台湾和欧洲进入“甜蜜期”？台学者：别抱太多幻想
文/欧尼（凤凰网《台湾日月谈》特约作者）
斯洛伐克经济部政务次长佳雷克5日率领43人访问团来台，规模及层级近20年来最高。不只斯洛伐克官员，欧洲议会议员也组团来台。下半年以来，中国台湾地区和欧洲国家关系，看似一片美好，台湾学者此时严正提醒，“不要抱有太多幻想”，台湾现在所谓的“外交”突破，本质上仍是仰仗美国。
▎12月5日,斯洛伐克经济部政务次长率团赴中国台湾地区活动
从10月开始，台湾和欧洲关系看起来不再遥远，好像台欧之间相当“麻吉”（编者注：形容十分要好）。台当局外事部门负责人吴钊燮10月也访问欧盟总部所在地布鲁塞尔，和欧盟执委会、理事会主席联合表态支持成员国与台湾深化所谓的关系。欧洲议会也高票通过首份所谓的“欧盟-台湾政治关系暨合作报告（下称欧台合作报告）”，以及欧洲议会首个官方代表团访问台湾等。
11月底，欧洲商会发布《2022建议书》，台湾“国发会主委”龚明鑫受邀出席接受建议书，还声称：“现在正是台欧关系最紧密的时刻，扩大台欧合作的转机正在发生。”
无论是吴钊燮或龚明鑫，谈到台欧关系进展都是一脸眉飞色舞，强调台欧关系不仅在“民主”上有共识，从对抗疫情，到提供芯片、全球供应链，都认为双方有合作优势。
中国台湾地区和欧洲相隔甚远，虽然经贸往来密切，但彼此熟悉度相当低。一位嫁到德国的台湾人妻Sophia就笑说：“我平常工作的时候，很多客户问我从哪来？我回答台湾，他们根本不知道台湾在哪，还有人以为台湾是泰国。”
不只欧洲对台湾陌生。谈到欧洲，台湾人首先想到的也是观光旅游——漂亮的城堡，优美的景色，昂贵的精品，蜜月度假胜地……再多可能就是荷兰人曾经在台湾殖民，此外也没有更多的认识了。
事实上，台欧经贸往来算是密切，却远远比不上中国大陆和欧洲之间的往来。去年中国大陆在欧盟投资金额达73亿美元，进出口往来额度是6622亿美元。
对照台湾“国贸局”资料，台湾与欧盟贸易额虽逐年成长，2018年起突破500亿美元；2019年时，欧盟成为台湾第5大贸易伙伴；去年台欧经贸成长到518亿美元；今年前10个月台欧经贸往来已达560亿美元。这么一比，中国大陆与欧洲经贸往来，远比台欧密切。
▎2021年2月14日，中国台湾，基隆港
台湾和欧洲相隔遥远，以前有往来、却不热络。今年开始，却突然一切都热起来了，为什么？关键和全球闹芯片荒、美国交换利益有关。
据台湾“涉外”人士透露，过去台湾和欧洲在经贸、人权、创新、数字、绿能、循环经济、劳工议题和灾害管理等议题一向有往来。随着今年全球闹出芯片荒，尤其欧洲车厂面对苦无芯片，导致无法出货的窘境，才让台湾这个芯片代工大厂重要性浮现。
所谓的“欧台合作报告”也明确指出，台湾有三大筹码：战略位置、民主价值、全球市场占有率50%的半导体产业优势。
对欧洲来说，现在选择“友台”，真正关键的是满足自家产业对芯片的需求。欧盟执委会贸易总署长魏恩德10月首次对台发表演说，就明确提到“台湾为欧盟半导体生产盟友”，欧盟也积极向台积电招手，希望实现欧盟的战略自主愿景。11月底举行的台欧盟产业对话中，“经济部”官员也坦言，欧盟谈话的确聚焦在半导体、电池、医药等领域。
▎台积电董事长刘德音今年7月透露，他们有在认真评估赴德国设厂一事
