1月22日，北京市朝阳区发布《朝阳区关于更好发挥数据要素作用 打造国际数据要素产业集群的工作方案 （试行）》（征求意见稿）《朝阳区关于支持数据要素产业发展的若干措施（试行）》（征求意见稿）（以下分别简称《工作方案》《若干措施》），立足数字经济核心区定位，依托丰富的数据要素产业链资源，以促进数据要素流通交易、发展数据要素产业为主线，聚焦数据流通交易核心区、数据要素产业集聚区、数据应用场景示范区、数据跨境流动先行区建设，打造国际数据要素产业集群，充分释放数据要素价值，促进数据要素与实体经济深度融合。
《工作方案》明确要加快推进数据要素产业创新发展，努力建成数据流通交易核心区、数据应用场景示范区、数据要素产业集聚区、数据跨境流动先行区，打造国际数据要素配置枢纽高地。《工作方案》围绕数据基础设施、数据要素市场、数据资产价值、数据要素产业、数据要素乘数效应、数据跨境流通、数据要素协同创新能力7大方向共提出26项重点任务。
关于数据交易，《工作方案》提出要支持北京国际大数据交易所建设全国数据资源汇聚地、全国数据资源交易流通枢纽、全国数据算力调度中心、全国数据商聚集平台和全国数字资产交易平台，建成国内领先的数据要素流通基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。支持区政府部门及区属国有企业优先通过依法设立的数据交易机构采购数据产品，发挥交易所统采集采优势，降低数据采购成本。鼓励朝阳区各类企业进场开展数据交易，同时针对已在场外完成数据交易的，鼓励进场登记备案。
关于数据资产，《工作方案》提出要探索建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产管理平台，提供数字资产登记发行、交易结算、资产溯源、跨链联结、资产保护等多元服务。实施数据资产入表试点示范工程，推动将满足资产确认条件的数据资源，计入资产负债表无形资产或存货，推动数据资产化。基于企业数据资产入表及评估的情况，为企业对接合作金融机构，提供数据资产授信、质押、保险、资产证券化等金融创新服务，拓宽企业融资渠道。基于工业数据要素登记，探索打造低息无质押信用贷款创新服务。支持面向数据资产价值实现的金融产品创新，支持金融机构探索开展金融创新服务试点，组建数据投资创新联合体，探索推进数据资产入股，推动从数据资产到资本的转化。
关于数据产业，《工作方案》提出要打造专业数据要素集聚园区，吸引培育数据要素产业链企业入驻园区，支持国家级、市级数据要素重点项目落户。支持建设数据要素产业发展共性平台。实施数据要素X行动，赋能产业互联网、人工智能、网络安全、互联网3.0、医疗健康、商业、金融、文旅等领域，充分发挥数据要素的乘数效应。设立数据要素产业基金，重点支持数据要素领域的技术基础设施、数据核心技术攻关、数据要素市场、数据资产登记评估入表等领域发展。建立数据要素型企业对接资本市场服务机制，鼓励优质企业上市融资。加强数据要素型人才引进和落户支持力度，鼓励数据要素相关领域优秀人才在朝阳区创业就业。鼓励支持企业设立首席数据官。
《若干措施》提出支持建设国家级大数据交易所、开展数据要素综合服务、数据要素流通交易、数据跨境、数据要素重大产业项目落地、数据产业集聚园区建设、数据要素关键共性技术研发、高质量数据集供给、数据应用场景开放、数据商融资发展、开展数据要素标准创制、举办具有影响力的重大活动、数据要素人才发展共计14条措施。
其中，支持在朝阳区建设国家级、区域性或行业性数据交易平台，支持企业通过位于朝阳区的平台开展数据产品上架、交易、数据跨境、数据资产金融创新等活动，并根据企业上架数据产品数量、数据要素登记证书、数据资产融资或入表金额等指标给予资金支持。对依托数据资产、数据知识产权获得银行贷款、短期融资券、私募债券等融资的数据商企业，按照贷款金额或融资金额的比例给予贴息支持。
另外，朝阳区支持数据服务企业、专业机构及行业协会组织等围绕数据要素及垂直细分领域举办具有全国、国际影响力的科技交流活动。对与朝阳区合作或联合举办的活动，根据参会企业数量、活动影响力、活动效果等，按照活动发生费用一定的比例，给予资金支持。
