热点丨中美贸易战：天庭神仙打仗，凡人如何评理？

2018-03-25 郭凡生 新三届

原编者按：进入2018年，美国不断挑起贸易战。1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税”。3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。3月22日，特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收超过500亿美元关税，并实施投资限制”。可以看出，美国贸易战的主要对象就是中国，美国总统特朗普也一直宣称“只要美国打贸易战，就一定能够胜利！”事实真的是这样吗？中国又应该如何应战？

作者简介

郭凡生

郭凡生，1982年毕业于中国人民大学工业经济系。1982-1987年在内蒙古建委研究室工作，后出任内蒙古党委政策研究室战略组(处)组长、副研究员，同时兼任中国西部发展问题研究组组长。

1987一1990年调入中国体制改革研究所，任联络室主任、所办主任，并出任体改所、发展所、中信国际所三所联办的中国西部开发研究中心常务副主任。

1992年10月创立慧聪公司，2003年12月慧聪国际资讯在香港上市。现为慧聪网董事局主席。

中美贸易战的理解与批注

郭凡生

原载“慧聪书院”微信公号

我在美国最先看到了美国总统特朗普对中国进行关税惩罚的文章，这似乎意味着中美贸易战的开启。中美贸易战是一件大事，对于这篇文章的内容和对此事我的批注如下。

一、贸易关系是由劳动生产率决定的。谁生产的产品便宜，谁就可以向别人出口。中国大量进口美国的大豆，是因为美国生产的大豆比中国大陆自产的大豆便宜很多。而美国在中国购买服装、鞋帽、家用电子产品等，也是因为中国生产的这些产品比美国的质量好、成本低。所以，我们简单地看就是用大豆换鞋帽、服装和电子产品等。

二、一个国家的贸易平衡不可能是对每一个国家都是平衡的，而是在多边贸易中找到一种相对的平衡关系。本质上讲，中美贸易不平衡的主要责任在美方而不在中方。中国对美国的所有出口都是开放的，而美国不敞开对中国的出口，美国在许多高新技术产品，甚至一些拥有高新技术特征的原材料方面，对中国实行严格的禁运和出口，使中美本来存在的贸易赤字大增。

三、美国指责中国侵占美国的知识产权，这件事情在二十几年前，我就有过明确的定论，知识产权的保护制度是和反垄断结合在一起的。当时我就直指微软，如果你能指责中国用户侵犯知识产权的话，就请先论证你在中国可以不受到反垄断的起诉。微软的产品在行业内已经占到九成甚至百分之九十九的比例时，确定价格就不是微软说了算，而应该是由消费者说了算。但是美国政府从不这样看，也从不这样说。因此，在理解中国侵犯美国知识产权的同时，必须理解美国利用自己的高科技对发展中国家形成垄断，实行掠夺。

美国指责中国对其过量的出口主要是在传统产业，而美国在传统产业上确实没有优势。我们家的对面是纽约的曼哈顿，正在盖一幢楼，施工五年还未完工，而同样的楼在大陆两年也就竣工。大家很难理解，一到周末、节假日所有的施工设备都停了，工期也就滞后了。因此，这幢楼美国人要盖五年，中国人只要两年。这就是劳动生产率决定了在传统产业中国对美国的出口，一定是巨大的顺差。否则，就要问问美国人民是否愿意加班加点，用低工资的方式生产出制造业他们自己需要的产品。

四、很多人说美国发动的贸易战会使中国遭受巨大的损失，是的，中国会有损失。但我对这个问题有另外一种看法，中国对美国的出口体现在生活资料和生产资料，主要是原材料为主的这两个方面。美国人民需要的服装、鞋帽、家用电器、玩具等消费品拥有特别明显的刚性结构，因为美国人民的需求量大，如果对中国在这方面实行贸易禁运，没有任何一个国家可以把在此领域的产量和产能体现出来，填补中国进口被抑制的空白。所以，在生活资料方面，无论美国政府怎样加价都得由美国人民来买单。

