提案在线 | 互联网＋时代下，人工智能如何赋能产业创新升级？单泷委员提出这些好建议！
随着大数据时代的到来
人工智能的发展与应用
给人们的生活带来了极大的便利
以前看似很“遥远”的技术
现在也变得触手可及！
互联网+时代
如何加快发展工业互联网
推进智能制造与装备深度融合？
以智能化转型
推动制造业高质量发展？
沈阳市政协委员
沈阳欣欣晶智信息工程有限公司
董事长 单泷
提出这些好建议！
赶紧点开下方视频观看
提案原文
关于加快发展工业互联网
推进智能制造与装备深度融合的提案
随着云计算、人工智能、5G、物联网等数字化技术不断创新突破，人工智能已经成为当前科技革命及工业产业变革的核心驱动力。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，将人、机、物、供应商、产品和客户紧密地连接和融合起来，从而通过自动化、智能化的生产方式来帮助企业降本增效，延长制造业产业链，进而推动制造业转型发展。
智能制造与装备深度融合则为工业转型升级新发展赋予了新动能。在这几年里，国内一线发达城市都已经知势而为，谋划在先，站在了数字转型的风口上，做好了数字转型的准备。沈阳市作为传统老工业基地之一，具有雄厚的装备制造业基础，我市对此已经提前谋划，把国际工业互联网大会永久定址沈阳，但是本地企业自主创新积极性依然不足，国际高端企业核心技术参展意愿不强，相应市场回报竞争力不强，因而面对的转型升级任务异常艰巨。问题如下：
一是缺乏资金支持。人工智能的发展需要投入大量的资金进行融合产品的研发和引进，在生产线的智能化改造和升级也都需要前期投入大量的资金，而目前受疫情形势下经济下行压力影响，大部分企业尤其是中小型企业资金流紧张，负债比较高，面对数字化转型的风口，出现有心无力之感。
二是高端信息技术人才匮乏。工业互联网建设中无论是智能化生产、网络化协同、个性化定制还是智能的设计、操作、维护以及高质量的服务方面都离不开一批高端的研发设计人才和配套的高技能的产业工人。而目前高尖端的信息人才正在往江浙和广东等地聚集，沈阳作为国内在二三线城市，对人才的吸引力较小，求才难、留才难也是当前困扰企业的难题。同时如果吸纳大量的高端人才，企业人才队伍需要进行进行换血，企业内部需要建立相符合的人才机制和激发队伍活力的人才环境，不然人才来了也用不好，留不住。
三是市场信心不足。虽然现在中国正处于科技快速变革时期，国家层面也出台了很多战略性的发展指导意见，但是工业互联网建设并非一蹴而就，企业要进行转型改造升级需要进行内部的深化改革和资金支持，同时当前在智能融合产品知识产权保护机制方面还未健全，企业对技术成果转化剖有忧虑，同时沈阳作为老工业基地，制造业中大型国企较多，部分企业求稳心较重，缺乏龙头企业的指引，企业市场观望情绪较浓，企业推进技术创新、产业突破、平台构建、生态打造的改革升级内生动力还不足。
为此建议如下：
一、加大财税支持力度。（一）建立工业转型升级资金，加大对工业互联网发展的投入力度，加快公众通信网核心网、接入网、承载网、业务运营支撑等系统改造，重点支持网络体系、平台体系、安全体系能力建设。（二）为了促进工业互联网创新产品和服务的规模化应用，可以采取探索采用首购、订购、团购优惠和财政资金补助的相关方式，来激励企业积极采购使用互联网创新产品和服务。可以通过设立工业互联网专项资金，为企业工业互联网提供资金支持，同时制定奖补政策，对于实行智能制造转型的制造企业，达到制定考核验收要求的给予财政补助，鼓励企业进行数字化转型。鼓励企业积极投入技术创新，对于获得省级创新技术成果的企业给予创新补贴。（三）建立风险补偿基金等方式降低企业的转型升级风险，促进本地的工业互联网集聚发展。（四）进一步用好“降税降费”，借鉴企业环保税抵扣和减免政策模式，对于积极进行智能改造的企业，采取的智能设备、工业互联网产品、企业研发费用、纳入增值税抵扣项目，制定严格的操作性强的验收体系，鼓励相关企业加快工业互联网发展和应用。