相关文件公开征集意见的公告
为贯彻落实国家、市委市政府“数据二十条”、国家数据局“数据要素X”行动方案，朝阳区立足数字经济核心区定位，依托丰富的数据要素产业链资源，以促进数据要素流通交易、发展数据要素产业为主线，聚焦数据流通交易核心区、数据要素产业集聚区、数据应用场景示范区、数据跨境流动先行区建设，打造国际数据要素产业集群，充分释放数据要素价值，促进数据要素与实体经济深度融合。现研究制定了《朝阳区关于更好发挥数据要素作用 打造国际数据要素产业集群的工作方案 （试行）》（征求意见稿）《朝阳区关于支持数据要素产业发展的若干措施（试行）》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。意见反馈渠道 zhouyinghui@bjchy.gov.cn衷心感谢社会各界对朝阳区数据要素产业的支持！
朝阳区关于更好发挥数据要素作用
（试行）（征求意见稿）
为深入贯彻党中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的决策部署，落实《北京市数字经济促进条例》、《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》及《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，培育发展数据要素市场，打造数据要素产业集群，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，结合我区工作实际，制定本工作方案。一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实市委市政府关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的决策部署，围绕我区“科技+商务”双轮驱动发展战略，以北京数字经济核心区建设为统领，以促进数据要素流通交易、发展数据要素产业为主线，围绕数据基础设施建设、数据要素市场建设、数据资产价值实现、数据要素产业集聚、数据跨境流通、数据协同创新等，全面建设数据要素生态体系，充分释放数据要素价值，促进数据要素与实体经济深度融合，为朝阳区数字经济高质量发展提供有力支撑。（二）工作目标
落实国家数据基础制度，释放数据资产价值，培育数据要素市场，促进数据要素流通和应用，加快推进数据要素产业创新发展，努力建成数据流通交易核心区、数据应用场景示范区、数据要素产业集聚区、数据跨境流动先行区，打造国际数据要素配置枢纽高地。力争到2026年，数据要素产业发展取得显著成效：数据流通交易核心区：支持北京国际大数据交易所提升能级，推动建设国家级大数据交易所，建设一批行业数据服务平台和数据综合服务中心，形成覆盖数据资产登记、评估、入表、经纪、安全、合规、跨境等全链条的数据流通交易服务生态，基本形成以北京国际大数据交易所为引领的多层次数据流通交易市场体系。数据应用场景示范区：引导市场主体以应用场景为导向，按照用途用量发掘数据价值。深化数据要素创新应用，在智慧城市、数字医疗、元宇宙、智慧文旅、金融服务、智能制造、智慧商业、智慧交通、数字内容等领域打造50个数据示范应用场景，形成数据要素利用的示范性成果，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，全面推进数据要素赋能城市建设、产业发展和居民生活。数据要素产业集聚区：着力打造国际数据产业园，建设数据驱动的科技创新平台和专业技术服务平台，培育和引入数据要素领军企业50家，各类具有行业影响力的数据商和第三方专业服务机构200家。数据跨境流动先行区:推动建设数据跨境基础设施，推动参与数据跨境流通国际规则和数字技术标准制定，探索面向应用场景的数据跨境安全，合规流动，构建数据跨境综合服务体系。二、重点任务
（一）着力建设数据基础设施
围绕数据要素产业发展所需的网络、算力和安全需求，积极推动新型数字基础设施建设，为数据要素产业发展提供基础支撑和底层保障。1.加快推进智能算力中心建设