我在纽约中央公园跑步时，看到许多街边摊卖的帽子、手套等御寒装备一律都是Made In China。试想，这些东西哪个国家有能力填补中国的空白去生产呢？没有！因为生产这些东西不仅仅是劳动力便宜，还涉及到原材料和现代工业化设备。在这个产业结构上，中国空前的完善和高效的劳动生产率是任何一个国家都不可能比拟的，特别是中国人民的勤劳。

美国对中国的钢材、铝材等进行制裁，中国出口美国的钢材、铝材的价格就上涨了。谁来用呢？是美国还存在的一些制造业，比如，美国的汽车工业、美国的建筑业。那么大量的钢材和铝材，美国制裁中国，哪怕再加收百分之十的关税，别的国家也很难用加了关税之后的价格生产出来。所以，美国还只能购买中国的钢材、铝材。

其实这种贸易禁运，主要是由美国的大公司来买单，由福特汽车买单，由美国的建筑业、房地产来买单，等等。而大公司先买单之后，最后一定还是转嫁给美国人民来买单。美国是一个民主化的国家，如果让美国人民来替贸易政策大规模买单的话，我认为特朗普的选情就会很危险。

总之，中国对美国的出口，虽然科技含量不高，但是产业的含量高，对人的勤劳含量高。只有在中国能够大规模地生产这些产品，并且保证低价格。世界上没有任何一个国家，现在可能生产出中国对美国出口量的百分之十。没有替代，这种贸易就是必然的，而买单的一定是美国人民。

五、而美国对中国的出口则显示出非常强的可替代性。比如大豆，如果中国制裁美国，中国就可以从南美、非洲、世界上其他国家采购大豆，而这个成本本身比美国大豆高不了太多。比如，汽车业替代性也非常强，欧洲、日本等都可能加入到这种竞争关系中，从而使美国在中国大陆的汽车、飞机制造等行业受到巨大的打击。我强调的是它具有可替代性，就是我不买美国的汽车和飞机了，可以去买欧洲的。那么，美国在贸易禁运和贸易战中面临的是有和无的关系。

中国面临的是价格高了以后企业利润下降的问题，美国对中国还有水果、坚果、牛肉等方面的出口，而这些产品的替代性也是很强，同时中国自身的生产能力也是极强的。中国如果想对美国进行这样的报复非常简单，比如苹果手机，只要把消费者在苹果手机产品上的负面新闻多报道百分之十，苹果就受不了。例如，全世界最大的咖啡连锁生产企业，它就没有问题吗？只要消费者知道了它的问题，它就承受不了。而这些大企业是特朗普在选举中得到支持的最重要的伙伴，因此中美贸易战打到最后，我认为都是双方俱损。

六、现在大家更关心中国的反应。我认为中国不会有剧烈的反应态度，我们不会硬碰硬打贸易战，而是用太极拳的方式后发制人。从下图就可以看到，中美贸易战是形式大于内容。

美国是在挑战全球从二战以后建立的经济秩序，对欧洲、南美、非洲等国家会形成非常大的挤压，使他们成为重要的受害者。

实际上贸易战天天都在打着，没有任何时候停止过。贸易战是持久战，在不同国家、不同民族、不同利益集团之间一直在进行着。这种不流血的战争，让人看起来比流血的战争更残酷。在这种贸易持久战中，决定胜负的将是什么？制胜的关键将是一个国家和民族的勤劳和刻苦、他的成本和他在科技方面的创造性。我想，今天的中国已经不是十年、二十年前的中国了，我们完全有信心能够在这旷日持久战中，得到我们的利益，维护我们的尊严。

【延伸阅读】

我们可能处于新冷战的前夜

管清友

（如是金融研究院首席经济学家）

特朗普总统和美国政府对多国发起贸易战，这只是开始，不是结束。

2008年金融危机以后，美国对华也有类似行为，那是个案，是战术行为。这一次是系统性的战略行为。

对中国的“遏制”，从1990年代末开始，美国就试图进行。可惜因为2001年911事件引发的全球反恐而“流产”。中国加入WTO，美国也没有想到中国成为“世界工厂”，进而成为全球化最大的赢家。全球化是会逆转的，这要看对谁有利。二十年前的预言，在十年前成真。

