5年回眸 | 市县政协联络指导委员会：强化联动汇聚合力 助推政协工作创新发展
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专委会是政协联系委员的重要纽带、履行职能的重要载体，在政协工作中发挥着重要的基础性作用。5年来，辽宁省政协立足新的方位使命，加强和改进专委会工作，不断提高专委会工作专业化、规范化、品牌化水平，推动人民政协制度更加成熟更加定型，充分发挥专门协商机构作用，紧贴民生建言资政，凝心聚力服务大局，为助推辽宁全面振兴全方位振兴贡献了智慧和力量。辽宁政协公众号推出专委会工作回眸系列报道，今日推出教科卫体委员会篇，敬请关注。
2018-2022
市县政协联络指导委员会
五年来，市县政协联络指导委员会在省政协常委会和主席会议领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实中央及省委政协工作会议精神，着力把加强和改进新时代市县政协工作作为履职之本，创新方式载体，健全工作机制，进一步加强了对市县政协工作的联系和指导，形成了上下联动、优势互补、成果共享的良好局面，发挥了专门协商机构的作用。
一、强化“三个制度”，夯实履职之基
委员会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力在工作理念上拓宽思路，在方法路径上创新突破，逐步探索形成了一整套更加成熟、更加定型的制度机制，彰显了人民政协制度的辽宁特色。一是强化顶层设计，把好“方向盘”。经过深入研讨、多方论证，2018年出台了《政协辽宁省委员会关于加强对市、县（市、区）政协工作联系指导的意见》。2020年，进一步深入研究探讨、修订完善了《指导意见》，明确了把加强政治引领放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并着眼于新时代市县政协协商的特点、重点、着力点，梳理细化出6项主要指导内容、7种主要指导方式，促进联系指导工作更加具体、规范、富有成效。二是强化职能建设，制定“任务书”。2020年，重新修订了《委员会工作简则》，明确了委员会重点承担5项主要职能，并在加强对市县政协联系指导方面逐步开展了制度化、规范化、系统化的探索实践。2022年，成立了委员会分党组，强化党建工作与业务工作互促融合，达到了凝聚共识、团结奋斗、干事创业的良好效果。三是强化以点带面，绘好“路线图”。2018年至2019年，先后下发了《关于建立省政协县（市、区）政协工作联系点实施办法》及落实《实施办法》的通知，明确了15个县（市、区）政协作为省政协工作联系点，进一步密切了与县（市、区）政协的联系和指导，促进联系点发挥以点带面、示范引领、桥梁纽带的作用，推动全省县级政协整体工作提质增效。
二、做到“三个突出”，汇聚履职之力
委员会充分发挥承上启下、协调服务的作用，建立了省市县三级政协联动协商机制，服务全省中心大局，联合开展专项民主监督、重点视察调研，完善全过程人民民主，发挥人民政协独特优势。一是突出“议题联接”，推动三级政协履职更加聚焦。五年来，始终紧扣党委、政府中心工作和省政协重大决策部署，先后围绕优化县级政协机构设置、精准扶贫、农村人居环境整治、农作物秸秆综合利用、特色小镇建设、促进花生产业发展、助推“突破辽西北”战略实施、“巩固脱贫攻坚成果”、“最多跑一次”贯彻落实情况、“加强和改进市县政协工作”、抗击疫情加强联防联控、开展讲好“辽宁故事”活动、打造“辽事好商量、聊事为人民”协商平台、开展委员读书活动等16个课题，联合市县政协共同发力，既统一市县政协工作目标和焦点，又体现个性需要和特色。二是突出“协商联动”，推动三级政协履职更加聚智。五年来，以省市县三级政协联动方式组织监督性视察、考察、专题调研、座谈交流、线上联动，切实整合各级政协履职资源、协商力量，形成了履职整体合力。2018年围绕优化县级政协机构设置、2020年围绕全国政协“加强和改进市县政协工作”重点课题，联合开展调查研究，全省14个市、100个县（市、区）政协热情参与、积极献策，形成调研报告及相关建议被全国政协及省委、省政府相关部门吸收采纳。三是突出“成果联用”，推动三级政协履职更加聚效。五年来，通过整合市县力量开展协商议政，既实现了集中力量办大事、解决人员力量薄弱问题，又减轻了基层负担，实现了资源共享、成果共享。2018年，围绕5项涉农问题开展联动协商，提供了可行性建议。2019年至今，先后为朝阳地区加快实施“突破辽西北”战略提供了支持和帮助；为铁岭地区打赢脱贫攻坚战提出了指导性意见；为鞍山地区实现“最多跑一次”向更深层次、更高水平推进建言献策；为全国政协研究解决“两个薄弱”问题，提供了有效路径方法。三级政协联动形成的各类协商议政成果，均受到了省委、省政府、省政协领导的高度关注、批示和肯定。
三、搭建“三个平台”，展现履职之为
委员会始终坚持以民为本、守正创新，认真履职尽责，积极探索实践，建立起与市县政协的“连心桥”“畅通桥”“信任桥”，充分发挥好桥梁纽带作用。一是搭建培训平台，打造建言献策的“人才库”。举办市县政协干部培训班是联系市县政协的重要渠道、指导市县政协开展工作的重要方式。委员会充分利用各类培训资源开展专题培训。五年来，先后围绕“如何当好政协主席”、全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、深入实施“五大区域发展战略”“培育壮大新动能“打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战”“打造高水平创新型省份”“加强和改进新时代市县政协工作”等课题，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，先后在北京大学、大连理工大学、东北大学和井冈山、遵义、延安等教育培训基地组织开展专题培训班共10期，参训人数总计535人次。