支持“北京数字经济算力中心”建设，全力打造新型算力生态，为企业、机构及政府等提供算力服务。依托北京数字经济算力中心，建设先进计算芯片验证迭代平台，通过对异构算力的统一适配、纳管、调度，规模化和资源池化异构算力，构建自主可控的异构通用计算软件生态。在存量资源利用、算力国产化等方面形成示范。支持传统数据中心升级改造，建设绿色超异构智算中心，支持结合超互联网络技术与算力网络模型构建新型的城市规模算力集群。支持算力网络枢纽节点建设，推进算力资源跨区域协同调度。支持在依法设立的数据交易机构建设算力交易平台，为数字内容制作、元宇宙、行业人工智能大模型训练和应用等提供基础设施保障。探索在特定空间、聚焦特定场景、面向特定主体的可信数据空间建设，切实打通数据流通要道。2.着力建设国家级数据流通基础设施
以建设国家级数据交易所为目标，全面支持北京国际大数据交易所提升能级，建立完善的国家数据流通交易规则体系，打造数据商主体互认、场内场外交易链接的交易体系，数据资源化、资产化、资本化改革取得重大突破，激活数据要素市场主体的积极性，数据流通交易规模走在全国前列。支持北京国际大数据交易所建设全国数据资源汇聚地、全国数据资源交易流通枢纽、全国数据算力调度中心、全国数据商聚集平台和全国数字资产交易平台，建成国内领先的数据要素流通基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽，实现全国数据要素有序流通交易和数据价值充分释放。3.建设数字资产管理平台
完善数字人可信存证平台建设，围绕数字人身份存证、确权、安全保护、资产管理等为数字人运营单位、个人应用平台提供服务。探索建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产管理平台，提供数字资产登记发行、交易结算、资产溯源、跨链联结、资产保护等多元服务。
4.建设数据安全基础设施
支持建设具有大规模公共服务能力的数据安全基础设施，提升数据安全风险预警、事件处置和应急响应能力。建设互联网数据资产测绘和风险监测平台，持续监测互联网暴露数据资产以及弱口令和漏洞等风险、暗网泄漏数据等，及时预警风险，通报泄漏事件。鼓励有实力的网络安全企业建设数据安全云服务平台，为数据要素相关单位提供数据安全服务。
（二）大力培育数据要素市场
按照政府引导、市场驱动、价值导向的原则，加快培育以数据供应、加工、流通、交易等为核心的数据要素市场，培育一批专业数据商和活跃的数据要素市场交易主体，加速数据要素合规高效地流通交易。5.建设数据要素综合服务平台
打造朝阳区数据要素综合服务体系。依托北京国际大数据交易所，建设数据要素综合服务平台，提供数据产品登记、数据资产登记、数据资产评估、数据治理、数据合规、数据托管、数据交易、数据跨境等一揽子综合服务。支持在国际创投集聚区建设数据要素综合服务中心，提供更加便捷和高效的全链条数据要素服务。探索开展公共数据资产登记，依托区大数据信息中心开展公共数据目录登记工作，完善公共数据目录标准、编码体系和目录链，依托市大数据平台和可信可控的区块链底层技术体系，建立公共数据资产基础台账，推进“一数一源”、动态更新和上链存证，推动公共数据资产化全流程管理。支持建设工业数据要素登记北京节点，引导重点行业开展工业数据要素登记，完善工业数据资产目录，构建北京工业数据资产地图。6.加快培育全链条数据商生态
培育覆盖数据全链条的数据商体系。发挥北京国际大数据交易所的专业平台优势，通过资质认证、业务赋能、市场支持、培训交流等方式，大力培育一批覆盖数据供给、加工、治理、流通、交易、应用的全生命周期的数据服务商，为数据交易双方提供数据治理、数据安全、数据产品开发、数据交易、数据经纪、数据评估、数据运营和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，提升数据交易效率。依托朝阳区现代服务业产业基础，支持会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、评级机构、咨询公司等开展数据治理、数据托管、数字法律事务、数据质量评估、数据资产评估、数据审计、数据合规、数据安全、数据跨境等新兴数据业务，构建数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。7.推进数据进场交易
