《我与世博有缘》（连载11）知彼知己，百战不殆

  作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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申办国在国展局大会上的每一次陈述，就像军事上的一场战役。每次战役结束后，都必须加以总结，分析形势，以利再战。战场上的形势瞬息变化，申办2010年世博会的形势也在不断变化。五个申办国的排名，受到其国内形势、游说力度的影响，不断地变换着次序。因此，摸清情况、明确主攻方向非常重要。

“知彼知己，百战不殆。”131次大会后，我们几乎每周都要讨论一次形势。使馆每天上班时，有读报会，由年轻外交官轮流把前一天报纸、电视、广播中的重要新闻和涉及中国的报道用10~15分钟的时间向馆领导及业务骨干汇报。我就利用读报会，交流、分析有关世博会的最新“选情”。

各申办国准备情况

我们在国展局131次大会上精彩的陈述获得了各方的好评。但是陈述的成功，并不意味着胜利在握。究竟我们能拿到多少票？我和使馆的同事们一起，根据国内提供的消息，以及我们在巴黎了解到的情况，对88个成员国的态度做了分析。

据当时的统计，只有14国正式照会支持我国，另有8国口头支持。其他有些国家表示“积极考虑”，说明还没有最后决定。支持我们的选票最多也只有22张，离半数还很远。况且就是已经承诺支持我们的国家在投票前也会变化。我们还需努力再争取起码22张票。

其他申办国的情况如何？

弗罗茨瓦夫

莫斯科

克雷塔罗历史遗迹区

丽水

波兰

波兰的弗罗茨瓦夫，是靠近波德边境的一个小城市，有很深的文化底蕴，据说有12位诺贝尔奖得主生于弗罗茨瓦夫。波兰是北约成员，又即将加入欧盟。国际上有一种习惯做法，同一地区或组织的国家要互相支持，所以波兰可能会得到一些欧洲国家的支持。但是弗罗茨瓦夫太小，也没有知名度，波兰的游说工作较弱，听说他们自知不可能取胜，参加竞选是为了扬名。

墨西哥

墨西哥的克雷塔罗，虽是无名小镇，却是联合国教科文组织认可的世界文化遗产。它原先是印第安古城，公元13世纪就已建立。墨西哥与拉美国家关系紧密，在南美洲有优势。但是他们的申博活动是一位开发商负责的，政府投入不多，这是他们的致命弱点。

俄罗斯

俄罗斯的游说由卡西亚诺夫总理亲自挂帅，申办机构的领导班子也不断加强。俄方人士声称，他们将跑遍所有国展局成员国，一国一国地争取。莫斯科城市不仅有深厚的文化底蕴，环境也很好，绿化面积达20%。在很多西方大国的眼里，俄罗斯是民主国家，而中国是“极权”国家，出于意识形态考虑，他们倾向于支持俄罗斯。

据说，美国也在帮俄罗斯游说。我向一位欧洲国家的大使游说时，他坦率地告诉我：“我国的企业家很希望上海胜利，他们还做了总理的工作，但总理与普京的个人关系很好，他倾向于支持莫斯科。你们有经济优势，但俄罗斯有政治优势。”

国展局秘书长向我们预言，如果最后一轮表决在俄罗斯和中国之间展开，俄将获胜。如果是在中国与韩国之间展开，中国肯定会胜利。

韩国

韩国的丽水是一个海滨小镇，韩国企图通过办世博会，提高丽水的知名度，把丽水建设成一座研究海洋科学和旅游的城市。

韩国的竞选战略，从131次大会开始一直是以中国为目标，处处与上海相比。他们事先得知我们要承诺向发展中国家提供1亿美元的参展援助，便抢先宣布给发展中国家1.1亿美元援助，比我们多1000万美元。

我们说2010年上海世博会可能有7000万人参观，将打破世博会历史纪录，对世博会运动是很大的推动。他们就在陈述中声称，丽水的地理位置好，交通发达，整个地区有15亿人口，显然把13亿中国人都变成了潜在的参观群众。

