政策周报｜CFT50专栏：金融科技法律政策周报2020年第40期（10.26-11.01）

一、国内金融科技法律政策盘点

1. 国家主席习近平：加快数字经济建设，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定

10月31日，《求是》杂志发表国家主席习近平的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出，我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。（来源：求是网）

2. 央行副行长范一飞：我国将全面加快金融数字化转型步伐

10月26日消息，中国人民银行副行长范一飞表示，近年来我国数字经济发展迅速，特别是新冠肺炎疫情发生以来，数字化在审贷放贷，改善金融服务等方面迅速推广，我国正在全面加快金融数字化转型步伐。范一飞介绍说，当前数字技术已广泛渗透到金融各领域，包括智能支付、智慧网点、智能投顾、数字化融资等，已经在金融服务的各个领域广泛出现。（来源：央视新闻）

3. 央行发布《中国人民银行关于规范代收业务的通知》

10月26日，中国人民银行发布《中国人民银行关于规范代收业务的通知（银发〔2020〕248号）》，对代收业务中如何保障当事人合法权益，防范支付业务风险作出了规定。其中包括付款人授权程序、开户机构管理义务、收款人识别、代收机构管理义务、代收业务适用场景、清算机构业务规范以及相关的监督管理等规则。（来源：中国人民银行）

4. 银保监会将加大银行保险机构信息科技外包监管力度

10月26日消息，为进一步规范银行保险机构信息科技外包活动，加强信息科技外包风险管理，银保监会近日完成了《银行保险机构信息科技外包风险监管办法（征求意见稿）》起草工作，目前正在业内征求意见中。根据总体要求，银行保险机构应当建立与本机构信息科技战略目标相适应的信息科技外包管理体系，将信息科技外包纳入全面风险管理体系，有效控制由于外包而引发的风险。（来源：上海证券报）

5. 银保监会副主席梁涛：建设再险中心是促进上海再保险高质量发展重要举措

10月27日消息，中国银保监会党委委员、副主席梁涛表示，建设上海再保险中心是促进上海再保险高质量发展重要举措。未来保险业数字化需求将更加迫切。建设上海国际再保险中心要发挥后发优势，充分利用数据和技术优势，加大投入，加速科技创新，为行业提供更多的基于数字科技的基础设施和公共产品，走出一条具有中国特色高起点建设的国际再保险中心的发展道路。（来源：财联社）

6. 银保监会消费者权益保护局提示“直播带货”风险

10月28日，中国银保监会消费者权益保护局发布2020年第5号风险提示，提醒社会公众：应注意甄别金融直播营销广告主体资质，选择正规金融机构和渠道购买金融产品；认真了解金融产品或服务重要信息和风险等级，防范直播营销中可能隐藏的销售误导等风险；树立科学理性的金融投资、消费观念。银保监会指出，当前金融直播营销存在两方面主要风险：（一）金融直播营销主体混乱，或隐藏诈骗风险；（二）直播营销行为存在销售误导风险。（来源：中国银行保险监督管理委员会）

7. 银保监会就《人身保险公司保单质押贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

10月30日消息，银保监会就《人身保险公司保单质押贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，具体内容包括以下六点：一是界定人身保险公司保单质押贷款的定义和性质，明确其法律属性和业务属性，以及可提供贷款的保单范围，保单贷款期间的保险赔付原则等。二是规定人身保险公司保单质押贷款所遵循的业务规则。包括贷款条款、贷款协议、贷款利率、期限、比例等。三是规范人身险公司开展保单质押贷款业务的管理要求，包括管理制度和信息系统、偿付能力及流动性管理、反洗钱及案件风险和内控要求等。四是明确人身保险公司保单质押贷款业务应纳入国家信用信息基础数据库，并规定了相关流程要求。五是明确保单质押登记规则，规定质权登记平台的条件和要求。六是明确监督检查及对违规问题的监管措施等。该文明确规定，投保人不得违反国家法律法规和政策规定，将所借款项用于房地产和股票投资，不得用于购买非法金融产品或参与非法集资，不得用于未上市股权投资。（来源：中国银行保险监督管理委员会）

8. 上海市副市长吴清：建设上海再保险中心是上海国际金融中心建设的重要组成部分

10月27日消息，上海市委常委、副市长吴清表示，上海再保险中心的建设是上海国际金融中心建设的重要组成部分和重要的支撑。到今年上半年，上海有2家保险集团，42家保险法人机构，231家保险中介，7家再保险分公司，9家保险资管，形成了中外并存，中外种类齐全、功能丰富、竞争有序、富有活力的保险机构体系。（来源：财联社）

