朱从玖副省长：浙江省保险创新发展实践及启示

编者按

近日，浙江省副省长朱从玖在《中国金融》讲述了浙江省保险创新发展的经验及启示。

以下是具体内容：

| 人物介绍 |

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朱从玖

 浙江省人民政府副省长

朱从玖谈保险创新

保险是现代金融三大支柱之一，也是现代经济风险管理的基本手段和风险保障的重要渠道。按照习近平总书记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的重要指示精神，浙江省坚持新发展理念，把保险放在经济社会发展和治理现代化全局中谋划布局，以不断满足人民日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以保险供给侧结构性改革为主线，统筹推进保险组织体系、产品服务和体制机制创新，强化保险服务功能，拓宽保险服务领域，提升保险覆盖率、受益面和保障水平，织牢织密风险“防护网”“安全网”“保障网”，更好地服务经济社会高质量发展。

2014年，浙江省政府率先出台贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的具体举措，联合原中国保监会率先设立宁波保险创新综合示范区。2016年6月，国务院批准在浙江省宁波市设立国家保险创新综合试验区，采取“会省市共建”模式，这也是目前全国唯一的国家级区域保险改革试点。“十三五”期间，浙江省保险业改革创新和综合发展成效显著。2019年末，全省保险机构资产总额达到5480.9亿元，过去四年年均增长15.5%；当年保费收入2627.3亿元，居全国第四位，过去四年年均增长16.3%，保险密度达到4.2%，保险深度达到4491元；提供风险保障726.25万亿元，过去四年年均增长63.3%；仅宁波市就成功推出100多项国内首创或领先的保险创新举措。保险业有效发挥风险过滤器、社会稳定器和经济助推器作用，为经济社会持续健康发展有力保驾护航。

保险是现代社会文明水平、经济发达程度和社会治理能力的重要标志。浙江保险创新发展成效是在党中央、国务院坚强领导下，在中央金融部门的支持下，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实“八八战略”取得的结果。在此，有几点经验与启示。

坚持顶层设计与基层首创相结合，增强保险创新发展合力。金融主要是中央事权，省域保险创新与发展是一项系统工程，需要国家及中央部委的顶层设计和大力支持。宁波国家保险创新综合试验区就是在国务院大力支持下设立的，“会省市共建”同向发力，也得到各大保险总部机构的鼎力支持。同时，注重充分发挥基层积极性、主动性和首创精神，聚焦经济社会发展的突出矛盾和难点痛点堵点，在实践中探索解决问题的新思路、新举措和新办法。改革发展中出现的重大事项，得到银保监会等部委精心指导和政策支持，合力推动了浙江保险创新和发展。

坚持政策引导与市场运作相统一，健全保险创新发展机制。保险创新发展需要同时用好市场“无形之手”和政府“有为之手”。一方面，要营造公平竞争的良好环境，有效发挥保险市场机制优势，实现资源优化配置。鼓励保险机构引进先进经营管理理念和技术，创新个性化服务，开展差异化竞争，释放和激发持续创新发展活力。另一方面，要更好发挥政府在统筹规划、组织协调、政策扶持、立法建制等方面的引导作用。对于一些公益性强、群众需求迫切但基础薄弱、无法盈亏平衡的保险项目，政府要创造低成本的政策环境，给予一定的财政支持。

坚持重点突破与系统集成相协调，完善保险创新服务体系。浙江是全国区域金融改革最活跃的省区，国务院批准试点包括温州金融综合改革、台州小微金融改革创新、湖州和衢州绿色金融创新、宁波普惠金融改革、义乌国际贸易金融专项改革等，都十分契合当地经济社会发展实际。宁波国家保险创新综合试验区同样也基于地方的良好基础、先发优势和现实需要。宁波保险创新坚持问题导向，在依法合规、风险可控前提下，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大举措，大胆先行先试，“成熟一项、推进一项”，形成了诸多“宁波经验”“宁波模式”“宁波解法”“宁波样板”。同时，全省渐次推广，系统集成，全面升级，构建高效、便捷、可持续的现代保险服务体系，把“宁波保险盆景”发展成“浙江保险风景”，为全国保险创新服务体系发展提供“浙江方案”。

——转自“中国金融”公众号，选自《中国金融》2020年第19-20期 《浙江省保险创新发展实践及启示》

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