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韬安数据观察 | 最高院院长强调加强反垄断审判工作;中央企业已全部成立合规委员会;广东试点首席数据官制度

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2024-08-26


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              阅读时间:20分钟



2021年第2期(5.3-5.16)

周聚焦


  • 广东试点首席数据官制度,推进公共数据开放应用

  • 中央企业已全部成立合规委员会

  • 广电总局发布《网络视听收视大数据技术规范》,网剧和网综的播放数据将有统一标准

  • 国家网信办《汽车数据安全管理若干规定》公开征求意见

  • 工信部通报下架天涯社区、大麦、脉脉等90款侵害用户权益APP

  • 特斯拉:正在开发数据平台,将向车主共享数据

  • 国家网信办:通报百度输入法、高德地图等33款APP违法违规收集使用个人信息

  • 最高院院长周强:加强反垄断审判工作,维护公平竞争市场秩序

  • 八部门联合约谈10家交通运输平台:公开抽成比例,保障司机权益

  • “插座大王”公牛集团遭反垄断调查

  • 国家市场监管总局:持续推进互联网平台企业整改工作

  • 美国联邦贸易委员会与照片应用程序开发商就滥用面部识别技术达成和解

  • 谷歌跟进苹果隐私新政:要求安卓开发者披露数据收集信息

  • 首起GDPR欧盟境外企业因未任命境内“代表”案:荷兰开出52.5万欧元罚单

  • 谷歌跟进苹果隐私新政:要求安卓开发者披露数据收集信息

  • 挪威道路收费公司因涉嫌向中国传输数据,拟被挪威数据保护部门罚款500万克朗

  • 明年开始欧盟的微软客户将能够在当地存储他们的所有数据

  • 谷歌被意反垄断机构罚款1亿欧元,因其拒绝电动车充电软件上线应用平台

  • 中欧投资协定审批并未搁浅,外资将面临三重审查


国内热点


一、数据合规与个人信息保护


1.广东试点首席数据官制度,推进公共数据开放应用


5月14日,广东省政府办公厅印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》,鼓励试点单位先行先试,强化跨部门、跨层级、跨领域统筹协同机制,为全面落实首席数据官制度积累可复制、可推广的经验做法。推动建立首席数据官制度,是广东省深化数据要素市场化配置改革的一项制度性安排,标志着“十四五”期间广东省数据要素市场化配置改革的又一开创性、基础性和制度性创新举措落地实施,在全国范围内具有示范引领意义。据悉,首席数据官的职责将侧重于统筹数据管理和融合创新,推进公共数据共享开放和开发利用;领导本行政区域内数据工作,对信息化建设及数据发展和保护工作中的重大事项进行决策,协调解决相关重大问题;组织制订数据治理工作的中长期发展规划及相关制度规范,推动公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新。(来源:南方财经、广东省人民政府网)


2.中央企业已全部成立合规委员会


5月13日,国务院国资委举行“法治央企建设媒体通气会”。国资委近年来全面推进中央企业合规管理工作,推动将合规要求覆盖央企各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工。目前,中央企业已全部成立合规委员会。国资委副主任翁杰明在通气会上表示,国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上,于2018年印发央企合规管理指引,此后陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南。据他介绍,中央企业已全部成立合规委员会,出台管理制度,完善工作机制,其中不少企业还探索构建法治框架下的法律、合规、风险、内控协同运作机制,着力打造“法律合规大风控”管理体系。除了全面推进合规管理外,近年来国资央企持续深化法治建设,在依法治企、风险管控、监督问责等方面也取得明显成效。(来源:新华网)


3.广电总局发布《网络视听收视大数据技术规范》,网剧和网综的播放数据将有统一标准


近日,广电总局公布了“国家广播电视总局科技司关于对《网络视听收视大数据技术规范第1部分:总体要求》等四项广播电视和网络视听行业标准报批稿进行公示的通知”。公示中表明,广电总局对网络视听收视大数据制定了行业标准,网剧和网综的播放数据将有统一标准。