二、加大金融支持力度。（一）优化金融环境，清除清理制约资本自由流动的制度障碍，为工业互联网企业在资本市场开展融资创造条件，引导各类投资基金流入工业互联网领域倾斜。（二）积极搭建便于工业互联网发展的银企对接合作平台，对于重点工业互联网项目可以采用政府财政担保的方式，引导各类银行为工业互联网技术、业务和应用提供更大的贷款力度，引导银行创新推出企业用于智能化制造建设的金融产品，并且延伸产业链金融服务范围。（三）鼓励保险机构，有针对性地开发工业互联网发展保险产品，减低企业资金风险。
三、强化专业人才支撑。（一）加强对工业互联网高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次科技领军人才的引进力度，为工业互联网领域高端人才引进开辟绿色通道，对于发展工业互联网需要的紧缺和专家型人才，分类制定激励政策，给予住房安置和分期资金补助的形式，广揽国内外工业互联网高端人才。鼓励企业通过高端工业互联网人才技术入股，给予股权期权激励，建立科技成果转化收益的机制和建立科学的人才评价体系，来激发人才创造性和积极性，（二）发挥市内高校和科研机构教学优势，引导高校加强工业互联网学科师资队伍建设，做强做大工业互联网学科，大力培育工业互联网技术人才和应用创新型人才；（三）深化产学研基地建设，通过“政府+高校+企业”联合发展模式，完善合作机制，发展一批科研基地，推进产学研用落地产业基地，鼓励高校、科研机构和企业间人才灵活流动，比如可以通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式来盘活人才。
四、加强规划指导。各地应当强化对工业互联网发展工作和产业规划的领导，加强产业发展规划和统筹，因地制宜突出本地特色，做好长、中、短期规划，克服一窝蜂上项目，盲目照抄照搬的现象、帮助规避发展风险，引导起规范化生产经营管理，尽量少走弯路。为了增强企业市场信心，可以在不同领域打造一批智能制造与装备深度融合的示范性企业，让一批企业走在先走在前，打好标杆，通过示范性作用，让观望的企业向“头雁”看齐，通过以点带面的作用，营造良好发展氛围。
五、利用好国际工业互联网大会的契机。组织相关专业人员研究策略和方向，国内外广泛搜集情报，重点关注隐形冠军企业和研究机构，主动出击，吸引其中来我市参展、洽谈、合作，并与我市相关产业企业、行业协会做好对接。
提案答复
市工业和信息化局关于市政协十五届
四次会议（第028号）提案的答复
单泷委员：
您提出的关于加快发展工业互联网，推进智能制造与装备深度融合的提案收悉，现答复如下：
工业互联网是第四次工业革命的重要基石。近年来，沈阳市委、市政府高度重视发展工业互联网，立足雄厚的制造业基础优势，以“数字产业化、产业数字化”为核心，深入落实国家工业互联网创新发展战略，特别是深入贯彻落实习近平总书记致2019工业互联网全球峰会贺信精神，印发实施《2020年沈阳市工业互联网创新发展工作实施方案》，在夯实网络基础、加强技术创新、优化平台体系、强化安全保障、完善生态体系等方面持续发力，取得了明显成效。工业互联网创新发展步伐加快。一是工业互联网标识解析二级节点建设取得突破。在省工信厅、省通管局的大力支持下，我们积极与二级节点评估单位——中国信息通信研究院沟通对接，通过组织培训讲座、帮助企业对接专家、召开座谈交流会等多种方式推动我市二级节点建设。2020年7月23日，经中国信息通信研究院线上评审，我市禾丰牧业、辽宁联通两家企业的工业互联网二级节点建设能力双双通过评估，年底前，两个节点均已顺利与国家顶级节点连接成功。今年1—4月份，我市华盾安全、辽宁金链两家企业双双通过信通院评估，分别获批建设特种设备行业、废弃资源综合利用行业综合型二级节点。截至目前，我市已有4个二级节点通过信通院评估，数量全省第一。二是引导企业上云步伐加快。认真落实《沈阳市引导企业上云实施方案》，不断提升华为云、紫光云服务水平，引导用友云、金蝶云、格微云等云服务商加大推进企业上云力度。