中国“被升格”以后，哪些国家在美国看来还属于“发展中国家”?

根据WTO协议，发展中国家在国际贸易中享有 “特殊和差别待遇”（Special and Differential treatment，简称S＆DT），发展中国家成员可在关税减让、非关税壁垒削弱等方面享有更优惠的待遇。2020年2月10日，美国贸易代表办公室发布公告，宣布取消包括中国在内的25个经济体在世贸组织中发展中国家的优惠待遇，意味着美国今后与中国和这些“被升格”的国家贸易中将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。

那么，按照美国的标准，哪些国家还属于发展中国家呢？我们从美国定义的“发展中国家”标准说起。

美国在确定发展中国家定位时首先考虑的因素是人均国民总收入（GNI/capita）。参照世界银行的最新标准，凡是人均国民收入高于12,375美元的国家就从发展中经济体名单中除名，比如中国香港、新加坡、韩国都是这种情况。按照世行的数据，中国2018年的人均国民收入为9460美元。如果仅看这一条，中国还算是发展中国家。

但是，美国对于发展中国家的资格认定还要看一个经济体在全球贸易中所占的份额，只要占世界贸易0.5%或以上的国家就被视为发达国家。按照这个标准，不仅是中国，即便巴西、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南也都超过了0.5%，均从发展中国家名单中剔除，尽管这些国家的人均国民总收入低于12375美元。

此外，美国对于发展中国家资格的认定还有其他标准：

1）凡属于经济合作与发展组织成员或具备申请成员资格、欧盟成员国以及二十国集团（G20）成员国都不属于发展中国家。按照这个标准，欧盟成员国保加利亚和罗马尼亚也不属于发展中国家；

2）经合组织申请国哥伦比亚、哥斯达黎加不属于发展中国家；

3）G20成员国中的中国、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚和南非都不能算发展中国家。

4）美国还有一条更奇特的标准，那就是如果一个国家认为自己是发达国家，或在加入世贸组织时没有宣布自己是发展中国家，那么美国就不将其视为发展中国家。因此，阿尔巴尼亚、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、摩尔多瓦、黑山、北马其顿和乌克兰等国就都从发展中国家名单中剔除了，尽管这些国家人均国民总收入低于12375美元。

剔除以上国家之后，美国官方认定的世贸组织成员中最不发达国家（Least developed countries）和发展中国家（Developing countries）名单如下：

最不发达国家

阿富汗、安哥拉、孟加拉国、贝宁、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、中非共和国、乍得、科特迪瓦、民主刚果、吉布提、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、海地、洪都拉斯、肯尼亚、老挝、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、所罗门群岛、坦桑尼亚、多哥、乌干达、瓦努阿图、也门、赞比亚、津巴布韦

发展中国家

玻利维亚、博茨瓦纳、佛得角、喀麦隆、古巴、多米尼克、多米尼加、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、斯瓦蒂尼、斐济、加蓬、格林纳达、危地马拉、圭亚那、牙买加、约旦、马尔代夫、毛里求斯、蒙古、摩洛哥、纳米比亚、巴布亚新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、圣卢西亚、圣文森岛、萨摩亚、斯里兰卡、苏里南、塔吉克斯坦、汤加、突尼斯、委内瑞拉

还有一些人均国民收入低于12375美元的发展中经济体不在上述美国认定的名单上，因为它们不是世贸组织成员，包括：

——正在申请加入世贸组织的国家和地区：阿尔及利亚、白俄罗斯、苏丹、乌兹别克斯坦、塞舌尔、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、安道尔、黎巴嫩、波黑、不丹、巴哈马、叙利亚、埃塞俄比亚、利比亚、伊拉克、阿富汗、塞尔维亚、伊朗、圣多美和普林西比、科摩罗、赤道几内亚、利比里亚；

——还没有提出加入世贸组织申请的国家和地区：厄立特里亚、基里巴斯、科索沃、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、朝鲜、帕劳、巴勒斯坦、土库曼斯坦和图瓦卢。

在以上最不发达国家和发展中国家名单中，撒哈拉以南的非洲国家适用于美国“非洲增长与机遇法案”（AGOA, African Growth and Opportunity Act）修正案，至2025年9月均将免除来自撒哈拉以南非洲国家一篮子产品进入美国市场所需缴纳的关税和配额限制。这是非洲发展中国家的机遇，也是中国产业升级和转移的机遇。就是在这个背景下，我们北京大学新结构经济学研究院的国际智库团队致力于对接中国投资者和非洲发展中国家，与发达国家三方合作实现多赢。

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