建设新发展格局先行区，湖北究竟要怎么干？
6月21日，中共湖北第十二次党代会在全省数千万同胞的瞩目之中成功闭幕，而全会报告与决议等在会议期间亦同步发布。
“荆楚连线”团队注意到，本次党代会报告在总结和继承前期工作思路与成绩及经验的基础上同样有不少创新，而“努力建设全国构建新发展格局先行区”则是其中最大的亮点与本次会议的关键要点所在。
应该说，“努力建设全国构建新发展格局先行区”的决策部署，是基于国际国内形势和湖北综合优势显著的实际进行的科学谋划，在充分体现高远站位和勇于担当的同时更对全省未来五年的发展指明了方向。
不过，在当前国内外形势异常复杂的形势中，湖北具体如何建设全国构建新发展格局先行区，同样是我们需要着力思考和研讨的重大课题。
长短结合统筹好先行区建设
其实，本次党代会报告已从九个方面对构建新发展格局先行区的重点领域与具体路径已有涉及，指引性还是非常强的。
但，党代会的内容总体上依然是思路层面的，在实施还需要有更具体的对应内容与之支撑才能更好地推进。
况且，围绕党代会决策精神尽可能地提出具有借鉴意义和实操价值的观点，同样是社会各界特别产业界和学界参与先行区建设的具体体现。
因此，“荆楚连线（ID:jclx831)”作为致力于推动湖北发展的智库型产业平台，在此特围绕如何建从相关角度和层面阐述我们的思考，以供各方参考。
一、风险爆破：防范和化解风险是稳定与发展的前提，河南等兄弟省份金融机构与湖北相关企业的“爆雷”案例，是湖北建设先行区时必须要高度警惕的！
当前，经历四十年高速发展的中国已进入深度调整阶段，经济动能调整与“人口收缩”及复杂的国际形势叠加形成的境况，对包括数千万年轻人在内的就业等重大问题已形成严峻挑战，经济社会稳定与持续发展存在相应风险。
并且，受相关惯性与部分领域改革与建设进程滞后等复杂原因的影响，国内存在部分人员与金融机构从业人员勾结“洗劫”居民财富并动摇国家金融体系，
或通过彼之实控主体从金融机构贷出海量资金再采用各种组合方式转移至海外的行为，如包商银行和河南村镇银行等。
因而，湖北各级党委政府在建设先行区的进程中，要对当前形势有系统全面的把握与深刻认识，通过系列不同类型并具有广泛覆盖面和针对性的实践活动，
真正解决各类市场主体与普通民众存在的实际困难，增强公职人员对基层的了解和同情以深化与人民群众的血肉联系。
对应的，各级党委和政府还要建立风险评估与预警机制，着重关注影响面和涉及面广且能引发民众共情的事件，紧急排查金融机构及关联方和负债率突破行业公认风险标准主体（重点是实控人或亲属已移民海外）的相关情况，防止特定个案触发威胁金融稳定和社会稳定风险。
二、区域发展：经济建设是永恒的主旋律，如何基于本地实际实施精准招商与有针对性的产业服务和培育，决定了各地发展的底限。
不得不承认，纵使通过改革开放已实现了四十年的积累，国内大部分省份总体上依然处于制造业的早中期阶段，而通过工业的生产环节使广大民众有事干有饭吃依然是各地发展的关键，湖北未来数年总体上依然如此。
所以，湖北在建设全国构建新发展格局先行区的进程中，必须在服务好现有产业主体的基础上充分依托自身的比较优势，坚定不移地把招商引资与落地服务作为全省发展的关键举措，重点瞄准北上广深等要素成本高昂区域的制造型企业精准出击，以稳定全省经济基本盘。
与之同步，湖北各地要重点瞄准回流人才与本地才俊，充分依托各地的相关资源并采取有针对性的支持政策措施，引导上述群体重点围绕本地产业需求开展有针对性的创新创业活动，实现市场主体培育与就业工作深入和区域产业生态丰富的融合发展。