除了芯片需求外，更关键的是，美国对欧洲地缘政治的影响力。台湾知名“外交”学者、政治大学国际关系研究中心兼任研究员严震生坦言，“欧洲官员就曾私下说，希望我们不要有任何幻想，欧洲本质上是不会改变‘一个中国’政策。”
严震生说，欧洲人相当务实，他们只关心有地缘关系、邻近欧洲国家的外交事务。欧洲最大的敌人是俄罗斯，而美国最大的敌人是中国，“欧洲希望得到美国支持，反对俄罗斯；美国也希望欧洲能在亚太地区表态反对中国，双方一拍即合。对欧洲来说，表态支持台湾，既可拿到面子，又可拿到里子，何乐不为？”
严震生进一步分析，欧洲地区的民意代表最强、第一流的是留在国内，第二流是在地方议会，第三流才是去欧洲议会。因为欧洲议会离选民最远，不接地气。“有野心的政治人物不会去布鲁塞尔，现在看起来东欧国家和台湾友好，但德法等欧洲大国并没有对台友善。”
严震生以最近在中国台湾地区设“办事处”的立陶宛为例，“虽然立陶宛让台湾设‘办事处’，但立陶宛也没有改变‘一中政策’，只是让台湾和立陶宛发展实质关系，让台湾和欧洲在高科技展业、全球暖化议题有合作空间。”
严震生认为，台面上官员互访看起来友好，若没有实质进展，其实意义不大。他建议，欧洲议会可以保留一些联合国实习、工作的名额，或是欧洲大学的奖学金给台湾地区的学生、年轻人，让台湾青年能对国际组织、国际运作更了解，替台湾储备人才，才能真正达到交流目的。
▎2021年6月，欧盟—美国峰会在欧盟布鲁塞尔总部举行，美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩会面
淡江大学外交与国关学系荣誉教授陈一新也认为，台湾地区和欧洲近来关系密切，其实都是靠着美国协助，捍卫台湾的“邦交”或寻求“外交”突破。
陈一新说，去年特朗普政府也曾动用外交手段，帮台湾巩固与马绍尔所谓的“邦交”关系。马绍尔传出外交生变时，所幸美国与马绍尔间早已签订协防条约，因此，特朗普替台湾化解一场“外交”危机。
陈一新说，今年11月，拜登政府出手协助台湾在波罗的海推动“外交”突破。拜登甚至派遣负责欧洲事务的国务次卿泽雅带着6亿美元信用贷款飞往立陶宛，帮台湾在立陶宛设立“台湾代表处”。这次台湾在欧洲的“外交”布局，显而易见，是倚赖美国“出手”达成。
陈一新提醒，“美国做这一切，最终还是为了自己的国家利益。若有朝一日美国要求台湾还这份‘情’，台湾还得起吗？现在的巨额军购案、莱猪进口案难道不值得反思？”
事实上，德国智库学者、“墨卡托中国研究中心”（Merics）专家史泰兹（Grzegorz Stec）也不认为，现阶段欧盟会调整对台政策。史泰兹分析，虽然欧洲议会推动台欧关系深化，但除了立陶宛，欧盟执委会和各国政府相对低调，不愿公开支持台湾。
史泰兹说，增加和台湾地区往来的国家主要是立陶宛、捷克、斯洛伐克等中、东欧国家，这些国家也仰赖美国保护，“想加深和台湾往来，是学习台湾经济成长经验、吸引台商投资。”
史泰兹进一步提到，这些中、东欧国家和中国大陆经贸关系不密切，受到反制的影响有限。但德国、法国等欧洲大国若和中国大陆交恶，损失太大。“整体看来，欧盟执委会和中东欧以外的欧盟成员国显然缺乏调整对台政策的意愿。”
国际政治向来现实，各国外交政策都有其考虑。现在蔡英文当局喜滋滋，看似和欧洲国家增加了往来，实际上一切不过就是一场梦罢了。