中国成为世界第二大经济体，美国“遏制”中国的战略紧迫性空前强化。特朗普总统不过是顺势而为。即便是希拉里上台，这个战略也不会改变，甚至变本加厉。对此，我们要有清醒地认识。

有以下原因让我们担心新冷战时代来临：

首先，全球进入新时代。强权人物接连登台，美国、俄罗斯、德国、英国、日本等等。强权人物的特点是雄才大略，不会按常理出牌。你不能按照你对政治家的一般化的模型去理解。贸易战引发全面的国际斗争，在一战和二战时已显露无疑。

其次，长期宽松造成全球分化。金融危机后的宽松货币政策正在转向结构性改革。但一些国家内部改革很难看到希望，其国内社会撕裂十分严重。做不大蛋糕，就必然到外面抢蛋糕。

再次，从贸易战到意识形态战。上一次冷战的根源在于意识形态，演变为两种社会制度的竞争。这一次，从十分决绝的贸易战，是否会演变为意识形态战，尚未可知。如果是，那将不可收拾。

本人绝不愿意秉持冷战思维，但就目前全球局势对企业和资产价格之影响，作如下判断和建议：

其一，在政治、经济、贸易、货币全面趋紧的背景下，国家层面要有充分准备，地区层面要有充分预警，企业层面要有充分预案。从我们微观调研情况看，一些地区和企业对贸易战有心理和行动准备，但对更恶劣的情景缺乏研究和预案。对中美关系问题、朝鲜问题、台湾问题、民族问题，要有全新的考量。

其二，刚刚开始的贸易战和已经启动的全球流动性收缩，对国际市场资产价格，对中国国内资产价格，势必会造成直接或间接影响，上市公司和投资机构以及普通投资者对此缺乏必要的防范和准备。要知道，十年的资产牛市，其基本动因是宽松政策，现在这一条件发生了逆转，资产价格的变动只是时点问题，不是变不变的问题。

其三，中国进入新时代以后全面深化改革所面临的战略机遇期发生很大变化。外部环境总体恶化，和平与发展还是不是当今世界两大主题，本身就需要探讨。中国过了这个坎儿（可能需要较长时间），会经历一次蜕变，一百多年来无数仁人志士追求的光荣与梦想，可能会实现。从眼前看，无论哪一种类型的企业或是投资机构，对外部环境的分析不应只在国内环境，而应该放眼全球，并根据外部环境的变化及时调整战略。

目前的情势，只是初露端倪，很难量化分析。局势的演变还需要进一步观察。但，英国前首相撒切尔夫人有一句话我曾多次引用，也很有说服力：

不可能的事情经常发生，你最好有所准备。

【相关链接】

中国入世承诺表

非关税壁垒

——进口许可证要求及招标要求将于2005年被取消,所有的进口配额在2005年以前逐步被取消。

关税减让

——工业产品的平均关税2004年降至8.9%。

——农业产品的平均关税将降至15%，农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。中国国内农业补贴上限为8.5%。取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。

——信息技术产品关税最迟将于2005年被取消。

贸易权

——入世后的第一年，外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权，在加入WTO后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。入世后三年，所有中国境内企业都将获得贸易权。

流通领域

——两年内允许外资在合资批发公司内拥有多数所有权，届时地域或数量限制将不复存在。

——除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开，化肥、成品油和原油在五年之内放开之外，一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。

——外国投资的企业可以分销其在中国生产的产品，并针对其分销的产品，提供包括售后服务在内的相关配套服务。

——所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放，三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。

——除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开，化肥在五年后放开之外，所有产品的零售(除了图书、报纸和杂志)将在入世后一年内放开。

特许经营

——入世三年后将无限制。

交通

——对公路运输，将分别在一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司；对于铁路运输，将分别在三年和六年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