其中,《网络视听收视大数据技术规范 第1部分:总体要求》规定了网络视听收视大数据数据采集、数据处理平台、数据开放和服务、数据服务安全等方面的要求,适用于网络视听收视大数据系统和业务的规划、设计、实施、升级改造和运行维护。

《网络视听收视大数据技术规范 第2部分:数据元素集》根据网络视听节目收视综合评价需要,规定了网络视听收视调查中的数据元素。网络视听平台采集网络视听数据,应至少包含该文件规定的元素。

《网络视听收视大数据技术规范 第3部分:接口》针对数据提供方数据采集手段、收视数据源的差异,规定了具有共性的收视数据元素的交换接口,规范数据接收方和数据提供方以统一的数据格式、消息格式和传输协议交换网络视听收视大数据。(来源:广电头条、国家广电总局)


4.国家网信办《汽车数据安全管理若干规定》公开征求意见


5月12日,国家网信办公布了《汽车数据安全管理若干规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。《规定》在充分吸收和借鉴刚公布的《个人信息保护法(草案二次审议稿)》和《数据安全法(草案二次审议稿)》内容的基础上,对汽车行业重要数据的范围、本地化和数据出境要求、敏感个人信息处理规则、个人信息主体权利等重点问题进行了明确。《规定》第3条明确了“重要数据”的范围,但未就个人信息作出更为细则的规定。《规定》第6条提出了运营者处理个人信息和重要数据需要符合车内处理原则、匿名化处理原则、最小保存期限原则、精度范围适用原则和默认不收集原则。《规定》第8条明确了收集和向车外提供敏感个人信息,包括车辆位置、驾驶人或乘车人音视频等,以及可以用于判断违法违规驾驶的数据等,应当符合每次都征得同意等具体要求。(来源:国家网信办)


5.工信部通报下架天涯社区、大麦、脉脉等90款侵害用户权益APP


2021年4月23日,工信部向社会通报了93家存在侵害用户权益行为APP企业的名单。截至目前,经第三方检测机构核查复检,尚有39款APP未按照工信要求完成整改。各通信管理局按工信部APP整治行动部署,积极开展手机应用软件监督检查,此次内蒙古、安徽、广东、四川、浙江省(自治区)通信管理局检查发现共有46款APP仍未完成整改。此外,在近期检测中,工信部发现天涯社区、大麦、途牛旅游、VIP陪练、脉脉5家企业在APP不同版本中反复出现同类问题,工信部将依法暂停其违规行为,予以直接下架处理。依据《网络安全法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工信部令第24号)、《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(工信部信管〔2016〕407号)等法律和规范性文件要求,工信部组织对上述90款APP进行下架。(来源:工信部)


6.特斯拉:正在开发数据平台,将向车主共享数据


在近期因车辆后台数据真实性受到争议后,5月6日,特斯拉宣布正开发车主数据平台,这或将开创新能源智能汽车数据向用户共享的行业先河。

据特斯拉内部人士透露,为了让用户能够自由查看车辆后台数据,目前正在开发线上信息系统平台,以供所有车主查询获取车机交互的数据,预计年内上线。

随着特斯拉上海车展事件上升为公共舆论事件,特斯拉为消除公众疑虑,向当事车主提交了事故前30分钟的行车数据,同时公布了事故发生前1分钟的行车数据。数据一经公布便饱受热议,甚至出现一些对数据真实性质疑的声音。

对此,特斯拉方面表示,随着更多的消费者选择智能网联汽车,车辆数据引发越来越多人的关注。这涉及到所有智能汽车企业未来如何处理与消费者关系,以及如何处理智能汽车行业的数据安全前瞻性问题。(来源:北京日报客户端)

(图片来源:新华社)