总之，全省各级党委政府要充分基于本地实际，重点采用务实有效的产业服务与具有力度的招商引资和精准有效的创新创业活动等举措，通过稳存量、扩增量、调结构、优业态等方面的突破，提升各地的产业实力进而实现稳就业促发展等目标。
三、深化改革：湖北营商环境优化成绩显著，但行政系统状态依然有广阔提升空间，深化改革是全省实现跨越式发展的关键。
客观的说，自2020年之后得益于省委省政府持续推进的营商环境优化等系列举措，湖北起码武汉的行政系统总体改善状况还是十分明显的，至少围绕“为人民服务”宗旨派生的政府服务理念与职能，已成为各级各部门与人员在台面上不得不认同的“政治正确”。
但从常规事项体验看，无论是政务网的具体流程设计思路还是政务窗口外包人员的认知，总体上依然还处于“我按规定完成了任务（处理），而非办事者问题获得有效解决”的阶段，更不要说围绕不同类型主体提供可产生实效与针对性的普惠服务了。
相关区域政务中心条幅显示，营商环境优化已在全省深入推进
更需注意的是，相关方依然习惯通过简单的政策补贴等方式进行产业培育，而无意或不具备基于不同阶段和类型企业的不同需要，通过精准实施对应扶持举措培育企业内生动能的意愿与能力，进而导致企业市场化能力不强和区域风气不清等问题。
当然，对于上述问题省委省政府是有深入把握，而今年初的营商环境大会特别是本次党代会报告中已明确提出，要更好发挥政府作用以使市场在资源配置中发挥决定性的作用，最终实现切实降低企业综合营商成本等目标。
四、科技攻坚：存量角逐日趋激烈的当前，科教资源丰富的湖北要从区域和国家持续发展高度，在增量创造上作出自己的贡献！
当前，受种种复杂因素交织与叠加形成的影响，相当国家推动的“脱钩”之势已日趋显著，而在要素价格提升导致中国制造业总体优势受冲击程度日趋严重的的背景中，通过科技攻坚实现在关键技术和产品领域的突破将是我们迈过“中等收入陷阱”的关键。
而且，从全国范围来看湖北是少数科教与产业优势兼备的区域，已启动以东湖科学城为主要依托的光谷科创大走廊建设，在基于产业需求开展关键产品攻关与产业化方面拥有良好基础，具备通过科技攻坚助力全国迈入更高发展层次的相关条件。
因此，湖北在建设全国构建新发展格局先行区时，要在认真总结前期推动科技创新工作经验的基础上，重点构建以市场需求驱动各类资源与要素实现流转闭环，深入解决好输入和输出间的正向反馈与激励等问题的牵引机制。
并且，要着力围绕科技攻坚与产业发展的需要，深入探索多元化的人才培养与评价机制等体系，通过分级建设布局与相应有针对性的考核激励举措，确保高校等科教机构的日常活动能与实际需求有效融合，提升不同机构服务人类和国家及产业与社会的能力。
五、经略南洋：在全球产业转移再度发生之际，建设新发展格局先行区的湖北不仅要关注省内，更要瞄准全球趋势谋篇布局。
纵览历史，中华民族的繁荣昌盛与成功经略周边特别是东南亚区域息息相关，而在当前国际形势复杂且产业转移大势已难以扭转的背景中，如何通过再次发挥“下南洋”的精神等系列举措，把东南亚变成中国产业生态的有机组成而非替代便成为政府乃至个体都须认真应对的。
在大时势的变迁中，后续湖北重点围绕省内进行布局和建设新发展格局先行区时，更要着力参考日本等国家的做法有意识地推动高校与民间平台开展相关前瞻性实务研究，重点鼓励具有实务素养的民间机构与人士前往东南亚开展实地研究与资料搜集。
而且，相关部门要充分运用中国总体发展阶段领先的优势，充分依托各类机构和人士开展东南亚研究的成果，积极组织湖北企业和年轻人在相关国家进行相关精准布局，分享南洋区域独特的全球资源倾注红利。
