子乡、铁岭县腰堡乡、辽阳县小北河镇等农村地区开展“县乡村屯法律行”及“护童行动”通过“以案说法”、现场解答的方式为农村基层群众和未成年人普及法律知识，增强其维权意识，提升了农民的法律素养。同时，在农村小学开展援建图书馆（室）活动，率领女盟员为清源县土口子乡中心小学捐赠适龄读物3659本，价值5万多元，帮助该小学建成了一座小型图书馆。

“作为一名执业律师，一场法律知识讲座，一个热线电话，这些力所能及的事，虽然微不足道，但只要能让弱势群体感知到社会还有温暖和真情，相信法律是维护公平正义的，我们做的事就有意义。”

“近些年因为做政府和企业的法律事务多些，对底层群众的法律需求呼应少了些。”作为律师担任北京隆安（沈阳）律师事务所政府/企业法律顾问专业委员会主任，冯昀律师不无愧疚地说。

笔者问冯昀律师：“如何平衡好家庭和事业？”她果断地回答“并不冲突，因为家庭是我人生中必不可少的一部分！”

谈及家人孩子，她一脸的幸福。孩子一路成长，冯昀律师并未缺席，一直用心陪伴，这大概归功于一个字：勤。

“我爱我的事业，所以我愿意为其奋斗终生；我爱我的家人，所以我也会尽我最大的努力照顾好我的家庭，我每天早晨五点钟起床做早饭，晚饭一般也是我主炊事。”

生活确实具有挑战性，但整个过程也能激发潜能让人焕发活力。“平心静气尽心尽力就好。”

歌德说过：永恒的女性，引我们上升。

在繁忙的工作中，冯昀律师依然保持着淡雅从容、宁静致远的情怀与状态。正是因为这样优秀的女性，让我们的世界丰富多彩、熠熠生辉！

   沈阳网记者 

   张举 / 文  薄霖 / 视频

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