司法助力中小微企业，山东法院这样做

近期，山东高院举行“山东法院司法助力中小微企业宣讲交流会”暨山东高院、山东省电视台“益企护航—司法助力中小微企业发展公益行动”启动仪式。会上，六位来自中基层法院的代表作了交流发言。让我们一起来看一下吧！

杨悦琪 烟台经济技术开发区人民法院立案庭负责人

慎重保全促和解   减负降压助营商

2020年以来，因新冠疫情导致的违约纠纷频发。很多中小微企业已经到了生死存亡的关头。

挽救困境中的中小微企业

一家食品加工企业因进口原材料检疫问题频出,导致经营和资金周转困难，贷款出现逾期，银行诉至我院并申请诉前保全。经了解，企业现有职工400多人，如果贸然保全，很可能给企业致命一击。该院组织银行和调解组织实地调查走访该企业，了解到该企业还有一些优质订单，只要企业迈过这道坎，还是有足额还本付息能力的。法官对相关利弊做出深度分析，银行同意不再申请保全并给予该企业履行期限较长的还款方案。诉前调解后，该企业已依约归还部分本息且恢复了有序的生产经营。

保护中小微企业品牌形象

原告内蒙某公司起诉被告烟台某公司买卖合同纠纷案件，原告诉请被告退还货款等共计40000元并申请诉前保全。经审查，该案标的小，被告品牌知名度高，不存在恶意转移财产或逃避债务的情形，不当采取保全措施。审查法官向原告释明后，即向被告送达并释明败诉及文书上网可能会对企业形象产生的影响，被告当即表示协商解决。该案经线上调解达成了人民调解协议，原告不仅节省了开支，还避免路途中的疫情风险。被告现已履行完毕，该起纠纷案结事了。

助力企业蓬勃发展

一个要移送我院审理的股权转让纠纷案件，案件还没到，被告就带着移送裁定书来到我院。经了解，移送法院依原告申请冻结了被告账户，可能对被告上市产生严重影响。该院知情后立刻组织调解，经多轮磋商，在案卷到达我院的同时双方也达成了和解，最终以原告申请撤诉、解封结案。该起案件顺利处结，没有给企业上市造成不良影响。

为中小微企业保驾护航

      我院通过日常联系走访、进行“法律体检”等举措，提供“定制式”法律服务，提高中小微企业抗风险能力；在涉诉案件中，慎重审查应用保全措施，发挥金融业、律师等行业调解优势，尽可能促成诉前调解，缓解中小微企业流动资金压力。我院今年4月与中国中小企业协会调解中心达成协议，由其派员入驻该院线上线下全面开展调解工作，进一步强化中小微企业的纠纷化解的速度、温度和力度！

于涛
威海市文登区人民法院民二庭庭长, 审判委员会委员

好风凭借力 扬帆济沧海

近年来，威海文登区法院受理的破产案件多为房地产项目，此类案件债权人主体多元，审理难度大。我院大胆尝试预重整程序，成功审结了烂尾七年的威海市启秀汽车城开发有限公司破产重整案。受理申请后，稳扎稳打，步步推进。突出一个“预”。将上级法院操作指引逐条梳理，研判预重整可行性。破产审判团队通过与债务人对接、走访党委政府、实地勘察等方式，力求债权债务关系明确，数据准确，债务人财产明晰，为预重整奠定基础。突出一个“导”。引导债务人和债权人共同选任临时管理人，保证预重整合法有序推进。查清负债、组织商定预重整方案，并根据协商中的争点和堵点，主动参与商谈，使各方对法律规定和重整计划草案有充分认知，督促各方趋利避害，求取最大公约数。 突出一个“合”。区政府出台《持续优化营商环境改革创新行动方案》，协调各方，加大政策扶持力度，在维护稳定等方面强力推进，妥善处置涉税等难题，帮助企业恢复信用，并组织开展招商引资、招募重整投资人，为重整计划草案的通过提供了保证。突出一个“快”。临时管理人提交重整计划草案后，文登法院当日组织召开债权人会议，三日内裁定批准重整计划。各方利益得到最大保障，优化了资源配置，为后续项目建设和债权清偿奠定了基础。为实现源头预防，文登法院编纂“四书”“五经”企业健体解纷手册。“四书”为：《新法新规告知书》、《发案态势分析书》、《典型案例指导书》、《涉企司法建议书》，旨在让企业预先做好防范。“五经”为企业设立经、用工经、治理经、交易经和融资经，对企业可能面临的“麻烦事”事先提醒和指引。快结方能降费。将涉企买卖合同纠纷集中审理，建立速裁、快审、快执一体化运行机制。速裁团队促和与快审并举， 十五日内审结。精审团队解纷争与促合作并举。快执团队线上查控和线下执行并举，快速实现胜诉权益。同时，在重点企业设立“便企诉讼服务e站”，为企业提供线上法律服务。
宿敏
青岛中院金融审判庭副庭长

