作者： Justness
转载自中美学者智库
在中美贸易第二次谈判开启前，美方代表人物再度密集发声。美商务部长罗斯（Wilbur Ross）周一（5月14日）出席全美记者俱乐部（National Press Club）时发表演讲，用数据深度解析中美贸易冲突对美国经济的影响、冲突背后的根源以及未来预期。
罗斯率先提出两个问题：第一，是否有人怀疑中美贸易顺差在推动中国的经济增长？第二，如果中美贸易顺差对中国有利，那么逆差怎么对美国就是好事？
他表示，在美国过去实施的424次贸易行为中，有一半是针对中国的反倾销或反补贴案件。“中国提供补贴给产业进行扩张，使其规模远超过自身需求，然后这些产业输出打乱了全球市场。”
同时，中国迫使希望进入中国的外国公司进行技术转让以及窃取知识产权。“所有这些滥用行为在媒体中都有详细记录。这不是假新闻！”罗斯说。
他认为，造成中美贸易顺差规模如此庞大的原因还包括过去美国政府的政策失误。“对中国或欧洲做出的贸易政策让步在50年前可能完全正确，但现在已不再合适。”
“世贸组织有164个成员，几乎所有成员都向美国出口产品，并希望出口更多。进入美国市场是他们加入WTO的主要好处之一，美国的贸易逆差是世界上最大的。”他认为，美国做出的贸易让步没有放到时间维度来看，或者说没有随条件改变而调整政策、提供其它机制来应对。
他表示，过去15年来，主要因为中国不愿意承担与其在全球经济中的角色相应的让步，导致关税税率广泛变化进行谈判的努力失败。比如，中国有世界上最大的汽车市场，但对美国出口商关闭。
而WTO规则以及成员设置方面也存在问题。“这164个国家中的每一个国家都有一票——等同于美国的一票。你能想像这对美国有多大的危害？”罗斯说。
他指出，世贸组织不断地抱怨说，成员国提起的反倾销和反补贴贸易案件越来越多，表明保护主义日益增多。但世贸组织领导层却显然不会因为贸易违规行为增多而采取更多贸易行动。
中国加入世界贸易组织后，伴随中美贸易顺差的加大，美国制造业就业出现大量工作流失。（美商务部网站）
中国补贴制造业低价出口扭曲全球市场
罗斯表示，中国加入WTO后，在制造业产出方面出现大幅增长的同时，美国出现的是却是制造业就业工作机会的流失。“这不仅仅是工厂因为自动化降低成本所致，也因为进口替代品顶替了美国国内生产。”
他指出，尽管美国的经济总量远超中国，但从2009—2010年开始，中国的制造业产出已超过美国，此后两国在制造业的差距更在扩大。
“我们欢迎合法竞争，但不能容忍基于大规模政府补贴和工业网络间谍活动的竞争。”他强调说，“中国资助其企业的方式有大约100种，甚至在不需要增长的情况下仍促进无利可图的工厂持续扩张。”
同时，罗斯再次提及川普政府2月基于国家安全广泛征收的钢铝税。“中国以低于正常水平的价格向海外市场倾销产品，这是钢铝行业出现危机的重要原因。”
他用图表展示中国历次表态削减钢材产量与实际产出的不一致。“它们每次表示正在削减钢材产量，但实际产出却是另一回事。说的和做的一次次截然不同。”
而且，在美国对中国产钢材倾销做出反应时，中国就通过第三国转运产品或对产品或其它设备进行细微修改，从而狡猾地规避美国的贸易制裁。
“这是现实世界中每天都会发生的事情，传统自由贸易理论的问题在于它不符合现实。”罗斯说，“现实世界充满了我提到的那些扭曲行为。这就解释了为什么总统坚持强有力的贸易政策。”
对外界担忧中国公布的报复清单会引发贸易战，并对美国经济造成负面影响，罗斯用大豆来回击了这一说法。
以大豆为例，中国每年分别从巴西和美国进口50%和30%的大豆，中国是美国大豆的最大客户。罗斯表示，如果巴西要取代美国的大豆出口，必须在目前的出口量上，再增加60%对华出口才行。
但鉴于气候及运输网络方面的限制，巴西不可能使其出口能力比现有更大。“如果巴西真能够以具有竞争力的价格出货更多的大豆，他们早就这么做了。”罗斯说。
“实际上，为了填补额外增加的中国需求，他们将不得不把现在卖往别处的大豆转至中国。而除非中国提供更高的价格，巴西才可能愿意破坏现有的客户关系。”
罗斯指出，这样的结果是，巴西以前供应的大豆市场现在将为美国生产商开放。
更重要的是，因为中国人均收入比美国低，相应的，中国老百姓的食品类消费占比要比美国高得多。
“中国拥有世界20%的人口，但只有11%的耕地。他们无法自给自足，所以他们必须进口以弥补缺口，特别是当他们的饮食转向更多的蛋白质食物时。”
罗斯表示，中国的报复将对自身经济和美国经济产生负面影响。“如果中国有更便宜的替代品，中国不会买我们的产品。因此，征收关税将让他们付出成本。对中国农产品而言，受损尤其严重。”
报复性关税对美影响在GDP的0.25%以内
罗斯用大量的数据为中国对美报复性关税算了一笔账，他表示，现实中国的报复性关税不可能对美国造成外界传闻的大影响。“中国对美国500亿美元商品征收25%的报复性关税，美国将损失一部分，但并非全部。”
罗斯表示，首先，500亿美元对美国18万亿美元的经济影响不到0.3%，而且部分可通过美国对中国征收的25%的关税来抵消，还有一部分会在美国国内得到生产来补给。
其次，川普总统已指示农业部门帮助解决关税对农民的影响，而中国征收关税给美国经济通货膨胀的影响会比预期更缓和。“国内生产或从其它国家进口代替中国产的500亿美元产品，它们的成本可能低于25%的关税比例。”
假设美国找不到替代产品，必须承担中国征收的全部25%的关税成本——总额约125亿美元，这一数字约美国GDP的0.071%，属于经济预测的误差范围内。
依此类推，需要征收1,800亿美元的关税成本才能使美国经济GDP下降1个百分点。“（1,800亿）远远超过美国出口给中国的1,300亿美元商品，何况一些（美国）食品以及大量技术产品没办法被轻易替代掉。”罗斯说。
罗斯继续类推中国征收报复性关税，对美国经济的影响。“就在1,800亿美元的关税成本基础上，给美国通胀带来的最大影响是450亿美元，约GDP的0.25%。考虑到各种抵消情况，报复的实际影响甚至小于估计值。”
他表示，综上所述，现实中中国的报复性关税不可能对美国造成多大的影响。
更何况，中国对美贸易量远超过美国对华贸易量，鉴于此，中国会比美国更早地用完关税目标。
罗斯说，但反过来，中国现在1.5兆的进口中只要更大比例地从美国购买，而不是从现有的自由贸易伙伴处进口，中国就可以轻松减少跟美国的贸易顺差，也可以避开关税以及非关税壁垒。
最后，罗斯表示，希望跟中国达成公平协议，如果这种情况不发生，针锋相对的贸易对美国经济不会造成威胁。
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