支持区政府部门及区属国有企业优先通过依法设立的数据交易机构采购数据产品，发挥交易所统采集采优势，降低数据采购成本。支持区政府部门及区属国有企业率先探索公共数据授权运营和产品开发，优先通过依法设立的数据交易机构进行数据交易输出。鼓励朝阳区各类企业进场开展数据交易，同时针对已在场外完成数据交易的，鼓励进场登记备案。8.着力拓展数据供给及需求
围绕行业垂直领域汇聚高价值数据供给方，依托高价值应用场景培育数据需求方。支持消费、文化、商业、工业、科技服务业等行业龙头企业，依托丰富的数据资源，加大数据产品研发力度，培育行业数据应用需求方，盘活数据资源。依托朝阳区数据资源及数据应用沉淀积累，与行业头部机构合作，培育一批行业应用需求方，促进垂直行业领域数据互联互通，拓展数据要素应用场景。9.完善公共数据共享开放体系
加强公共数据汇聚共享，建立健全公共数据汇聚共享工作协调机制，制定公共数据共享管理办法。面向区内各职能部门，实行统一的公共数据目录管理，建立目录体系，以“共享为常态，不共享为例外”为原则，依托区级大数据平台，实现跨部门、跨区域、跨层级的数据目录和数据资源的汇聚共享。完善公共数据共享管理相关标准规范，从可用性、完整性、规范性、一致性和时效性等方面确保数据质量。加大公共数据开放力度。按照“分级分类、授权运营”的原则，通过公共数据专区等形式，吸纳市场主体和数据、技术、资本等多元要素参与，形成政务和社会数据流通融合体系。利用区块链和隐私计算等技术，完善本区公共数据服务运营、应用创新、资产登记、加工转换和安全管理等功能，支撑朝阳区海量公共数据高质量安全开放。10.支持打造行业数据服务体系
充分发挥区内特色行业基础优势，重点围绕医疗健康、工业、金融、教育等领域，建设特色数据专区。支持数据服务商探索建设行业数据资产目录、加工高质量数据产品、创新开展面向行业应用的数据应用服务模式，支持专业服务机构构建行业数据要素登记、交易、流通、入表等服务体系，形成数据要素融合创新示范案例。（三）着力激活数据资产价值
实施数据资产运用能力培育工程，推动数据资产登记、评估、入表、交易、金融创新等实施，激活数据资产价值。壮大北京国际数据交易联盟，健全交易标准和市场运营体系，推进数据托管交易试点示范。支持企业开展数据知识产权工作。11.开展数据要素登记
依托国家级、区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，率先推动在医疗健康、商业、文化、交通、工业、通信、环境、科学数据等领域开展数据要素登记、数据资产评估、入表、金融创新等试点示范。支持数据要素登记证书在企业、个人信贷、企业信贷等场景的应用。12.探索数据资产评估
鼓励数据资产登记中心联合数据资产评估机构，为企业提供数据资产质量评估和数据价值评估服务，出具数据资产评估报告，为数据资产后续入表、交易、金融创新做好准备工作。支持律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等专业服务机构，为企业提供数据资产入表咨询服务，实现数据资产价值的会计端入表。13.推动数据资产入表
实施数据资产入表试点示范工程，推动将满足资产确认条件的数据资源，计入资产负债表无形资产或存货，推动数据资产化。组织开展数据入表训练营，支持第三方机构为企业入表提供咨询、评估等专业服务，支持企业积极进行数据资产登记、评估、入表。14.探索数据资产金融创新
基于企业数据资产入表及评估的情况，为企业对接合作金融机构，提供数据资产授信、质押、保险、资产证券化等金融创新服务，拓宽企业融资渠道。基于工业数据要素登记，探索打造低息无质押信用贷款创新服务。支持面向数据资产价值实现的金融产品创新，支持金融机构探索开展金融创新服务试点，组建数据投资创新联合体，探索推进数据资产入股，推动从数据资产到资本的转化。（四）加快集聚数据要素产业
