要啥给啥，给地给房还给钱，深圳问你来不来？

2022年的深圳可谓产业政策迭出。

继“工业30条”、“20+8”产业集群规划、“工业上楼”等大招之后，近日又发布了“20+8”产业基金。

本来就是产业大佬，现在又给地给房还给钱，放眼产业界，这样的政策“洪流”堪称睥睨无双。

其实这样的政策“洪流”背后，透露的是深圳产业困局和破局选择。

甚至可以说这又是一次历史性的抉择时机，深圳的选择事关未来的产业大局。

失去产业的深圳还是深圳吗？

据迪赛发布的《深圳市制造业迁移全景报告》显示，近年来大量深圳产业外迁。

产业君此前已有报道，详情可戳：深圳的工业30条，到底能抢走东莞多少企业？

而随着产业外迁，深圳的经济增速也已放缓。

2021年深圳GDP增速在国内十强城市中垫底。（来源：第一财经）

究其原因，是第二产业的增长速度拉低了GDP增速。

2021年深圳第二产业增加值为11338.59亿元，增长率为4.9%，两年平均增速3.4%。（来源：深圳新闻网）

放到5年的时间长度去看，其实早在疫情来临之前，深圳的工业增长就已经减速。

| 2017—2021年规模以上工业增加值增速（%）（来源：深圳政府在线）

工业才是深圳的根基。

深圳市软科学研究会常务副会长金心异曾发表观点：“制造业是深圳建设国际科技产业创新中心的生命线。如果没有制造业，研发很难留在深圳，深圳将只剩下总部经济，只有总部经济将无法成为国际科技创新中心。”（来自：界面新闻）

正是意识到制造业外迁，产业流失，深圳才有了后续的一系列产业大招。

2022年5月，深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》,（即市场所称的“工业30条”），重提“工业立市”，也拉开了这一系列产业政策的大幕。

| 来源：深圳政府在线

历史就是不断前进的车轮。

恰巧20年前，深圳在历史的路口，选择了从要素驱动型转向推动创新为核心动力的发展转变。

| 来源：综合开发研究院

可以说，20年前深圳选择了科技创新和技术驱动，让深圳赚得盆满钵满。

深圳的GDP从2001年的1954亿元到2021年的30665亿元，20年增长了近16倍。

| 来源：深圳市统计局

现今，深圳面临工业增速放缓，这一次，深圳重提“工业立市”，仍然像20年前那样，又一次瞄准了战略性新兴产业和未来产业。

给地给房给钱，锚定战略新兴产业

深圳 “20+8”产业集群规划，归纳起来主要集中的是在新一代电子信息产业、数字与时尚产业、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药与健康、海洋产业。

这些产业都是当下最前沿的产业，发展潜力巨大，另一方面，也正是深圳目前有基础有优势的产业集群。

目前，先进制造业和高技术制造业增加值是工业经济的主体，占规模以上工业比重分别为72.5％和66.1％，有着充足的实力发展战略新兴产业。（数据来源：深圳市工业和信息化局）

按照香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年的话说是，深圳“20+8”产业政策几乎涵盖了世界上最有潜力的新兴产业，通过产业整体性提升发展潜力，建立自身系统。（来源：深圳龙岗发布）

这些新兴产业的市场潜力巨大。

2021年战略性新兴产业产值超过了4万亿，增加值1.21万亿，占GDP的比重39.6%。（来源：深圳新闻网）

要如何发展好这些新兴产业？深圳的方式简单直接：给地、给房、给钱。

此前产业外迁的重要原因就是土地和产业空间供应不足，再次 “工业立市”，深圳的策略概括来说就是盘活工业用地， “工业上楼”供应产业空间，产业基金花钱培育产业。

《深圳市工业用地使用权转让暂行办法》等政策目标在于盘活工业用地，把现有的工业用地最大化利用起来。

但最主要的仍是新增产业空间供应。

目前深圳工业建筑面积约2.54亿平方米，“毛容积率”仅1.15，而规划到2035年工业建筑面积3.96亿平方米，仅增加9平方公里，却增加供应工业建筑约1.42亿平方米。只能提高建筑容积率，通过“工业上楼”提供产业空间。（数据来源：深圳市政府发展研究中心）

| 来源：深圳市政府发展研究中心

这些新增的产业空间大量将是政府主导、国企实施，通过“总成本+微利”方式，大量供应给符合要求的战略新兴产业企业。

而在给钱方面，深圳也已经出手。

2022年12月21日，深圳举办了“20+8”产业基金发布仪式。“20+8”产业基金第一批涉及四个重点产业方向，基金目标规模达165亿元。（来源：深圳特区报）

而在此之前，12月8日，深圳市首只“20+8”战略性新兴产业专项子基金——工业软件基金正式落地龙岗，首期规模21亿元。（来源：深圳政府在线）

不仅是产业基金，深圳还有各个细分行业的具体奖励办法，比如《深圳市关于推动智能传感器产业加快发展的若干措施》，可分阶段给予不超过总投资30%的资助，资助总额最高1亿元。

此外还有生物医药、高端医疗器械、大健康产业、光伏等产业的具体奖励办法。

| 来源：深圳市发展和改革委员会

而深圳市产业发展与创新人才奖高达10亿元。

其他的诸如高层次人才奖励、创业补贴、梧桐人才计划、凤凰人才计划、鸿鹄人才计划等琳琅满目的人才奖励办法，为战略新兴产业的发展供应了大量的人才。

| 来源：钱江晚报

房和钱都到位了，这样的深圳，就问企业来不来？

东莞怎么办？

作为与深圳产业紧密关联的东莞，在深圳如此“凶猛”的产业政策之下，如何发展自己的战略新兴产业呢？

目前的产业格局中，东莞与深圳的产业结构非常相似，既高度关联，又有竞争关系。

而在战略新兴产业中，东莞的五大重点新兴产业是新一代信息技术领域、高端装备制造领域、新材料领域、新能源领域、生命科学和生物技术领域。

与深圳重点发展的战略新兴产业也非常类似。

| 来源：21世纪经济报道

为此，东莞全力建设七大战略新兴产业基地。

| 来源：东莞发布

除了已经形成优势并入选国家先进制造业集群名单的智能移动终端、智能装备以及泛家居，新材料产业和新能源产业也已见峥嵘。

详情：从手机到新能源，东莞的底气在哪里？

东莞发展战略新兴产业的底气除了已有的产业优势，突出的科技创新能力也非常关键。

松山湖与光明科学城组团成为第四个国家综合性大科学中心，松山湖材料实验室和大科学装置集群也已经成为东莞科技创新的引擎。

| 来源：21世纪经济报道

在战略新兴产业的大时代，东莞也提出，今后五年要将战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到25%。（来源：21世纪经济报道）

在与深圳的产业关系中，东莞更多扮演的是配套与协作的角色，东莞的产业特色也在于培育隐性行业冠军和龙头，在细分市场领域独占鳌头。

未来在战略新兴产业中，东莞与深圳的产业关系或许也将延续这一特点。

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