清朝颁布退位诏书
优抚条件成一纸空文？
1911年10月10日，武昌起义爆发。清朝政府急令陆军大臣荫昌、海军提督萨镇冰、北洋新军冯国璋等人，迅速开往武汉。还有从武汉城里跑出来的瑞澄、张彪等人，也不准临阵脱逃，必须戴罪立功。实际上，湖广总督瑞澄那天晚上逃出督府之后，连夜就开船，逃往了九江和上海。
满清出洋考察团
清朝政府迟迟没有收到前线胜利的战报，甚至连仗打到什么状况的消息都不多，摄政王和隆裕太后急的团团转。原来，被派去打仗的军队之中，有不少是北洋新军。比如那个冯国璋，就是袁世凯一手提拔起来的。从天津出发去武汉的路上，冯国璋还专门在郑州停了两天，抽空去袁世凯老家看望了一趟。据记载，袁世凯当时就暗中命令冯国璋，慢慢走，等等看。湖北军政府都督黎元洪，给停靠在武汉长江里的海军提督萨镇冰和各军舰管带写信。信中表示，武昌起义的目标在于改革专制政体，建立共和，劝大家看清国家前途和民族大义。五十多岁的萨镇冰，当年在北洋水师的时候，眼看丁汝昌在刘公岛服毒自尽，痛心疾首却无力回天。十多年来，他在张之洞等大臣的帮助之下，到处奔走，筹款招人，重新购买军舰，建立海军。他身为清朝官员中的改革派，平时也教育身边的将士，要学习国外先进的技术。此刻，他的内心非常纠结，他既不想背叛清朝，也不愿向革命党开炮。11月1日，萨镇冰以身体不适为理由，宣布辞去海军提督的职位。而这支十多艘战舰组成的海军，立刻在海军内部革命党人的带领下，宣布投奔湖北军政府。武昌起义之后短短的十几天里，就有五个省宣布独立。进入十一月，基本上每天就有一个省宣布光复独立。这其中，独立后的山西都督阎锡山是北洋新军出身，云南都督蔡锷参加过新军的彰德秋操。上海、浙江、江苏、福建、广东、甘肃等省独立后的都督，都是新军、同盟会、光复会骨干。还有一些省的清朝巡抚或总督，看到清朝气数已尽，即将灭亡，所以也跟着革命党人宣布独立。清朝朝廷召集庆亲王，还有内阁协理大臣徐世昌，询问如何是好。得到的回答很一致，那就是，赶紧去请隐居在老家的袁世凯重新出山。一开始，摄政王心里是很不愿意的。毕竟，三年前，宣统皇帝和摄政王即位，袁世凯就是被逼辞职的。可是现在，形势逼人，摄政王不得不放下面子，给袁世凯发去电报。10月14日，清朝政府任命袁世凯为湖广总督，代替陆军大臣荫昌。可是，袁世凯却给朝廷回信，说自己身体不适，不能带兵打仗。实际上，袁世凯身体好得很。他给清政府开出了几个条件。除了由自己掌握军政大权之外，还有就是要求朝廷拨给大量军费，同时释放以前因为改革立宪，被关押的政治犯。这批政治犯中，还包括去年刺杀摄政王的同盟会骨干，二十八岁的汪精卫。10月30日，袁世凯在得到清朝朝廷多方面的承诺之后，终于带领北洋新军首领段祺瑞，从老家来到武汉。11月27日，段祺瑞的北洋军占领汉阳，阳夏保卫战结束。湖北军政府只剩下武昌一地；而袁世凯却命令段祺瑞，暂停进攻武昌。此时，全国已经有十五个省宣布独立。袁世凯和清朝朝廷也清楚，就算把黎元洪和湖北新军全部消灭，全国局势也已经不可能逆转了。革命党人也看出来了，袁世凯可以管住清朝军队不再打仗。而革命党人自己，由于缺少军费，各省还处于自治状态，缺乏统一的领导，也很难组织更大的军事行动。11月1日，清朝政府宣布解散才组成五个月的皇族内阁。委任袁世凯为总理大臣，重新组织内阁。这一次，袁世凯一点面子也没有留给清朝皇族。11月11日，袁世凯宣布了几乎全部是汉人的新内阁。连宣统皇帝的爸爸摄政王载沣，也于12月6日宣布不再担任摄政王，回到自己的王府去了。
12月9日，南北双方宣布停战，枪炮硝烟散去。老百姓开始从废墟之中，重建家园，大家都希望国家从此不要再打仗了。
皇族内阁
袁世凯派出代表团，在武汉、南京、上海三个城市，与革命党人谈判中国下一步的走向。12月14日，十七个省的革命党人也齐聚南京，开始讨论共和体制的具体架构。革命党人一贯的主张，就是“驱除鞑虏，建立共和”。所以，大家一致要求清朝皇帝先退位。只要袁世凯支持共和，不流血而让皇帝退位，那就选袁世凯做共和总统。而袁世凯，却对皇帝退位一事，迟迟不肯表态。12月25日，流亡海外多年的孙中山回到上海，受到十七省代表的热烈欢迎。孙中山是同盟会领袖，他的到来，使得革命党人统一了思想。大家决定，不能无限期地等待袁世凯和清朝朝廷，革命党人要先把共和政府组建起来。经过十七省代表的选举，在孙中山、黄兴、黎元洪三个候选人中，孙中山以绝对优势领先。1912年1月1日，孙中山在南京宣布就任中华民国第一任临时大总统。1月26日，同盟会会员彭家珍在北京精心策划，炸死了反对和谈的满族禁卫军统领良弼。这件事沸沸扬扬，皇室和满族人以为革命党马上就要打进北京城了，个个被吓成了惊弓之鸟，闻风而逃。紫禁城里，只剩下了孤零零的隆裕太后和六岁的宣统皇帝，还有为他们服务的一些太监宫女。隆裕太后在得到袁世凯承诺，不杀头，每年四百万元生活费，继续住在紫禁城的待遇之后，于1912年2月12日，宣布退位。