实施数据要素生态合作伙伴计划，围绕数据资源开发、数据价值转化、数据交易流通等，培育集聚一批数据运营、数据开发、数据交易、技术服务等领域优质企业，构建数据服务产业生态体系，打造数据要素产业集群。15.加大数据要素密集型企业引育
加大数据链主企业引进、培育力度，支持行业领军企业、大型央国企落地数据集团、数据公司或数据研究院。发挥链主型企业牵引带动作用，支持链主企业加强行业数据要素整合和开发利用，促进算力、算法和数据资源的精准配置和高效协同。
16.推动数据商、第三方专业服务机构集聚发展
着力引进、培育和支持数据商及第三方专业服务机构聚集发展。发展服务型数据商，培育集聚提供数据登记、评估、流通交易、数据经纪等专业服务的市场主体，鼓励各类主体利用数据交易及运营平台开展数据资产登记、数据资产评估、数据资产托管等数据资产服务，可信数据空间和数据经纪等数据交易服务，数据银行、数据信托、数据保险和数字资产等数据金融服务。发展技术型数据商，培育集聚高质量数据产品加工生产服务企业，围绕数据采集、清洗加工、存储计算、传输和数据管理、数据安全、隐私计算等开展数据技术服务。发展应用型数据商，聚焦数据价值“转化”，通过提供数据开发利用工具、数据产品开发、数字化转型服务等，发展数据要素新业态，支持传统数字化企业转型发展。
17.推动数据要素功能平台建设
支持围绕数据交易制度规则、基础设施、数据流通服务等落地研究机构、国际协会、组织及服务机构。推动数据重点实验室、数据测试认证平台、工程技术中心等建设。发展数据开源社区，培育开源生态。
18.建设国际数据产业园
打造专业数据要素集聚园区，吸引培育数据要素产业链企业入驻园区，支持国家级、市级数据要素重点项目落户，吸引一批权威的数据商企业集聚。支持建设数据要素产业发展共性平台，围绕数据存储计算、数据资产管理等建设硬件提供、软件服务、一体化解决方案等全流程产品和服务矩阵。（五）着力发挥数据要素乘数效应
实施“数据要素X”行动，发挥数据要素乘数效应，培育数字经济核心产业，打造数字经济新动能。19.实施数据要素X行动
数据要素X产业互联网。发挥数据基础资源和创新引擎作用，互联网+工业、互联网+消费等协同创新。聚焦工业互联网，支持开展工业软件、工业仿真、沉浸式交互、数字孪生等技术研发，探索开展工业数据质量标准化体系建设，支持企业参与工业数据要素登记及质量评估，辅助提升自身数据管理能力，开展工业产业链数据应用探索，探索建设行业级工业数据产品服务体系。聚焦消费互联网，支持电商平台企业加强数据融合应用，整合客户消费、订单需求、物流、供应链等数据，推动产品及服务创新发展。数据要素X人工智能。支持数据商开展数据标注与训练项目建设，加快语料数据、图像数据等整合，开展面向行业应用的数据共享、数据交易。支持加快行业数据汇聚，开展行业数据治理，建设高质量语料库和数据集，支持开展通用人工智能大模型和垂直领域人工智能大模型训练。支持龙头企业运维开源数据集与开源项目，配置组件库、通用模型库等资源并实现开放共享。支持人工智能技术在数据采集、清洗、存储管理、分析应用、安全治理中的应用，促进数据要素行业创新发展。数据要素X网络安全。推动大数据协同安全技术国家工程研究中心建设，围绕数据要素产业链，聚焦安全评估、数据资产保护、数据脱敏、存储加密、检测认证，推进数据安全技术研发与应用。积极推动产业链上下游合作，建设以数据需求场景为牵引的覆盖数据要素全生命周期风险管控的安全防护产品体系。支持企业与科研院所围绕数据安全开展隐私计算及保护、漏洞智能治理、零信任机制、风险验证评估等核心安全技术攻关。数据要素X互联网3.0。支持高质量数据集支撑互联网3.0领域虚拟引擎、三维图像建模、人机交互等关键核心技术攻关。聚焦“数据+算法”驱动治理模式，打造网络化、数字化、智能化互联网3.0产业数字化平台，实现企业精准画像、量化评估、运行管理新模式。推进建设数字资产流通服务平台，探索开展基于区块链的数字资产登记、确权、存证、流通试点。数据要素X医疗健康。