如果试题考到未成年人信息保护怎么办？ | 传媒业界报告精读11

团哥

3分钟前：

传播史上做过很多关于儿童的研究，包括我们知道的佩恩基金会、知沟理论、童年的消逝等，而在当今社会人类能否守住儿童成长发展的社会环境，能否实现技术与人类社会之间的良性互动，把未来充满希望的交给这个世界的接班人，仍是我们当前亟待解决的问题，所以儿童个人信息的网络保护至关重要！

 写在前面的话

互联网，这一充满神秘与潜能的词语，从出现一开始就一直刷新着人类探索未知、认识世界的极限，但是与此同时，与之相伴随的争议也从来没有停止过。而在这诸多争议中，最受关注的就是互联网与儿童成长的问题。互联网本身所蕴含的强大能量确实对人类社会发展产生了深远的影响，但是在接触到儿童这个字眼以后，人类对于技术的“妖魔化”的忧虑似乎已经到了一种前所未有的状态。这一方面是由于儿童本身就属于社会的弱势群体，无论是从意识判断、对诱惑的抵抗能力以及辨别是非对错的能力都不够成熟，因此就更容易受到网络世界良莠不齐的信息影响；另一方面是因为人类从网络对未成年的影响进一步反思了技术与人类社会的关系，对技术本身的两面性认识也更加深刻。

100多年前，佩恩基金发起了“电影对儿童的影响研究”；100年后的今天，互联网对儿童成长影响的研究也在争议中不断进步。在人类对技术的理性认知路上，儿童作为一个重要的关键词，扮演者及其重要的角色。值得注意的是，这一重要角色在近几年也引起了新闻传播考研的关注，频频出现在各大院校的试题中。面对互联网日新月异的变化，人类能否守住儿童成长发展的社会环境，能否实现技术与人类社会之间的良性互动，把未来充满希望的交给这个世界的接班人，这才是我们当前亟待解决的问题。

2019年8月23日，国家互联网信息办公室室务会议审议通过《儿童个人信息网络保护规定》（以下简称《规定》），自2019年10月1日起开始实施。该规定共二十九条，针对当前互联网对儿童的信息收集、隐私侵犯等问题作出了相应的规定，为儿童的健康成长进一步筑起安全的屏障，对我国网络与儿童成长研究有着重要意义。接下来文章将从网络运营者、互联网行业、监护人以及其他方面对《规定》进行与考研相关的解读，以供大家学习参考，交流讨论。

01

网络运营者

网络运营者作为当前互联网行业的重要主体，在内容审核、平台机制、广告营销等方面都发挥着至关重要的作用，而这些方面也是儿童的接触终端，所以本次《规定》将主要焦点集中在网络运营者方面。

1、关于信息收集

《规定》在提到网络经营者收集与儿童相关的信息时，使用了如下词语：正当必要、知情同意、目的明确、安全保障、依法利用，并进一步要求设置儿童互联网协议并专人管理，实现了互联网使用协议的精准化管理；在收集儿童信息之前，明确了网络运营者应该征得被监护人同意，与此同时必须提供拒绝选项，要对信息使用范围、使用时间、使用目的、使用方式、到期处理方式、安全保障、拒绝后果、投诉举报方式、删除更正方法、其他事项详细告知。

关于信息收集范围，《规定》进一步进行了说明，提出两点：无关信息不得收集、不得违法收集信息，另一方面，明确网络运营者信息收集不得超过服务所需期限。

2、关于信息使用

《规定》明确网络运营者使用儿童信息过程中必须对信息采取必要保护措施。提出网络运营者使用儿童信息不得违法、违规、违反协议；因业务原因确需调整，必须再次征得同意。

在对网络运营者工作人员对儿童信息的使用时，提到了一下关键词：最小授权、严控范围、授权审批、避免重复；关于信息代理委托，《规定》要求双方签订协议、明确责任、处理事项、处理期限、处理性质、处理目的等。明确网络运营者在委托第三方接触儿童信息之前，应该自行或委托第三方机构进行安全评估，不得违法披露儿童个人信息。

3、关于信息监督

《规定》提出网络运营者一旦发现儿童信息泄漏或者面料泄漏危险，应该立即启动应急预案；造成严重后果的应该立即向主管部门报告并通知儿童及其监护人；网络运营者应该积极配合网信部门和其他有关部门的执法检查，网络运营者责任落实不到位由网信部门及其他部门约谈后，应该立即进行整改；网络运营者停止运行产品或服务后应该立即停止收集信息、删除相关信息，并将结果告知儿童和监护人。

这些词语对网络经营者对有关儿童的信息收集、存储、使用、转移、披露做出了限制性规定，进一步实现了从信息源头、信息使用、信息处理等环节的公开透明，有据可依。对于网络运营者在实际面对儿童信息收集过程中的“政策真空”进一步完善，在既保障儿童信息隐私安全的同时，也规范了儿童信息采集，使儿童信息在不违反规定的情况下能够得到合理运用。从更深层次考虑，这些规定对我国进一步完善儿童成长与互联网发展的关系具有极大的借鉴意义。

