“抢人”、“抢地”并存，“一城一策”有点难产
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尽管2018年年底的中央经济工作会议提出要“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”，3月5日李克强总理作的《政府工作报告》也再次提出要“落实城市主体责任”。但事实上，现阶段的房地产市场宏观政策层面，尚处于真空状态。
迄今为止，还没有一个城市宣布自己的“一城一策”。
尽管暗潮涌动，各地方政府都有一些“小动作”，但绝大多数一二线城市始于2016年9月30日的“限购、限贷、限价”政策，并未公开宣布解除。
市场本身，也出现了严重分化和异动。
这些市场分化异动，以及所引发的社会关注，可能使地方政府在制定“一城一策”政策时，陷入为难境地。
01
有城市快速回暖 地价已回最高点
2019年春节刚过，杭州、宁波、苏州等城市感受到了始料未及的楼市“小阳春”。
杭州改善型楼盘绿城建发·沁园，年后预售价格比去年10月开盘时提高了4500元/平方米，销售依旧紧俏，摇号中签率不足30%。尚未结束的3月，杭州市区二手房成交突破5000套，已经超过2018年8月以来的月度成交量。
土地市场同样也呈现出火热的行情。3月20日，杭州一宗闲林宅地以封顶溢价并自持6%由佳兆业竞得，同时另一宗姐妹地块由新晋房企广州时代溢价46.5%竞得。
同日出让的一宗勾庄宅地则在不到一个月内被再度刷新板块地价纪录成交。2月27日，德信经90轮竞价摘得勾庄宅地，楼面价20327元/平方米刷新板块纪录，不到一个月，融信101轮竞得同板块内宅地，以楼面价21211元/平方米二刷板块地价纪录。
不仅是杭州市场，浙江省内其他部分城市的土地市场也已经回温明显。
3月14日，宁波鄞州一宗宅地共有近30家房企报名，经过202轮竞价，由奥克斯以封顶价81398万元竞得，折合楼面价20750元/平方米，溢价37.9%，需配建保障房1600平方米。
除了浙江省之外，苏州2月节后首场土地拍卖有两宗涉宅地分别吸引了16家和19家房企竞争；福州于2月15日一天出让7总宅地吸金205.4亿元，占2018年全年土地出让金的50.3%等等。
02
有城市仍处寒冬 “抢人”应对
但一些弱二线城市，可能尚未感受到年后这一波猝不及防的“小阳春”，依然在试图撬动市场。
2019年3月19日，石家庄扔下抢人重磅炸弹，出台《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》。
意见中明确：取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户。
如果说2月13日西安推出的“抢人”政策，抢在校大学生和45周岁以下的几乎所有人是史无前例的“抢人大招”，落户西安的门槛几乎为零。此次石家庄新出台的“抢人”政策则是真正的“零门槛”，刷新了西安连技工学校毕业生也抢的纪录。
石家庄被戏称为“是人，就抢”。
抢人“零门槛”的新政也一度引起央视的关注。昨日（3月21日），央视《新闻1+1》栏目就石家庄的“零门槛”落户政策进行报道。新政发布后3天，石家庄已经成功办理落户人口超2700人。
此前，本公众号发表多篇文章分析城市抢人大战之背后逻辑。《2019，二线城市“抢人大战”急剧升级的背后》
抢到了一个大学生，就有可能抢到了8个人的GDP。
更有甚者，一些地方已经把“抢人”大战的烈火烧到了农村，农民群体成了他们追求的对象。
根据媒体报道，3月，菏泽市成武县发布《关于成武县鼓励农村居民进城的实施意见（试行）》提出，农民进城购买首套新建商品房享受每平方米300元的优惠。此外，《意见》要求，对进城购房落户未就业的农村居民，优先安排就业岗位，子女就近入学。
此前1月，贵州遵义今年1月份也推出了鼓励农民进城的措施，农民进城落户购房的，可以享受当地政府给予的最高5万元的补助。
人口净流出的东北辽宁，实际上在2018年年底就下发了《全省推动县城和新城区房地产去库存工作方案》。提出，对农民进城购房给予优惠补贴，鼓励房地产开发企业给予购房折扣，引导商业银行为农民购房提供更优惠的贷款政策和金融服务。此外，还把符合条件的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围。
各地市场表现的巨大分化和差异，给“一城一策”的政策制定带来了难度。济南取消限价政策的消息，又一次上演了菏泽遮遮掩掩的乌龙剧。
迄今为止，还没有真正意义上的“一城一策”政策出台。
地方政府左右为难。既希望楼市尽快复苏，又担心被“枪打出头鸟”。
事实上，分化是市场的必然。同为二线城市，城市的性价比完全不同。
但如果市场迅速回暖表现为价格的大幅度上涨，无论从社会安全亦或金融安全的角度考量，官方都很难接受。
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李克强没有正面回应“取消房地产限制”，不会让经济运行滑出合理区间
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