鼓励企事业单位和科研机构围绕医疗、医药数据标准的制定、数据开放共享、数据交易、数据应用先行先试等开展相关业务。推进“数字医疗创新港”、“北京数智中医药谷”建设，支持医疗健康数据融合创新，支持高质量数据集建设及合规交易，赋能医学研究、数字医疗产品研发，探索医疗健康数据在临床诊断、医疗保险、医药数据追溯共享、健康管理等领域示范应用，加速挖掘医疗健康数据价值和创新应用。数据要素X商业。支持数据在市场预测、营销决策、客户关系管理、产品研发、供应链管理等商业决策中发挥实效，以数据驱动的商业智能化发展。支持商贸企业、商圈打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈的闭环消费生态。支持数据创新产品与新消费模式在在线交易、供应链、资讯服务、智能导览等环节应用，鼓励传统消费行业企业数字化转型，洞悉消费趋势变化，重塑产业链价值。支持商圈应用数字技术提升消费体验，培育数字生活消费方式。数据要素X金融。支持金融机构融合科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗等数据，加强主体识别，优化信贷业务管理和保险产品设计。支持金融机构探索开发基于数据资产的金融产品设计和服务，推动数据资产价值实现。支持人工智能算法等应用多维数据融合分析，提升金融机构风险管理、保险、投资等服务能力。数据要素X文旅。推动亮马河国际风情水岸、奥林匹克公园、朝阳公园、798/751、工人体育馆等朝阳区文化地标加强数字技术应用。推动区域文博行业单位引进前沿技术，开展特色藏品的数字化采集、存储、加工和展示。支持文化创意、旅游、教育展览等领域企业加强数据开发利用，培育特色文化产品和品牌。支持文化和旅游场所探索通信、交通、气象、证照等数据共享，支撑“免证”购票、人群监测预警、应急救援等。20.支持高价值应用场景建设
聚焦智慧城市、医疗健康、工业、商业等行业发展需求，鼓励数据商开发高质量数据产品，挖掘落地一批高价值应用场景，形成场景复制示范效应。支持行业用户盘活数据资源，拓展行业数据应用需求，支持多元数据融合应用，培育催生新业态。建立数据要素应用场景推荐目录或者示范案例，引导和支持企业培育基于数字应用的新产品、新业态和新商业模式，推动数据要素集聚区建设。推进数据赋能数字产业园区、示范园和基地发展，数字经济发展载体的数智化发展。促进重点商圈、特色产业园等场景数字化提升，支持通过应用场景对接会、行业数据应用大赛等多种形式，推进行业大数据深度应用，拓宽行业数据应用场景开放渠道。充分发挥数据要素价值，探索服务贸易创新发展模式，以规则、规制、管理、标准等制度型开放推动数字贸易发展。（六）积极探索数据跨境流通
21.打造数据跨境服务体系
加快建设数据跨境综合服务平台，面向全国企业提供企业数据跨境需求登记、数据托管、安全治理、监测审计、体系认证等全链条服务，促进境内企业数据安全、合规、便捷地跨境传输，打造数字贸易和跨境电商产业高地。充分利用“两区”政策，在CBD、朝阳园等外资及国际总部企业集聚的具备条件的功能区、产业园区建设数据跨境综合服务中心，为企业数据要素价值实现提供“一站式”服务。通过知识整合、能力开放等方式规划吸引专业研究机构、评估服务机构、安全认证机构、安全服务企业等单位入驻朝阳区数据跨境服务平台。22.提升数据跨境综合服务能力
加强推动朝阳区数据跨境基础设施建设，着力完善提升北京数据托管服务平台，为跨国企业提供数据托管服务。推动北京国际大数据交易所与香港联交所共同打造数字经济创新实验室，探索以监管沙盒方式开展京港征信数据跨境流动，打造国际数据跨境流通的枢纽和高地。加速推动个人数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证工作，形成安全、便利、高效的个人数据跨境流动机制，探索更多兼具代表性、示范性、创新性、可推广性的个人数据跨境应用场景。鼓励科研院所、企业积极参与数据跨境流通国际规则和数字技术标准制定。（七）大力提升数据要素协同创新能力
23.推进数据要素关键共性技术研发