7.国家网信办:通报百度输入法、高德地图等33款APP违法违规收集使用个人信息


5月1日,国家互联网信息办公室通报,包括搜狗输入法、讯飞输入法、百度输入法以及高德地图、百度地图等总计33款手机应用程序存在违法违规收集使用个人信息问题。为什么这些商业软件如此“热衷”于收集用户个人信息?中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚分析,通过收集用户个人信息一方面可以精准营销推送广告,另一方面提高自身产品竞争力也需要用户的精准信息作为支撑。当然还有一个重要原因就是,企业希望充分挖掘用户个人信息的价值,为自身的关联业务或者其他关联企业提供用户数据从而获利。近年来,监管部门对于个人信息的保护力度越来越大。工信部连续两年开展App侵害用户权益专项整治行动。截至2021年3月,工信部共完成73万款App的技术检测工作,连续发布12批次对外通报,责令整改3046款违规App,下架179款拒不整改的App。(来源:央广网)

(图片来源:CFP)

二、反垄断与竞争法


1.最高院院长周强:加强反垄断审判工作,维护公平竞争市场秩序


5月12日上午,最高人民法院召开反垄断审判工作专家座谈会,最高人民法院党组书记、院长周强出席座谈会并讲话。周强指出,反垄断和反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制,推动高质量发展的内在要求,是规范市场竞争秩序的重要举措。要坚持反垄断与保障平台经济发展相统一,坚持发展与规范并重,妥善处理加强互联网平台反垄断工作和促进平台经济持续健康发展的关系,促进公平有序竞争,有效激发市场主体活力。周强指出,数字经济发展给反垄断审判工作带来新情况、新课题,要准确把握数字时代发展要求,不断提升反垄断审判工作的能力和水平。(来源:最高人民法院)


2.八部门联合约谈10家交通运输平台:公开抽成比例,保障司机权益


5月14日上午,交通运输部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家信访局等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位对滴滴出行、首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、满帮、货拉拉、快狗打车等10家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。约谈要求,一是合理确定抽成比例和信息服务费水平。网约车平台公司要保障驾驶员的知情权和监督权,公开抽成比例。二是整改侵害从业人员权益的经营行为。三是改善司机经营环境。四是坚守安全稳定底线。(来源:交通运输部)


3.“插座大王”公牛集团遭反垄断调查


5月12日晚,公牛集团发布公告,公司于5月11日收到《浙江省市场监督管理局关于上报公牛集团股份有限公司涉嫌与交易相对人达成并实施垄断协议行为立案报备的函》,浙江省市场监督管理局“决定对公牛集团股份有限公司涉嫌与交易相对人达成并实施垄断协议行为进行立案调查”。公告并未对调查的具体事由进行披露。公牛集团在公告中表示,公司将根据相关法律的规定,积极配合浙江省市场监督管理局反垄断案件调查工作,做一个有责任、有担当的企业,依法合规经营,并不断提升经营质量和可持续的价值回报水平。公司目前生产经营一切正常,将根据后续进展情况及时履行信息披露义务。(来源:新华网)


4.国家市场监管总局:持续推进互联网平台企业整改工作


据国家市场监管总局网站7日消息,5月7日,市场监管总局召开互联网平台企业整改督查专题会,对互联网平台企业整改督查和评估工作进行调度。

会议听取了各相关省(市)市场监管局督促平台企业整改工作汇报。4月13日行政指导会后,有的地方加强统筹协调,组建多部门联合工作组,进驻平台企业实地指导;有的地方精心组织专题培训,对平台企业开展合规指导和法律法规宣贯;有的地方召开整改督导专题会,进一步明确平台企业整改要求。各地平台企业对照整改清单,开展自查自检,逐项进行整改。

会议指出,各相关省(市)市场监管局要从讲政治的高度,充分认识平台企业整改督查工作的重要意义,立即对34家平台企业开展中期督导,全面检查平台企业落实4月13日行政指导会整改要求情况,并对整改效果进行评估,确保各平台企业切实整治“二选一”等突出问题,在限期内高质量完成整改。

