山东高院印发《关于服务保障稳经济助推高质量发展的意见》（附全文）

一、《意见》制定的背景

今年是党的二十大召开之年，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，在关键时刻作出的重要决策部署、提出的明确要求。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，并于5月31日发布了国务院“稳经济33项措施”，为稳住经济大盘作出了一系列重大决策部署。前不久，省十二次党代会胜利召开。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，突出围绕实现“走在前、开新局”，强调以“十大创新”引领全方位创新，纵深推进“十大扩需求”行动，培育壮大“十强”现代优势产业集群，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

服务保障稳经济，助推高质量发展是人民法院的职责使命。为深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，推动“三个十大”行动计划落实见效，切实服务保障稳增长、稳市场主体、保就业保民生各项工作，山东高院在深入调研、充分论证的基础上，制定了本《意见》。  

二、基本原则

起草过程中坚持以下原则：

一是坚持党的领导，坚持服务大局，坚持以人民为中心，深入贯彻习近平法治思想，对标党和国家稳经济的政策措施，提出相应的司法服务保障举措。

二是增强系统观念。《意见》严格落实最高人民法院关于服务高质量发展、优化营商环境、助力中小微企业发展等相关指导意见，并多次征求各中院及相关部门的意见建议，吸收采纳了相关经验做法。

三是坚持法治思维。制定的措施以党中央、省委出台的相关文件及有关法律、司法解释的规定为依据。

四是务求好用管用。《意见》紧紧围绕“三个十大”行动计划内容，瞄准中小微企业、个体工商户等市场主体面临的“急难愁盼”问题，提出了有针对性的措施。

三、主要内容

《意见》共三个方面20条措施，简要概括为以下三个方面：

（一）在服务保障“十强产业”方面。围绕服务保障产业链延链补链强链、依法保障现代金融产业高位突破、推动数字化赋能增效、助力实现碳达峰碳中和、服务保障海洋强省建设、助力打造现代高效农业、着力服务“一带一路”重要枢纽建设七个方面作出规定，努力营造产业发展良好环境，推动生产要素重组，激发市场活力，促进各类新产业、新业态、新模式的发展，助力塑成高质量发展新优势。

（二）在服务保障实施“十大扩需求”行动方面。围绕助力中小微企业复工达产、助力拓宽中小微企业融资渠道、助力增添投资消费市场活力、依法保障稳定和扩大民间投资、推动实现财政资金助企纾困、加大对重点项目建设的服务保障力度、依法保护中小微企业生存发展空间、持续强化稳岗支持力度八个方面作出规定，帮助中小微企业解决发展过程中的“急难愁盼”问题，努力培育投资、消费市场新需求、畅通经济循环，助力增强内生动力和发展韧性。

（三）在服务保障深化“十大创新”方面。围绕服务保障创新引领、持续优化法治化营商环境、依法推动要素保障创新、强化民生司法保障、着力加强风险防控五个方面作出规定，加大对“卡脖子”关键核心技术和原始创新成果的保护力度，激发市场主体的创新创业活力，推动形成健康有序、平等竞争、充满活力的法治化营商环境，助力增强经济社会发展创新力。                      

下一步，山东高院将密切跟踪《意见》的贯彻落实情况，及时发布一批关于服务保障稳经济助力高质量发展的典型案例，进一步完善务实举措，进一步探索创新方法，切实帮助中小微企业等市场主体解难题、渡难关，为稳定宏观经济大盘、推动经济社会高质量发展提供更加坚定有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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