增强数据要素应用基础支撑能力。支持科研机构、高等学校和企业共建联合实验室、技术转移中心等数据要素创新平台。推进数据要素产业行业联盟、协会等社会组织建设，吸引政、产、学、研、资、用等多方主体加入，在技术、成果、应用、标准、培训、评测等方面开展交流合作。支持加强数据要素关键共性技术研发，推进数据生产、存储、流通、交易、治理、应用等数据链全栈技术研发和成果转化。支持集中分布一体化存储和计算、多模型数据混合技术、多场景混合处理（HTAP）、云原生、人工智能、空间智能、区块链、隐私计算、数据指纹等技术创新研发和集成应用。支持重点高校、领先研究机构、领军企业等围绕数据资产保护、监测体系、法律确权、定价评估等开展技术攻关和理论、政策研究，支持各类主体承接国家重大课题、前沿课题，打造数据要素市场理论、政策策源地。24.设立数据要素产业基金
设立数据要素产业基金，重点支持数据要素领域的技术基础设施、数据核心技术攻关、数据要素市场、数据资产登记评估入表等领域发展。建立数据要素型企业对接资本市场服务机制，鼓励优质企业上市融资。25.加强数据要素人才培养与引进
支持人才培育引进计划，加强数据要素型人才引进和落户支持力度，鼓励数据要素相关领域优秀人才在朝阳区创业就业。支持企业与院校加大产学研协同人才培养力度，构建复合型数据服务人才联合培养机制，支持高校院所开展产学研联合培养培育。鼓励支持企业设立首席数据官。26.深化构建数据国际合作生态
支持数据商、行业组织等围绕推进数据跨境传输、数字产品安全检测与认证、数据服务市场安全有序开放等积极探索。鼓励企业主导或积极参与数据要素关键领域国际标准制订，深度参与国际标准化活动，争取国家数字经济领域标准化试点建设。依托全球数字经济大会、中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、朝阳国际人才创业大会（ITEC）等交流合作和重大活动平台，举办具有国际影响力的数据要素峰会、产业论坛、展览展示和创新创业大赛，在数据应用、市场开放、产品技术创新等领域开展数字经济国际合作。三、保障措施
（一）组织保障
依托朝阳区科技创新体系建设领导小组，建立数据要素发展部门联席会议制度，协调推进跨部门协作，推动全区数据要素市场发展统一部署，统筹协调，有序推进朝阳区数据要素市场化配置机制建设。组建由数据要素、科技创新、产业发展、商贸流通、安全监管等领域权威人士组成的数据要素市场化发展专家委员会，加强数据要素市场发展的决策咨询。（二）资金保障
充分发挥市、区政府引导基金作用，加大对数据要素产业的投资。拓宽融资渠道，按照现有重点产业基金管理运作模式推动设立数据服务产业子基金，积极引导社会资本投入数据服务产业领域。（三）政策保障
研究出台支持数据要素产业发展的专项政策，加强对数据基础设施、数据生产、数据资产登记评估入表、数据流通交易、数据跨境、数据应用、数据安全与治理，以及数据服务生态建设等领域的支持；加强对数据产业园区、数据流通交易中心、数据治理平台、数据资产评估中心、行业数据专区等重点工程和项目的支持。
（试行）（征求意见稿）
第一章 总则
为深入落实北京市委市政府关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的决策部署，抢抓数据要素市场发展机遇，推动朝阳区数据要素产业创新发展，特制定本政策措施。
1.支持建设国家级大数据交易所。支持北京国际大数据交易所提升能级，建立完善的国家数据流通交易规则体系，提升数据流通交易规模，推动数据要素有序流通和数据价值释放。
2.支持开展数据要素综合服务。支持建设数据要素产业综合服务中心，提供数据资源技术、交易流通、数据资产服务及数据生态建设等服务。支持数据商、专业服务机构等聚焦数据要素交易流通，为企业提供包括数据登记、数据评估、数据治理、数据合规、数据托管、数据交易、数据跨境等服务。根据服务成效，每年可给予资金支持。