会议要求,各相关省(市)市场监管局要落实属地责任,不搞形式,不走过场。要深入平台企业一线,督促平台企业全面自查自检,制定具体明确的整改措施,密切跟踪平台企业整改进度,加强调度和指导。确保督导要深入细致,检查要认真严格,审核要全面规范,评估要客观严谨。

下一步,市场监管总局将持续推进平台企业整改工作。在属地市场监管部门审核评估的基础上,开展全面复核,对问题突出的平台企业进行重点检查,对仍然顶风作案的平台企业,一律从严从重查处,确保平台企业整改取得实效。

北京、上海、江苏、浙江、广东、深圳等地市场监管局有关负责同志参加会议。(来源:中新经纬)

海外动态


一、数据合规与个人信息保护


1.美国联邦贸易委员会与照片应用程序开发商就滥用面部识别技术达成和解


近日,美国联邦贸易委员会(FTC)与一款照片应用的开发商敲定了和解协议,据称该应用在使用面部识别技术以及保留停用账户的用户的照片和视频方面欺骗了消费者。在2021年1月首次宣布的一份诉状中,联邦贸易委员会指控Everalbum误导用户,称除非他们肯定地选择激活这一功能,否则不会将面部识别技术应用于用户的内容。然而,根据联邦贸易委员会的起诉书,该公司为所有移动应用用户自动激活了人脸识别功能。除了居住在美国三个州和欧盟的用户外,其他所有用户都不能关闭该功能。联邦贸易委员会声称,该公司也未能信守承诺,删除停用账户的用户的照片和视频,而是无限期保留这些照片和视频。作为与联邦贸易委员会达成的和解协议的一部分,Everalbum承诺在对用户照片和视频使用面部识别技术之前,必须获得消费者的明确同意。拟议中的命令还要求该公司删除停用账号的用户照片和视频,以及该公司利用用户上传的照片和视频开发的模型和算法。此外,如果该公司将软件销售给美国消费者供个人使用,在使用从用户那里收集的生物特征信息之前,必须获得用户的明确同意。(来源:FTC)


2.首起GDPR欧盟境外企业因未任命境内“代表”案:荷兰开出52.5万欧元罚单


近日,荷兰监管机构对一家非欧盟境内的网站(Locatefamily.com)开出52.5万欧元的罚单。用户在该网站发布“寻人启事”,需要提交对方的姓名、昵称、所在城市、国家等信息,以及自己的姓名、邮箱地址等信息,用来寻找失去联络的亲友和其他人。因该网站在人们不知情的情况下公开其住址、电话等信息,且难以删除。荷兰数据保护局认为,该网站在不具有数据处理合法性基础的情况下,收集与发布个人地址、联系方式等数据;并且由于其未按照《通用数据保护条例》(GDPR)第27条设立“代表”,个人无法有效与网站进行联络,要求行使其数据主体权利包括删除公开的信息。GDPR第27条规定,对于未在欧盟境内设立的数据控制者或处理者,应当通过书面方式任命欧盟境内代表。(来源:edpo.com)


3.谷歌跟进苹果隐私新政:要求安卓开发者披露数据收集信息


北京时间5月7日早间消息,据报道,谷歌发布消息称,将会在Play程序店设立新的安全区,让Android智能手机用户可以看到开发者收集并分享了什么数据,还可以告知更多安全及隐私信息。

谷歌母公司Alphabet在博文中表示,2022年二季度之前Android App开发者须公布相关信息,2022年一季度之前用户就会看到谷歌Play安全区。

为了提高透明度,2020年苹果强迫App开发者披露数据收集及分享信息。iOS14.5还增加App Tracking Transparency功能,它会影响定向广告收入。谷歌高度依赖广告收入,它采用的方法温和一些。外媒报道称,谷歌也会对Android数据及跨App追踪加强限制,但其做法没有苹果那么严格。谷歌Play安全区还会告诉用户其它信息,比如App是否给数据加密、App是否遵守谷歌家庭及儿童政策、用户对信息分享有没有选择权、如果卸载App用户是否有权要求删除数据。