2018-2020年，全市累计备案上云企业达到439户（其中华为智能制造云168户，华为软件开发云169户，紫光工业云102户），拨付市级补贴资金11250万元，企业网络化、智能化、数字化水平全面提升，综合竞争力明显增强，进一步促进了企业转型升级。三是工业互联网平台加快建设。坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动，做好平台供需双方有效对接。沈阳自动化所、东北大学、辽宁电力等企业的3个项目成功中标工信部2020年制造业高质量发展（工业互联网）项目，获得国拨资金3966万元。东软医疗、富创精密、新松机器人获国家智能制造专项、智能制造解决方案供应商项目资金补助共计3200万元。沈阳自动化所机器人行业工业互联网平台等6个平台被评为省级工业互联网平台，东软集团等14个企业项目申报省工信厅工业互联网创新发展项目资金，共获得5696万元资金支持。经我市组织推荐的禾丰牧业、麦克奥迪等工业互联网领域优秀案例在全省推进工业互联网创新发展现场工作会上宣传推广，平台运营能力得到广泛宣传与推介。四是成功举办2019、2020两届全球工业互联网大会。2019年10月18日，习近平总书记为首届工业互联网全球峰会发来贺信。会议的成功举办树立了在国内外的影响力，掀起了辽沈大地加快推进工业互联网的热潮。2020年全球工业互联网大会以深入贯彻落实习近平总书记贺信精神一周年为核心，延续首届“赋能高质量·打造新动能”主题，进一步发挥全国工业互联网领域第一会议品牌的引领示范效应，大会上中国工业互联网研究院辽宁分院国家工业互联网大数据中心辽宁分中心正式揭牌落地，大会永久会址落户沈阳，每年10月18日如期在沈阳举办。智能制造、数字化转型持续发力。一是落实智能升级示范项目政策，推动我市智能升级示范项目建设。建立重点领域智能升级动态项目培育库，2019-2020年，先后遴选15个智能升级示范项目、5家智能工厂、12家数字化车间行业示范项目，已拨付到位资金7044万元。二是开展智能升级项目专项调研与诊断服务。组织新松机器人、沈阳自动化所、华为公司、数码大方、鸿宇科技、辽宁先装等单位联合组成智能制造及信息化领域专家团队，组成2个专题调研组，分赴铁西等7个地区，对沈阳海尔电冰箱、辽沈工业集团、特变沈变等35家项目企业开展专题调研，全面掌握项目建设、投产运营、信息化使用与成效等项目情况，分别从硬件实现与软件集成两个关键方面提供专业技术诊断，努力引导和帮助项目企业打通项目建设过程中的难点、堵点。三是主动做优服务助推智能升级项目培育。整合智能制造专业服务供应商资源，形成专业服务机构名录，分三批向企业分享42家服务机构的相关资源。2020年，分行业分区域召开4场政策解读及服务推介交流会，累计为100余户制造业企业提供政策核心内容解读、专业技术要点分析及评审标准讲解，累计完成24家专业服务机构的现场推介与供需对接。
根据您的意见建议，我们将围绕加大财税支持力度、加大金融扶持力度、加强专业人才支撑、加强规划指导等方面，以加快推进工业互联网创新发展为手段，扩大对外开放合作，推进工业化和信息化深度融合，推动制造业高质量发展。着重做好以下几方面工作：
一、强化财政资金引导作用
发挥政策导向作用，加大对工业互联网关键技术研发、公共服务平台建设、产业化和网络安全等重大项目和应用示范的支持力度。充分落实企业上云政策、智能升级示范项目政策等现有政策，支持工业互联网发展。一是专项支持工业企业上云上平台，降低中小企业上云门槛和数字化成本，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。二是分层次、分领域推进各行业智能升级示范项目建设，对建成并投入运营的智能工厂和数字化车间给予补助。三是鼓励有条件的区、县（市）加大工业互联网相关领域财政支持力度，充分发挥企业积极性。四是组织推荐我市企业申报国家、省级试点示范项目，建设标杆示范项目，形成可复制可推广的经验并做好宣传推广。五是研究制定新发展阶段工业互联网领域政策措施，围绕平台创新、基础研究、研发投入、产业水平提升等方面，给予资金补助、税费减免等政策支持。