9. 上海技术交易所正式开市 拟意向挂牌转让标的金额10亿元

10月28日，上海技术交易所在2020全球技术转移大会开幕式上正式开市。目前上海技术交易所已累计汇聚高校科研院20家，各类交易服务机构30家，包括央企、国企、上市公司在内的企业60家，达成拟入场科技成果数5000余个，拟入场企业意向技术采购金额4亿元，拟意向挂牌转让标的金额10亿元。（来源：零壹财经）

10. 重庆区块链财政电子票据试点覆盖300多家市级单位

10月28日消息，重庆区块链财政电子票据试点正稳步推进，截至目前已覆盖市级300多家单位，累计开具财政电子票据600多万份。重庆市财政局负责人介绍，下一步，全市财政系统将分层深化财政电子票据改革。市级将不断扩大财政电子票据应用范围，为用票单位和社会公众提供更加智能、便捷、安全的票据服务。（来源：零壹财经）

二、全球金融科技法律政策瞭望

1. 国际货币基金组织副主任：单靠央行数字货币很难根本改变已有国际货币格局

10月26日消息，国际货币基金组织货币与资本市场部副主任何东表示，单靠发行央行数字货币很难从根本上改变已有的国际货币使用格局。何东称，初步分析表明，数字货币的宏观金融影响将取决于接受和使用的程度和方式。从量变到质变的角度而言，央行数字货币不会从质上改变推动货币国际使用的基本经济力量，但从量上可以增强货币替代和货币国际化背后的动因。（来源：财联社）

2. 国际清算银行：年底前拟与瑞士央行发行概念验证阶段的央行数字货币

10月26日消息，国际清算银行（BIS）创新中心负责人表示，到今年年底前，BIS计划与瑞士国家银行共同批量发行概念验证阶段的央行数字货币（CBDC proof-of-concept）。（来源：财联社）

3. 俄罗斯央行行长：数字卢布将在明年底开始试点

10月26日消息，俄罗斯中央银行行长埃尔维拉·纳比利纳（Elvira Nabiullina）表示，俄罗斯卢布的数字版本可能已准备好在明年年底进行试点。据报道，纳比利纳在被问及数字卢布的发布是否即将到来时说：“这是真实的。”她说，将首先在用户数量有限的数字资产试行之前进行咨询。纳比利纳还表示，CBDC不会像现金一样确保匿名，但“将加强机密性”。去中心化加密货币在俄罗斯一直发展的很艰难。此前，比特币在俄罗斯以前一直是违法的，直到今年才立法通过。（来源：零壹财经）

4. 柬埔寨正式推出央行支持的数字货币Bakong

10月28日，柬埔寨正式推出由柬埔寨央行支持的数字货币“Bakong”，该数字货币利用了日本公司设计的区块链技术。据报道，Bakong支持美元和里尔（柬埔寨货币）的交易，有望帮助柬埔寨人使用智能手机进行付款，并在个人之间进行转账。在发布会上，柬埔寨央行行长Chea Serey表示，希望周三正式启动的Bakong系统将有助于促进人与人之间的无缝电子支付，而无需涉及现金，从而有助于促进社会福利并防止新冠病毒传播。日本金融技术初创公司Soramitsu参与了系统的设计。柬埔寨央行已于7月开始试运行该项目。到目前为止，大约有20家金融机构参与了该项目，预计还将有数十家金融机构加入。（来源：未央网）

5. 马来西亚证券委员会数字资产监管新规正式生效

10月28日，马来西亚证券委员会（SC）宣布，新修订的《马来西亚数字资产准则》（Guidelines on Digital Assets，以下简称“《准则》”）正式生效。据悉，本次新规是为了更好地规范IEO和数字资产托管（DAC）行业发展，推动数字资产领域的负责任创新，有效管理风险和保护投资者利益。2020年1月，SC宣布了一个框架，使公司能够通过SC注册的IEO平台在马来西亚发行数字代币来筹集资金。本次新发布的《准则》要求IEO平台运营商对发行人进行必要的尽职调查（包括审查发行人的提议和白皮书中的披露信息），并评估发行人遵守《准则》和《反洗钱与反恐怖主义融资准则》的能力。此外，《准则》还认可了数字资产托管机构在马来西亚数字资产生态系统中的重要作用，并对其运营提出了相关要求。SC提醒公众，在获得SC注册授权之前，不得在马来西亚提供、发行或分销任何数字资产，违法行为一旦被确认，将受到最高一千万林吉特的罚款或/和最多十年监禁的严厉处罚。《准则》正式生效后，希望在马来西亚注册为IEO平台运营商或DAC机构的各方可以开始向SC提交申请，其中IEO平台运营商的申请截止日期为2021年2月15日。（来源：未央网）

制作编辑团队

顾问：

杨涛、刘瑛

主编：

刘新宇、何海锋、闵文文

本期责编：

冯中杰、吴豪雳

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