官宣！全国人口出生率再创历史新低，影响有多大？

文|凯风

全国人口形势如何？

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近日发布的《中国统计年鉴2021》首次透露了人口出生数据。

根据年鉴，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了数十年来的新低。

此前，官方已经公布2020年出生人口为1200万人，相比2016年的1786万人，少了1/3左右。

根据年鉴，同期全国人口自然增长率（出生率-死亡率）仅为1.45‰，同样创下1978年以来的历史新低。

从年鉴里公布的历年全国总人口数据可以测算，2020年相比2019年，全国人口净增204万人，而前一年增量还高达467万，2012年还超过1000万人。

一旦出生率低于死亡率，人口就有可能出现负增长。

根据专家预测，最快十四五时期，即2021-2025年，这一局面就有可能出现。

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过去40年，人口出生形势如何？

根据第七次全国人口普查，2010-2020年人口出生率等数据有所调整，整体均高于之前公布的数据，这意味着10后整体人口规模比过去预期的要多一些。

按照调整之后的数据，全面放开二孩之后的2016年，人口出生率一度达到13.57‰的小高峰，随后逐年下滑，2020年相比2016年出生率减少了近4成。

如果置于更长的历史周期来看，1978年至今，人口出生率的高峰是在1980年代。

1987年，人口出生率一度高达23.3‰，当年自然增长率也高达16.61‰，均为40多年来的历史高点。

与历史高点相比，2020年人口出生率仅有当初的1/3左右，而自然增长率则萎缩到1/10不到，足见人口形势之严峻。

因此，在人口普查之后，全面三孩政策超预期落地，也就不难得到解释了。

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各地人口形势如何？

前不久，安徽官方公布了一组人口数据，直言“出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻”。

2017年至2021年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率分为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%。

2021年安徽出生人口相比2017年减少了近一半，官方用“断崖式下降”来形容并不为过。

安徽出生人口为何断崖式下降？

一个原因是长三角的虹吸效应，安徽大量年轻人口流动到江浙沪地区。

数据显示，2020年，安徽省流向省外的人口为1152万人，占常住人口18.9%，其中主要流向苏浙沪，与第六次人口普查相比，流出人口增加114万人，增长了11.0%。

不过，近年来，随着省会合肥的强势崛起，加上芜湖等城市综合实力的不断提升，安徽人口已经呈现回流之势，净流出人口相比10年前基本持平。

所以，相比人口流动，更大的问题还是在生育基本面上。

根据安徽统计局全新发布的《我省人口发展现状与挑战》， 育龄妇女总数的减少，以及生育意愿低迷，是影响人口数量的主要因素。

调查显示，2019年安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%。育龄妇女理想子女数为1.77个，低于2.1个的人口更替水平。

管中窥豹。安徽面临的人口困局，不只是一省一地的问题，而是几乎所有地方都要直面的大环境。

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未来，人口形势能否得到逆转？

事实上，即便生育政策从限制走上鼓励之路，地方上出台了育儿假、三孩“发钱”等刺激性政策，但人口下行趋势短期恐怕仍旧难以逆转。

此前，国家卫健委表示，2021年出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。

实施三孩政策之后，会不会再来一波新的人口高峰？

对此，有关负责人表示：

短期内，我们是希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要各地各部门各方面共同努力。

毕竟，影响生育的，不只是政策，还有教育、养育、住房等成本，以及父母需要投入的巨大精力。

因此，2021年以来，除了超预期的全面放开三孩之外，一系列雷厉风行的政策都在迅速落地。

一场以反内卷为目标的教育培训行业大整顿，以及多校划片、教师轮岗的强力推进，让人看到解决教育问题的希望。

史上最严楼市调控，也让楼市开始步入横盘调整区间。虽然呼吁新一轮去库存的声音不绝于耳，但在新格局下，楼市恐怕再也回不到过去的黄金时代了。

人口，关乎未来。

凡是影响生育的，都在破除之列，这将是未来最重要的政策基本面之一。

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