仓储

——分别在入世一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

货运代理

——分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司，合资企业经营一年以后可以建立分支机构。

——外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五年后可以建立第二家合资公司。入世两年后，此项要求将被减至两年。

海上运输

——允许开展国际海上货运和客运业务(如航班、散货和不定航线货船)。外资占少数的合资企业还可以中国国旗作为国籍旗进行经营注册。

邮递服务

——分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

——可以涉及国内一种或多种运输方式的邮递服务，但邮政部门专营的服务除外。

通信和互联网

——增值服务(含互联网服务)与寻呼业务：入世后上海、广州及北京允许合资企业外资占少数30%股权；入世后一年内推广至成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉(以下称“其他城市”)，外资所占股份可增至49%；入世两年内取消地域限制，外资所占股份可增至50%。

——移动话音与数据业务：入世后，外资占少数(25%)股权的合资企业可以在上海、广州、北京及这些城市之间开展业务；入世后一年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%；入世3年后，外资可占49%；入世5年后取消地域限制。

——国内与国际业务：入世三年内，外资占少数(25%)的合资企业可以在上海、广州、北京及其之间提供服务；入世五年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%；入世后六年内取消地域限制，外资可占49%。

银行金融

——所有地域与客户限制将于入世后5年内取消，只根据审慎标准颁发许可证，取消一切现有的限制外国银行所有权、经营及法律形式的非审慎措施，包括有关内部分支机构和许可证的限制；开放金融租赁业务和汽车信贷业务。

——入世后外汇业务将取消地域及客户限制。

——入世时，人民币业务将限于上海、深圳、大连、天津；一年内推广至广州、珠海、青岛、南京和武汉；两年内推广至济南、福州、成都和重庆；三年内推广至昆明、北京和厦门；四年内推广至汕头、宁波、沈阳和西安。入世五年内取消地域限制。入世两年内外资银行可以对国内公司开展人民币业务，五年内外国银行可以为国内个人客户开展人民币业务。

保险

——入世时，外国保险公司能在上海、广州、大连、深圳和佛山开展业务；两年内扩展到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津；三年内取消地域限制。

——入世后允许成立外资占51%的非寿险公司分支机构或合资公司，两年内将允许建立独资子公司；入世后外资可以占寿险合资公司50%的股份；入世后，作为分支机构、合资公司或外国独资子公司的外资保险公司可为人寿保险和非人寿保险提供再保险服务，而不受地域或数量的限制；入世后四年内逐步取消中国保险公司再保险20%的要求。

证券

——入世三年内，外资证券公司可以建立合资公司(外资占1/3)，承销A股、承销并交易B股和H股以及政府与公司债券；入世后外资证券公司还可以直接跨国界交易B股。

资产管理

----入世后外资占少数股权(33%)的合资企业可以从事国内证券投资基金管理业务；入世后三年内外资股权上限可提高至49%。

专业服务

——法律：入世一年内将取消外资律师事务所经营地域与数量上的限制。

——会计：入世后，通过中国注册会计师资格考试的外国人将获得国民待遇，即可以合伙或合并成立会计师事务所；已有的合资公司不只限于雇佣持有中国注册会计师证的会计师。

企业服务

——管理咨询：入世后将允许外方在合资公司中占多数股权，六年内允许建立全资子公司。

——广告：分别在两年后和四年后允许在合资公司中占多数股权及建立全资子公司。

音像

——每年引进20部大片，收入分成；允许通过合资公司的形式发行音像视像产品(不包括电影)；电影院继续允许外方最多占49%股权。

建筑业

——入世后将允许外资在合资企业中占多数股权，三年内将允许成立外国独资企业。

旅游业

——饭店：入世后外资可占多数股权，四年内准入不受限制，且可有外资独资。

——旅行社：入世三年内允许外资在合资企业中占多数股权，六年内允许成立外国独资企业，并取消地域限制和对成立分支机构的限制。

教育

——外资占多数股权的合资学校可以提供小学、初中、高中、成人教育及其他教育服务。

（资料来源：香港贸易与发展局研究报告，经对外经济贸易合作部官员核实）