优化金融法治环境

助力中小微企业纾困解难

青岛既承担着建设财富管理金融综合改革试验区的重任，又以“青春之岛、创业之城”品牌号召力，吸引了众多的中小微企业落户发展。2013年青岛中院在全省率先成立金融审判专业法庭以来，紧密围绕金融工作三项任务，积累了保障金融业高质量发展的鲜活经验。近年来，在经济下行和疫情叠加影响下，中小微企业普遍陷入了经营困局。对此，我院聚焦四项举措，助力中小微企业减负纾困。

    不支持变相高息，依法降低企业融资成本

    融资难、融资贵是金融审判助力纾困解难的重点领域。金融审判实践中，把预扣的利息、不合理的服务费、咨询费等从融资本金中抵扣，将迟延履行罚金降至年利率24%，助力中小微企业缓解融资难、融资贵问题。

    加强信用信息保护，让不当受损信用及时得到修复

    加强信用信息保护是助力中小微企业纾困解难的重要突破口。某案中，原告旅游公司的贷款在中国人民银行征信中心被归为不良贷款，引发诉讼。我们认为，在借款未到期、债权有充足担保情况下，银行缺乏证据证明借款属于不良贷款，其行为降低了金融系统对该公司的整体评价，判决银行撤销不良贷款记录，该案入选2022年最高法院助力中小微企业发展典型案例。

审慎善意保全，为企业摆脱困境留足时间空间

遵循“审慎善意”原则，最大限度降低保全对中小微企业的不良影响；将签发保全裁定列入院庭长监管清单，严格确定保全财产的数额和范围。例如，某案中原告银行申请保全各被告财产6600万元。汇报保全事项时了解到，被告某机械制造厂虽然有多笔贷款逾期，但尚有可观的优质资产，其他债权银行均同意给予宽限期未起诉，只有原告急于诉讼。合议庭陈清利害后，原告同意给被告三个月宽限期。结果，宽限期尚未届满，当事人达成和解，原告撤诉。     推动职能前伸后延，打好助力纾困解难“组合拳”与青岛金家岭金融区管委会制定发布加强金融司法协作的意见，依法支持金融机构发展普惠金融。创建“融·实”服务品牌，在强国平台开设“法治营商环境微课堂”、送法进企业，引导企业防范风险。发布审判白皮书及典型案例，助力中小微企业提升法律意识和诉讼应对水平。   


  宋欣欣  淄博中院民二庭庭长

   发挥破产审判作用  

助力中小微企业发展

淄博是一座依托矿产资源发展起来的老工业城市，建陶、化工等传统行业基数大、占比高，全市转型升级任务重、阵痛期长，这是淄博破产审判面临的客观现实。

一个故事

今年1月25日，淄博一家建筑公司提出破产申请。破产团队发现，该企业资质优，工人专业技能强，但因受贷款担保圈影响，资金链断裂，导致生产经营停顿。团队决定以破产和解方式化解企业债务困境。3月初，淄博突发疫情，为避免疫情影响办案进展，我们在办案中推行“全业务网上办理”“全流程依法公开”“全方位智能服务”；通过组织召开一次网络债权人会议解决全部表决事项。本案审理总耗时51天，实现了快速挽救企业的目标。

团队还依托府院联动机制，“集千家之力、解一企之难”，为企业寻找持续发展的出路。引入省内龙头企业与该公司达成合作，促成企业优质资质与装配式建筑产业新模式融合。企业被纳入中心城区招标体系拓展市场，真正实现了“涅槃重生”。

一项制度

今年1月14日，最高院发布了《关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》，特别指出要依法保护有挽救价值的中小微企业。团队决定为淄博法院和管理人提供更加便利的实践操作规程，将责任担当在一件件案件中落地落实。

经过七易其稿，3月底制定印发了《关于充分发挥破产审判职能作用 积极挽救中小微企业的实施意见》。内容包括八个方面共19条，可称之为“破产挽救中小微企业19条”，包括中小微企业挽救价值识别、快速审理和康复环境打造等多项内容，为挽救困境中小微企业提供了全面系统的制度支撑。