3.支持数据要素流通交易。支持在朝阳区建设国家级、区域性或行业性数据交易平台，支持企业通过位于朝阳区的平台开展数据产品上架、交易、数据跨境、数据资产金融创新等活动。对上架数据产品数量达到50个以上的，给予资金奖励；对取得数据要素登记证书达到10个以上的，给予资金奖励；对通过依法设立的数据交易机构实现数据资产融资或入表，且入表金额大于50万元的，给予资金奖励；对企业在依法设立的数据交易机构进场数据交易的，对于企业进场进行数据交易登记备案的，按照其年度交易总规模一定比例予以奖励。
4.支持数据跨境。鼓励企业开展数据跨境流动业务，对首次通过数据出境主管部门安全评估或标准合同备案、个人信息保护出境认证证书等方式实现数据合规出境的企业，给予资金奖励。
5.支持建设落地重大创新平台和行业组织。支持围绕数据要素制度规则、基础设施建设、数据汇聚、运营、交易、安全保障等落地建设科研中心、重点实验室、新型研发机构、成果转化平台、联合实验室、协同创新中心等重大创新平台和行业协会组织，可连续三年给予支持，用于科研和运营经费支持。
6.支持数据要素重大产业项目落地。支持数据要素密集型企业、数据治理、汇聚、运营等数据商、数据安全服务企业等重大项目落地，可给予连续三年资金支持。对属于产业重大功能平台的，或属于产业链链主的，或具有产业集聚性、带动性的重大项目，可给予连续五年资金支持。
7.支持数据产业集聚园区建设。支持围绕数据产业集聚，打造专业数据产业园区，对与区政府部门共建的产业园区，对符合条件的入驻企业，可按照一定比例连续三年给予房租（含物业费）补贴；对建设共享展厅、公共路演厅、发布厅、会议室等公共服务设施的，按照展厅、公共服务设施建设成本的一定比例建设补贴，对不超过1000平方米的空间使用成本连续三年给予房租（含物业费）补贴支持；支持园区运营机构为入驻企业开展创业辅导、场景对接、产业链融通创新等专业服务，根据服务实施成效，每年可给予奖励支持。
8.支持数据要素关键共性技术研发。支持数据生产、存储、计算、治理、流通、交易等数据链全栈技术研发，支持集中分布一体化存储和计算、多模型数据混合计算、云原生、人工智能、区块链、隐私计算、零信任机制数据指纹等技术创新研发和集成应用。支持围绕数据资产保护、监测体系、法律确权、定价评估等开展技术攻关和理论、政策研究。每年制定重点研发课题项目并组织开展揭榜挂帅，并给予资金支持。
9.支持高质量数据集供给。支持企事业单位围绕智慧城市、金融、医疗健康、教育、消费等领域建设开放高质量数据集、语料库等，支持通用人工智能大模型和面向行业应用的大模型训练。根据数据规模、数据质量、更新频率和应用效果等，给予资金支持。
10.支持数据应用场景开放。支持围绕重点产业、智慧城市、医疗健康、商业、金融、文旅等领域开发高质量数据产品，落地高价值应用场景。对示范数据产品及示范应用场景建设项目，按照项目研发与建设投资额（不含土建）的一定比例给予补贴。
11.支持数据商融资发展。支持数据商依托数据资产、数据知识产权等进行多渠道融资，对依托数据资产、数据知识产权获得银行贷款、短期融资券、私募债券等融资的数据商企业，按照贷款金额或融资金额的比例给予贴息支持。连续申请银行贷款贴息、单笔贷款贴息或创新融资补助、单笔融资贴息一般均不超过两年。
12.支持开展数据要素标准创制。支持开展数据要素关键领域标准制定。对主导制定的国家、北京市、行业标准的，给予奖励。鼓励企业主导或积极参与数据要素关键领域国际标准制订或国际标准互认，参照国家标准给予奖励。
13.支持举办具有影响力的重大活动。支持数据服务企业、专业机构及行业协会组织等围绕数据要素及垂直细分领域举办生态发展大会、产业论坛、产业链合作、展览展示和创新创业大赛等具有全国、国际影响力的科技交流活动，搭建产业链专业合作交流平台，吸引带动各类数据要素创新资源落地发展。对与朝阳区合作或联合举办的活动，根据参会企业数量、活动影响力、活动效果等，按照活动发生费用一定的比例，给予资金支持。
14.支持数据要素人才发展。整合区域优质资源，对数据要素人才实施更积极、更开放、更有效的奖励政策。加大人才引进、工作居住证、医疗、子女教育等服务力度，推荐申报国家和北京市级荣誉称号。鼓励人才参加凤凰人才、国际人才创业大会（ITEC大赛）、数字经济创新大赛等活动。支持企业与院校加大产学研协同人才培养力度，构建复合型数据服务人才联合培养机制。