组织省市县政协领导干部参加全国政协培训学习155人次。学员们一致认为省政协组织的培训主题鲜明，学习内容含金量高、信息量大、指导性强。二是搭建活动平台，打造聚力发展的“枢纽站”。2021年以来，以讲好“辽宁故事”活动为载体，通过加强上下联动、发动市县政协积极参与，形成了全省三级政协的故事在不同媒体加速传播、共同增加热度的良好成果。2022年，继续发动市县政协通过“辽事好商量、聊事为人民”协商平台，引导广大政协委员到街镇走一走，到社区转一转，到群众中听一听，体现政协协商于民、协商为民的履职理念。积极指导市县政协开展委员读书活动，营造格调高雅温馨的书香氛围。三是搭建服务平台，打造沟通交流的“咨询地”。五年来，委员会每年坚持赴各市县政协开展实地调研，及时掌握了解市县政协人员力量、机构设置、委员构成等基本情况，收集整理形成《市县政协通讯录》，确保沟通顺畅、及时高效。同时，每年积极为有需求的市县政协选派优秀的师资力量、提供辅导材料和各方面的支持，协调帮助各市县政协组织好委员大讲堂、专题讲座、参观践学、主题教育活动。
四、主要工作体会
一是必须始终坚持中国共产党的全面领导。市县政协组织数量和政协委员数量在全省政协中均占大多数，是整个政协系统的重要基础和前沿。做好市县两级政协工作要始终坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求，始终以党的政治建设为统领，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为人民政协的根本政治要求，沿着正确的政治方向坚定前行。
二是必须聚焦主责主业，发挥好专门协商机构作用。市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。要认真学习贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，积极指导市县政协把主要精力放在协商主业上，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，在实现全过程人民民主中体现自身的特点和优势。
三是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心是人民政协的根本政治立场，也是协商民主的出发点和落脚点。要坚持协商于民、协商为民，探索政协协商向基层延伸，解决政协履职“最后一公里”，更好地把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项履职工作中。
四是必须强化协调联动，加强对市县政协的工作指导。上级政协对下级政协进行经常性的联系指导，是《政协章程》赋予的职责，也是提高政协工作整体水平的重要途径。要进一步落实省政协联系指导市县政协工作制度，加强上下联动，联合开展协商议政，帮助市县政协解决“两个薄弱”问题，实现资源共享、成果共享。
2023
下一步工作建议
2023年，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照省政协党组、机关党组的工作部署和具体要求，认真完成好全年既定目标、主要任务、重点工作。进一步做好密切与市县政协的联系、指导工作，努力在探索机制、创新方法、提升效能上下功夫，切实发挥好职能作用。落实省政协党组工作要点，认真做好主席会议和省政协党组交办的工作事项。
一、做好会议指导服务工作。一是适时召开省政协工作联系点县（市、区）政协主席会议。根据换届情况重新选定县（市、区）政协联系点，协调帮助县（市、区）政协解决实际困难和问题。二是筹备召开2023年度省市县政协主席工作会议。学习贯彻落实党的二十大会议精神和中央、省委重大决策部署，总结工作经验。
二、做好干部培训工作。一是利用好省委组织部委托高校培训平台，面向市县政协主席、副主席和本专委员会政协委员举办一期专题培训班。二是组织市县政协主席、副主席和本专委会政协委员在国内知名高校或者红色教育基地举办1至2期专题研讨班。三是做好全国政协培训中心安排的省市县三级政协干部培训的组织工作。
三、做好联合调研工作。根据省政协2023年党组工作要点，围绕省市县共同关心的课题，适时联合开展调研议政、民主监督、视察考察等活动，发挥好省市县三级政协联动优势，整合履职资源，统筹协商力量，形成履职合力。
四、做好经验交流工作。以讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动为契机，充分发挥省市县三级政协联动优势，加强市县政协工作成果展示和经验交流，实现思路互鉴、经验互学、成果互享，促进政协工作再上新台阶。
五、做好“辽事好商量，聊事为人民”协商品牌应用推广工作。进一步做好“辽事好商量，聊事为人民”协商品牌标识推广，加强“两代表一委员”工作室建设，实现市县政协联系指导工作制度化、规范化、科学化，完善机制、打造平台、拓宽渠道，更好地发挥市县政协作为专门协商机构的作用。
六、加强自身建设，做好服务保障。进一步加强委员会分党组和党支部自身建设，认真做好省政协领导调研、考察、视察及有关会议服务保障工作；加强对市县政协联系指导工作研究，推动政协协商与基层协商有机衔接。
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来源 | 辽宁政协
编辑 | 王 晶
审核 | 周佳佳
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