一份承诺

近几年来，淄博法院聚焦“保市场主体”这一目标，打造了“生产不停、职工不散、市场不丢、税源不断”破产审判“淄博模式”，探索形成了“预重整”“出售式重整”“清算式重整”“行政许可平移”等一批经验做法，在企业挽救方面取得了积极成效。

下一步，我们将认真落实《意见》，助力更多困境中小微企业重生。将继续以司法为民的情怀、脚踏实地的行动践行“只要淄博能发展，法院甘愿担风险”的庄严承诺！  

李文铎德州中院党组成员、副院长

院长抓改革、担当作为促发展

企业家一句话，法院抓落实年初，德州市“两会”期间，在政协委员座谈会上，一位民营企业家提到企业“要账难”问题。市、县两级法院同步召开由院长和工商联主席共同主持的企业家座谈会，提出问题及建议94条，法院逐条研究整改落实。同时，对涉及诉讼的中小企业“要账难”问题，德州中院狠抓多元解纷促矛盾化解，完善“快立、快审、快执”绿色通道，开展专项集中执行行动，及时兑现中小企业胜诉权益。今年以来，持续开展“执行亮剑”活动125次、执结案件820件、到位金额7.69亿元。对近三年全市企业涉诉情况进行调研分析，向市委专题报告涉诉成因及工作建议，系统解决中小企业“要账难”问题。一个案件处理，帮助一批企业获得贷款3月15日，德州中院审结一件个体工商户不良征信的案件，积极落实助企纾困政策，树立有解思维，依法判决撤销个体工商户不良征信信息，统一审理思路和裁判尺度，指导全市法院依法及时解决此类问题，同时向银行业发出司法建议，及时撤销或更正不良征信相关信息。德州法院通过处理一个案件，帮助一批企业获得贷款，以实际行动助力中小微企业纾困解难。一把手抓改革，司法助力企业发展

优化营商环境是“一把手”工程，两级法院院长亲自抓改革、亲自推动各项助企、惠企具体措施落到实处。向社会公开 “一把手营商环境项目”：即深化“道交一体化”改革；发挥破产审判功能作用，开创中小企业债务纾困新路径；清理破产积案，打造德州办理破产“快车道”；实施六项工程的全流程服判息 “一条链”改革。德州法院出台《优化营商环境创新突破行动二十条措施》，与工商联协作开展企业涉诉动态监测，开展民营企业“一对一”法治体检活动等，为企业健康发展保驾护航。

  宋光

  威海中院党组成员、

  副院长

司法全周期服务企业高质量发展

刚刚闭幕的省第十二次党代会提出，要深入开展“双百双全”工程，围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项。威海法院闻令而动，创新提出开展全周期服务企业改革，制定《为企业提供全周期诉讼服务的意见》，梳理形成企业法律风险防范等四张清单，努力为企业提供诉前、诉中、诉后一体贯通、相互衔接的全周期服务。“诉前期”防于未然、止于未诉。发布涵盖企业“全生命周期”的50条法律风险提示清单，专项调研涉企纠纷，常态化走访企业，带着问题“上门”普法，精准服务企业发展。每年与市工商联联合召开企业座谈会，与金融、劳动等35个调解组织对接，打造网格调解室等专业解纷平台，近30%的涉企纠纷实现诉前“零成本”化解。 “立案期”集约办理、一次办好。制定立案指引清单，一次性告知立案事项，线上线下同步提供18项“一次办好”诉讼服务。依托涉企案件服务管理平台，自动标识涉企案件，嵌入12368诉讼服务系统，关键流程节点同步自动推送信息，让企业对办案进程“了如指掌”。“审判期”提速增效、定分止争。组建20个民商事速裁团队，要素式审判买卖、物业等多发纠纷，小额诉讼程序适用率26.7%。强化“让纠纷在我手中终结”理念，为涉企纠纷量身定制解纷方案，坚持败诉方必答疑、上诉方必约谈、庭前庭后全过程辩法析理，一审服判息诉率90.2%。构建权责统一、监管有效的司法责任体系。“执行期”及时兑现、善意执行。常态化开展涉民营企业、中小微企业案件凌晨执行行动，执结涉企案件4200件，帮助企业回笼资金18.6亿元。优化案款发放流程，10万元以下款项无需提供收款凭证直接支付企业账户。“诉后期”跟进服务、跟踪问效。健全完善失信被执行人自我纠错和信用修复机制，及时、主动帮助具备相应条件的被执行企业和经营者修复信用。案件办结后，承办法官主动与企业联系，了解诉讼对企业生产经营的影响，为企业提供有针对性的法律建议。

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本期编辑：王露爽、李俊钰

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