当然，在组织湖北企业和年轻人“下南洋”的过程中，相应部门还要依托对应机构提供专业服务，培育壮大前往东南亚的各类主体适应和应对当地变化的能力，支持国人以合理合法的方式在当地进行包括联姻（最好仅限“同文同种”）在内的各类拓展。
六、固本培元：“人口收缩”及背后原因，是中华民族数千年传承中未有之大变局，最终的影响将跨越时代！
有迹象表明，中国现阶段已不是人口红利不在这么简单，更关键的是已进入人口不断降低的收缩通道，而这种状况的持续将对经济发展与国家安全等产生深远影响，是中华民族传承至今数千年中未有之大变局。
深入具体的看，“人口收缩”状况的出现固然有包括整体教育程度提升产生的改变，但最关键的还是强制独生子女政策时间过长及这数十年快速增长的定居与养育成本，最终改变了年轻人在婚恋与生育等繁衍问题上选择和理念。
在这样的背景中，无论是从湖北持续发展还是国家繁荣和民族延续的角度，人口都将在全国范围内成为日趋宝贵和重要的关键要素，而吸引更多的年轻人并使之结婚和生育更多的子女将决定地区和国家的未来。
显然，后续湖北各地除要全力“抢人”和尽可能快的平稳转换动能外，更要强力推动银行等利益集团参照日本标准降低利率，通过扶持相关业态发展和降低抚育成本等正负面有力措施，促进年轻人积极婚育以尽可能缓和生育率跌势，从而为国家持续发展贡献湖北力量。
七、党建支撑：各级党委部门要充分领会党代会精神，围绕先行区建设的不断深入做好党建工作，特别是组织和宣传系统要尽可能地发挥应有作用！
某种程度上，各级党委政府特别是主要领导的相关情况与区域发展状况息息相关，适时调整和选拔优秀干部担任各级各部门主要领导并使之更好地履职尽责，将对先行区建设的不断深入产生直接影响。
同时，在社会各界普遍无法确定未来走势的情绪中，各级宣传部门更要着重围绕与发展相关的议题，通过各类真实具体可感知的小切口内容，积极呈现本地发展动态与未来前景和后续变化等，营造干事创业的奔腾氛围进而提振士气以更好地助力区域发展。
需要强调的是，积极呈现区域动态不需（宜）搞刻意访谈，更不能无中生有的编造与强行附会，而是要依托于当地的发展思路与具体作为与实际动态等，与宣传部门及各类媒体的眼界和能力与水平密不可分，但更多的还是与主要领导的能力和风格与作为等直接相关。
从媒体报道呈现的状态看，自换届后湖北各地普遍围绕发展大局进行作为，部分区域更是对经济社会各方面进行了颇有成效的着力，但依然不乏有部分区域甚至是关键城市的表现十分“稳健”乃至极度“内敛”，而这无疑是组织和宣传部门在先行区建设中需要注意的。
无论是否愿意，经历四十年快速发展的中国已进入全新的发展阶段，在保持经济社会稳定发展的进程中实现动能转换并应对全球变化，进而全力迈过“中等收入陷阱”和破解“人口收缩”的千年变局，将是各级党委政府和广大国人不得不面对必答题。
在这样的背景中，本次党代会明确提出建设全国构建新发展格局先行区的决策部署，无疑体现了省委新领导班子积极贯彻中央决策部署与指示精神，紧密依托和挖掘湖北优势与发展需要等实际情况，积极担当敢于进取勤于作为的最新体现。
所幸的是，拥有数年千年传承与十四亿同胞的中国当前正处于最好的历史时期，不仅总体国力强盛更在历史积淀与长达数百年中西方交汇的风云际会中积累了宝贵经验，而中国共产党领导的改革开放历程更使我们有能力和信心应对各种挑战！
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