具体来说,Android App有没有收集个人信息(比如姓名、邮箱地址),有没有从手机收集信息,有没有收集用户的精准地址、媒体文件和通讯录信息,这些开发者必须披露。开发者可能会遵循特殊安全隐私政策,这点也必须说明。(来源:新浪科技)

4.挪威道路收费公司因涉嫌向中国传输数据,拟被挪威数据保护部门罚款500万克朗


2021年5月6日,挪威数据保护局宣布,它已通知Ferde AS公司,决定对该公司罚款500万挪威克朗(约498,065欧元)。该公司涉嫌非法向中国的一家数据处理者转移驾驶者的个人数据。

数据保护局的调查显示,Ferde公司缺乏GDPR第28(3)条规定的数据处理协议,并且在人工处理超过1200万张车牌图像之前没有进行风险评估,违反了GDPR第32条。此外,调查进一步显示,Fedre公司在2017年至2019年期间向中国转移数据缺乏适当的法律依据,因此违反了GDPR第44条。挪威数据保护局局长Bjorn Erik Thon表示:Ferde公司违反了数据保护法律的规定的多项基本义务。除此以外,他们没有将个人数据转移到中国的有效依据。挪威数据保护局表示,这并不是最终决定。Datatilsynet将会在收到Ferde公司的答辩后作出最终决定。(来源:微信公众号送法上网)

5.明年开始欧盟的微软客户将能够在当地存储他们的所有数据


微软宣布了一项名为 "微软云的欧盟数据边界"的新举措,通过这一做法,微软旨在使欧盟客户在2022年前将其所有数据存储在该地区。该计划适用于该公司的所有核心云服务,即Microsoft 365、Dynamics 365和Azure,这将为那些希望满足本地数据存储要求和实现本地化承诺的客户带来更大的安心。微软将继续与这些组织以及监管机构合作,确保在2022年底前完成实施这一变化的工程工作。(来源:cnbeta.com)


二、反垄断与竞争法


1.谷歌被意反垄断机构罚款1亿欧元,因其拒绝电动车充电软件上线应用平台


2021年5月13日(当地时间),意大利反垄断监管机构竞争和市场管理局发布公告,决定对谷歌控股的三家企业,字母表公司、谷歌公司和谷歌意大利处以1亿欧元罚款。公报指出,谷歌通过安卓系统和谷歌应用商店,利用市场主导地位来控制应用程序开发人员对终端用户的访问。这违反了《欧洲联盟运作条约》102条规定。具体来说,谷歌拒绝意大利电力公司的电动车充电软件在其汽车应用上提供服务,从而限制了用户使用该软件的权利。除罚款外,意大利竞争和市场管理局要求谷歌立即采取行动,停止滥用市场地位的行为,消除负面影响。并为意大利电力公司电动车充电软件提供与谷歌软件适配的工具,为独立监督提供协助和信息。(来源:央视新闻)


3.中欧投资协定审批并未搁浅,外资将面临三重审查


欧盟执委会近日拟出台相关规定,以防止获得扭曲性外国补贴的公司收购欧洲企业或参与公共招标。分析称,此举意在抵御来自中国的“不公平竞争”。欧洲近期出台一系列的政策凸显保护主义抬头,未来还将从多个方面进一步收紧外资审查,中国公司成为其审查的主要目标。

欧盟委员会近日表示,将对接受本国政府财政支持的外国公司采取行动,此举可能允许监管机构按照针对苹果公司和亚马逊等美国跨国企业的方式,对中国大型公司进行追责。这项提案未来几个月内须由各欧盟国家和欧洲议会通过后才能生效。(来源:搜狐网)


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整理:高成  王嘉莹

编辑:李小旭丨

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