韩国还有三张王牌：曾成功地主办过1988年的奥运会，1993年的大田世博会和最近的世界杯足球赛。这些都是大型的国际活动，考验的是主办方组织大型国际活动的能力。

在五个申办国中，恐怕只有韩国有主办如此大型国际活动的经验。丽水又是韩国总统金大中的家乡，考朝团访问韩国前夕，金大中在电视上发表进话，大讲丽水的优势。有总统鼎力支持，企业积极资助，韩国的游说搞得有声有色。

“韩国将是我们的劲敌”

四个申办国中哪一国是我国的主要对手？弄清这一点有助于确定我们游说的重点。

形势在不断地变化，我们对主要对手的估计也在变化。

7月2日131次大会前后，我国驻法使馆估计俄罗斯是我们的主要对手。131次大会后，不知什么原因，俄罗斯的游说力度大大降低，韩国上升的势头比较猛烈。

形势变得复杂起来，有可能出现“三国鼎立”之势。我向国展局一些知情人士了解，他们仍然认为俄罗斯是我们的主要对手，与我们的分析不一致。

10月15日，我们再次分析形势，从各方面消息来看，韩国可能得到的票数超过了俄罗斯。我们向国内报回了我们的估计：最后，韩国将是我们的劲敌。

人质事件影响莫斯科申办

剧场外的营救士兵

在10月24日早上的读报会上，我们听到的头条新闻是：10月23日晚上，41名车臣恐怖分子劫持了莫斯科一家剧院。这条消息震撼了全世界，各国人民都同情被劫持的无辜平民，紧张地关注着事态的发展。

战斗后剧场内一片废墟

世界各大报纸和电视台不断地滚动报道俄罗斯政府为解决这一难题所采取的行动。俄警方在与恐怖分子僵持了75小时后，对剧院发起了进攻。人质问题解决了，但损失是惨重的：129名人质遇难，41名恐怖分子全部打死。

人质事件对莫斯科的申办努力是沉重的打击。他们的劲头大大不如以前，原定卡西亚诺夫总理出席132次大会，后来取消了。

有些支持莫斯科的国家开始动摇了。世博会展期有半年的时间，安全非常重要，不少人对莫斯科有无能力保证世博会的安全没有信心，也担心临近世博会开幕时，俄方突然提出没有能力主办而取消这届世博会。这不是不可能的，世博会历史上有过这样的先例。

我们最大的优势是“多赢”

俄罗斯的游说在走下坡路，我们的判断是对的：韩国是我们的主要对手。

我们最后阶段的游说工作应瞄准韩国，争取其他申办国的票源。

“瞄准”是否意味着同韩国“针锋相对”？

有的同志提出：韩国承诺对发展中国家的援助比我们多1000万，我们会不会失去优势？是否也提高援助金额？

我们多次研究形势后觉得，大可不必为一二千万担心。中国外长宣布了1亿美元的援助金额，是经过慎重考虑的，是真诚的，严肃的，不是为了哗众取宠，为了压倒韩国而改变金额反而可能弄巧成拙。

确实每个申办国有它的优势，我们在游说中，不是去贬低别人，而是要充分宣传自己的优势，让别人了解我们。多数国家在考虑投票态度时，主要看在哪个城市举办对它更有利。我们最大的优势是“多赢”。

中国经济的迅速发展为发达国家、发展中国家都提供了机会，这是其他申办国无法比拟的。中华文明源远流长，主张和谐、和而不同，这明显地体现在上海的文化包容性上，我们提倡的文化多样性同“9.11”事件后流传甚广的“文明冲突”论形成鲜明对照，得到了广大发展中国家的支持。

上海申办的主题“城市，让生活更美好”，正是世界各国在城市化进程中面临的问题，各国可在世博会期间就这个问题充分交换意见，交流经验，合作解决人类面临的共同问题。这些优势都是其他申办国没有的。

经过反复分析、讨论，我们确定了韩国为我们的主要对手，注意力要集中在了解韩国的动向、策略，争取其他申办国的票源。国内外拧成一股劲，为夺取最后胜利而努力!

- 未完待续 -

文字 | 《我与世博有缘》吴建民、施燕华著

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 鹏鹏

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