从深层次上来说，此次国家出台关于《儿童个人信息网络保护规定》对于相关运营者履行自身责任具有重大意义。在当前社会信息数据膨胀的时代，明确规范网络运营者的数据收集行为既是对市场主体的规范，也是网络环境透明化迈出的坚实一步。

就拿前一段时间引起广泛关注的YouTube非法收集儿童信息来说，无论是儿童，还是其监护人，担心的最主要问题就是儿童信息被非法收集以及收集之后的用途。引用美国联邦贸易委员会执行主任乔什·戈林的话来说：“YouTube利用非法收集的儿童信息获利颇丰，他们必须《儿童在线隐私保护法案》，也必须为自己的不法行为付出代价。”YouTube虽然没有直接向儿童推送定向广告，但是其利用搜索引擎中的关键词向儿童发布相应的广告信息。这其中对儿童隐私权的践踏不仅要消费者买单，而且还是在不知情的情况下发生的。在接到相应的投诉后，YouTube对自己的应用进行了调整，YouTube计划发布新版Kids应用，使父母可以关闭算法推荐节目功能，只看由监护人审查过的频道。

而在我国，这样的事件近年来也是频频发生，前有百度用户信息泄漏，后有今日头条利用算法推荐非法采集信息被约谈，这种种事件背后真正的原因是人们对于技术背后的操纵者—人。此次《规定》从大范围对网络经营者进行限制对进一步保障儿童隐私权，营造风清气正的网络环境意义重大。值得注意的是，限制网络经营者的信息收集并不是不允许信息收集，而是要保证信息收集的合法合规，在保证儿童权益的情况下，让信息的价值得到最大化的利用。

02

互联网行业

《规定》第六条中，提出互联网行业应该积极推动制定有关儿童信息安全问题的行业规范、行为准则，切实加强自律，履行社会责任。

互联网行业作为当前经济社会发展的重要环节，在社会进步的过程中的作用举足轻重。而行业内对于儿童信息的获取和使用等一些列问题，确实从一定程度上影响着行业的良性发展。总体来说，儿童信息安全问题是一个需要全社会共同努力的话题，互联网行业在整合内部资源，稳定内部竞争秩序方面注定需要发挥应有的作用，因此《规定》中涉及互联网行业的具体内容虽然不多，但是意义重大。

03

监护人

《规定》明确儿童监护人应该履行监护人职责，教育引导儿童信息保护意识，保护儿童信息安全，进一步提出监护人发现网络运营者在涉及儿童信息方面出现失误，有权要求其立即停止。

事实上，大多数情况下儿童监护人对于儿童的网络信息安全问题是不够重视的，这一方面是由于监护人本身文化水平和责任意识的因素；另一方面也是由于网络信息问题的隐蔽性。就比如学校利用比赛拉票，线上家庭守护等方式暗中与企业合作收集儿童信息，手机软件通过录音、拍照收集儿童信息，这些方式一方面比较隐蔽，监护人意识不到；另一方面监护人即使监护人意识到了，也没有具体的方法去应对，这也是当前这一问题的最大障碍。而这次《规定》的出台也让儿童监护人明白了自身的责任，以及如何应对这类问题。

儿童作为未成年人群体的一部分，由于自身的判断能力、认知能力、社会经验等方面都比较欠缺，所以儿童监护人在儿童信息保护方面就应该承担相应的责任。就我国当前的情况来看，儿童监护人对儿童信息安全问题方面的重视程度依然不高，对儿童信息保护意识的培养仍然比较滞后。基于此，此次《规定》对儿童监护人的责任进一步明确，有利于儿童监护人筑牢儿童健康成长的第一道屏障。

04

其他方面

1、儿童范围

《规定》第二条中，明确本规定所称儿童是指不满十四周岁的未成年人。

2、规定实施范围

《规定》第三条中，明确在中华人民共和国境内通过网络从事收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息等活动，适用本规定。

小结

互联网与儿童之间的问题虽然与网络技术的发展有一定关系，但是从本质上来说，首要原因还是来自人类自身。无论是对技术的认识，还是对技术的利用，背后都离不开人类的影子。我们不可把以互联网为核心的技术刻意“妖魔化”，因为质疑的批评越多，理性解决问题的大门就关的越紧。我们的下一代虽然现在是儿童，但是终有一天，世界还是要交到他们手上。所以，如何探索更为有效的儿童信息安全保护措施，如何实现人与技术的良性关系是我们每一个人都应该思考并付诸行动的话题。在这一方面，《儿童个人信息网络保护规定》已经率先迈出了坚实的一步。

参考资料

《儿童个人信息网络保护规定》

http://www.cac.gov.cn/2019-08/23/c_1124913903.htm

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