二、加强产融对接联动
拓宽工业互联网建设融资渠道，支持符合条件的企业在资本市场开展股权融资。发挥市政府投资引导基金作用，引导各类投资基金向工业互联网领域倾斜，提升金融服务水平，提高资金投放效率，加大对工业互联网领域初创企业的投入力度。搭建产融对接平台，积极为我市工业互联网企业和项目与金融机构开展融资需求对接，努力实现银企互利共赢、良性循环。支持工业互联网平台运营方创新解决方案推广模式，鼓励采用效益分享机制。支持符合条件的工业互联网企业上市融资。
三、强化专业人才支撑
坚持人才驱动，打造工业互联网人才高地。始终把人才作为推动工业互联网创新发展的第一资源，围绕产业链和创新链需求主动布局人才链，优化人才发展环境，激发人才创新活力，大力吸引和集聚工业互联网相关领域人才，实现人才驱动创新发展。一是加快创新中心和创新载体建设。推动中国工业互联网研究院辽宁分院国家工业互联网大数据中心辽宁分中心、“星火·链网”超级节点应用创新中心等国家级项目加快建设，打造有利于工业互联网技术创新、网络部署、应用落地、人才聚集的生态环境。二是持续提升工业互联网创新能力，支持科研院所、高校、企业联合共建工业互联网平台应用创新体验中心，开展产学研用协同技术创新。鼓励工业互联网技术及解决方案提供商与工业企业协同合作，加强智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态探索与推广。三是强化人才实训与产教融合。鼓励高校、科研院所和企业加快培育工业互联网技术人才，引导学历教育和继续教育课程、教材、培养方案等建设。推动有条件的职业技术院校建立工业互联网产教融合基地，加快培养工业互联网应用人才、需求分析和体系设计、安全态势分析以及战略法规制定方面的人才。
四、加强规划指导
深入落实工信部《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》《辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》和我市今年5月印发的《沈阳市工业互联网建设方案（2021-2023年）》，按照该建设方案中明确的发展目标和主要任务，加速构建工业互联网产业生态服务体系，提升工业互联网对制造业转型升级的赋能作用。建立市区联动的工业互联网创新发展协调机制，研究部署国家新型基础设施落地方案和重大项目安排，协调解决工业互联网创新发展工作中遇到的跨区域、跨领域和跨部门的重大问题，打造政策洼地、前沿技术高地、优势资源汇聚地。
五、扩大开放合作
持续打造全球工业互联网大会品牌，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。及时跟踪把握工业互联网领域前沿技术和发展方向，推动工业互联网企业创新合作，促进产业融通发展，营造我市工业互联网开放多元包容的发展环境。鼓励我市科研院所、高校和企业与国内外相关领域研究机构、高校和重点企业建立交流合作机制，积极参加国内外学术交流和考察对接活动深化国际合作。加大招商引资力度，积极吸引国内外工业互联网及相关领域企业在沈阳布局，吸引新技术、新成果在我市落地发展。鼓励我市企业积极参与国际国内产业分工，开展成果转化、产业协同、高端智库、人才培养与国际技术交易等合作。
在此，感谢您对我市工业互联网以及智能制造融合发展的重视与支持，希望您继续关注我们的工作，并继续提出宝贵建议意见，共同促进我市新一代信息技术与制造业深度融合发展。
沈阳市工业和信息化局
2021年6月2日
市政协全媒体工作室供稿
往期回顾
## “双减”政策到来！如何培养孩子的健康体魄？宋海鹏委员有话说！##
传播政协声音
汇聚智慧力量
推动沈阳新时代
全面振兴全方位振兴
关注政协 支持政协
投稿请发至syzxqmtgzs@126.com
请点“在看”哦