满清皇室退位的
优待条件到底有哪些？
《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》共8款
（1）大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待；
（2）清帝岁用400万两由民国政府拨发；
（3）清帝暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫人等照常留用；
（4）清帝宗庙陵寝永远奉祀，民国政府酌设立卫兵保护；
（5）光绪陵寝如制妥修，民国政府支付实用经费；
（6）宫内各执事人员可照常留用，惟不得再招阉人；
（7）清帝私产由民国政府特别保护；
（8）原禁卫军归民国陆军部编制，额数、俸饷仍如其旧。
《关于清皇族待遇之条件》共4条
（1）王公世爵概仍其旧；
（2）皇族具有与国民同等的权利；
（3）皇族私产一体保护；
（4）皇族免服兵役之义务。
1924年冯玉祥发动政变，将溥仪赶出紫禁城，满清退位皇室如丧家之犬一般，其实这种做法是不合法的，公然撕毁条约。此举将民国军阀没有契约精神体现得淋漓尽致。
清帝退位诏书初稿，
袁世凯提笔加上关键一句话
1912年2月12日上午，北京城天寒地冻，大清王朝最后一次上朝在紫禁城内举行。面对文武群臣，隆裕太后以溥仪的名义宣读了《清帝退位诏书》。诏书只有短短350个字，可里面尽显汉语文化的博大精深，藏尽了当时各种力量的角逐。因此，诏书中的每一句话都是斟酌再斟酌的结果。关于这份意义重大的退位诏书的起草人，众说纷纭，比较被大家认可的是清末状元张謇起草的。这点也被辛亥革命元老胡汉民所认可，“清帝溥仪退位之宣言，由张謇起草，交唐绍仪电京使发之。”
需要注意的是，张謇起草的可能是份初稿，需要袁世凯、隆裕太后、摄政王载沣等人来审核。鲜为人知的是，袁世凯曾在退位诏书中增添了一句极为关键的话，“仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国。”这句话看似可有可无，实则意义无比重大。中学历史教科书中提到孙中山领导同盟会时，有一个十六字政治纲领，“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权。”孙中山等革命党在早期认为，满清是鞑虏，不属于中华。
这个口号有一个问题，驱除满清就意味着将他们赶回东北老家，里面含有分裂国土的意味。更糟糕的是，当时列强对中国虎视眈眈，比如英国对西藏、沙俄对新疆、外蒙古等。如果不在退位诏书中明确说法，后果不堪设想。
孙中山后来也意识到同盟会成立时的十六字 口号有问题，他在1912年1月1日出任临时大总统的宣言中做出对内施政方针，，要实现“民族之统一”“领土之统一”“军政之统一”等，坚决反对任何分裂中国的政治方案。
辛亥革命后，面对国家四分五裂的局面，孙中山在公开场合越发谨慎，更加重视国家统一问题。比如1921年4月，孙中山在广州接见苏俄记者时就一针见血地表示，“中国人民对于连绵不断的纷争和内战早已厌倦，并深恶痛绝。他们坚决要求停止这种纷争，将中国成为一个统一、完整的国家。”袁世凯作为辛亥革命后北方的实权人物，当然清楚民族统一的重要性，于是加上那句至关重要的话。袁世凯向来坚持“五族共和”，他在1912年4月22日《大总统袁世凯命令》中就强调：
“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方、同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民，自不能如帝政时代再有藩属名称。此后，蒙、藏、回疆等处，自应统筹规划，以谋内政之统一，而冀民族之大同。”到后来《中华民国约法》颁布时，袁世凯再次重申，“中华民国之领土，依从前帝国所有之疆域，中华民国人民无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等。”袁世凯如此看重领土完整，因此在《清帝退位诏书》上添加那句话，也就不足为怪了。摘编微信公号孙爷爷讲故事等
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